中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會化工園區(qū)工作委員會秘書長 楊挺 　 化工企業(yè)的園區(qū)化集聚是隨著化學(xué)工業(yè)向更高階段發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是新時期工業(yè)文化迭代升級的必然結(jié)果。習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，要“促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。”當(dāng)前，我國正在大力推進(jìn)石化企業(yè)進(jìn)區(qū)入園，化工園區(qū)已成為整個行業(yè)優(yōu)化布局、調(diào)轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效、綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場。　
　　“十三五”，我國化工園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)鎖定在：提質(zhì)升級，實現(xiàn)特色化、差異化、高端化發(fā)展，培育一批世界級化工園區(qū)，使化工園區(qū)成為行業(yè)加快向全球價值鏈中高端邁進(jìn)的重要載體�！�
　　政策驅(qū)動 　園區(qū)迎來發(fā)展機遇 　
　　目前，我國共有重點化工園區(qū)502家，其中國家級循環(huán)化改造示范試點園區(qū)42家，國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地37家，國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)12家。今年園區(qū)委評出的“中國化工園區(qū)20強”，每平方千米土地增加值產(chǎn)出率達(dá)到9.7億元，單位萬元工業(yè)增加值能耗1.93噸標(biāo)煤，單位萬元生產(chǎn)總值COD排放量0.32千克，單位萬元生產(chǎn)總值SO2排放量0.95千克，平均產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度可達(dá)46%左右。這些數(shù)字，充分顯示了我國化工園區(qū)近幾年高效發(fā)展的成果。 　　　政府、行業(yè)不斷出臺的政策，為化工園區(qū)的發(fā)展吹來了強勁東風(fēng)。2015年12月，工信部印發(fā)《促進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展指導(dǎo)意見》，從科學(xué)布局、加強項目管理、強化安全管理、強化綠色發(fā)展、推進(jìn)兩化深度融合、完善配套服務(wù)、加強組織管理7個方面對化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展提出了要求。  　
　　2016年10月，工信部發(fā)布的《石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016～2020年)》中，對化工園區(qū)發(fā)展提出了新的要求：加強化工園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)布局化工園區(qū)；建立化工園區(qū)規(guī)范建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)體系，開展現(xiàn)有化工園區(qū)的清理整頓；開展化工園區(qū)和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區(qū)區(qū)域定量風(fēng)險評估；支持化工園區(qū)開展智慧化工園區(qū)試點。  　
　　隨著今年化企搬遷的提速，各地已經(jīng)在去年底前制訂了化企搬遷入園的時間表，而化工園區(qū)的重新認(rèn)定工作也在緊鑼密鼓地進(jìn)行中。在化工第一大省山東，去年下半年相繼出臺了《山東省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》和《山東省專業(yè)化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》，對化工園區(qū)進(jìn)行梳理和重新認(rèn)定，同時對化工企業(yè)開展評級評價工作，而入園則成為必須條件。　　
  　2017年4月，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會編制完成行業(yè)綠色發(fā)展六大行動計劃，其中就包括《石油和化工園區(qū)綠色發(fā)展行動計劃》。要求統(tǒng)籌優(yōu)化全國化工園區(qū)總體布局，改造園區(qū)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局，實現(xiàn)土地的節(jié)約高效利用，到2020年，省級以上園區(qū)的土地投資強度不低于20億元/平方千米。計劃還提出“三個20”的發(fā)展目標(biāo)，即到2020年，培育20個綠色化工園區(qū)、20個智慧化工園區(qū)、20個化工類的國家循環(huán)化改造示范園區(qū)。 　
　　就在上個月，國家發(fā)改委、工信部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》，其中明確提出：堅持優(yōu)化布局與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合。加強科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮資源環(huán)境承載能力，優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)范化工園區(qū)發(fā)展，提高基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，推進(jìn)智慧園區(qū)、智能工廠、數(shù)字車間試點示范。城鎮(zhèn)人口密集區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)域的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷入園全面啟動，新建化工項目全部進(jìn)入合規(guī)設(shè)立的化工園區(qū)�！�
　　這一系列政策，都為化工園區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展提供了充足動力和堅強支撐。 　　　 　　　 　
　　標(biāo)準(zhǔn)體系 　正在構(gòu)建完善中 　　　 　　　 　　　 　　　 　
　　隨著化工園區(qū)的蓬勃發(fā)展，園區(qū)出現(xiàn)了良莠不齊的局面，對化工園區(qū)評級、評價、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的呼聲漸高。園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)正是行業(yè)當(dāng)前正在著力進(jìn)行的一項工作。
　　在《關(guān)于促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》中，規(guī)范化工園區(qū)發(fā)展是重要任務(wù)之一。意見要求，要統(tǒng)籌各化工園區(qū)發(fā)展定位，逐步完善化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級與退出機制，優(yōu)化調(diào)整化工園區(qū)布局；規(guī)范化工園區(qū)發(fā)展，建立入園項目評估制度，入園項目需符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)范和綠色發(fā)展等要求；嚴(yán)格執(zhí)行安全、環(huán)保、節(jié)能等相關(guān)政策法規(guī)，加強能耗強度和總量控制、排污總量控制，提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，強化排污者責(zé)任，健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度，推動落后和低效產(chǎn)能退出，為綠色產(chǎn)能創(chuàng)造更大市場空間�！�
　　我國化工園區(qū)數(shù)量多、經(jīng)濟總量大。為了解決化工園區(qū)發(fā)展過程中標(biāo)準(zhǔn)缺失問題，進(jìn)一步規(guī)范化工園區(qū)的建設(shè)與管理，2015年開始，園區(qū)委啟動了化工園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作。2017年，最早啟動的《化工園區(qū)公共管廊管理規(guī)程》國標(biāo)完成了行業(yè)意見征詢和標(biāo)準(zhǔn)委專家評審工作，已經(jīng)上報國標(biāo)委等待批準(zhǔn)。同時，年內(nèi)還啟動了《化工園區(qū)綜合評價導(dǎo)則》《智慧化工園區(qū)信息化平臺建設(shè)指南》兩項國標(biāo)和《綠色石化園區(qū)評價通則》《�；�品車輛停車場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《化工園區(qū)應(yīng)急事故池建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》三項團體標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。園區(qū)委在聯(lián)合會標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會的指導(dǎo)下，與全國重點化工園區(qū)、研究機構(gòu)、支撐單位通力合作，按照“成熟一批，創(chuàng)建一批”的指導(dǎo)原則，不斷建立和完善化工園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化體系，以期更好的助力化工園區(qū)規(guī)范建設(shè)、科學(xué)發(fā)展。　
　　今年，我們將進(jìn)一步研究園區(qū)急需的、有現(xiàn)實意義的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在推進(jìn)上述幾項標(biāo)準(zhǔn)制定工作基礎(chǔ)之上，針對園區(qū)規(guī)范建設(shè)、綠色發(fā)展進(jìn)程中的具體問題，還將組織相關(guān)園區(qū)和技術(shù)支撐單位進(jìn)一步豐富完善化工園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作�！�
　　“十三五”，我們化工園區(qū)有4個發(fā)展目標(biāo)：管理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)基本形成、分級管理評價體系建立并有效實施、形成10個左右產(chǎn)值千億元以上的全球有影響力的世界級先進(jìn)制造石化基地、規(guī)范建設(shè)的省級以上化工園區(qū)數(shù)量達(dá)到70%。 　　　 　　　
　　示范試點 　打造園區(qū)先進(jìn)排頭兵 　　　 　　　 　　　 　　　 　　
　“十三五”時期是行業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵時期，推進(jìn)先進(jìn)示范、樹立榜樣標(biāo)桿，對于園區(qū)發(fā)展具有積極作用�！　�
  　一是打造智慧化工園區(qū)示范�！蛾P(guān)于促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》要求，開展智慧化工園區(qū)建設(shè)，采用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造園區(qū)智能管理平臺，實現(xiàn)信息交互與共享。目前我國已有第一批兩家“智慧化工園區(qū)示范單位”，園區(qū)委與示范園區(qū)、技術(shù)支撐單位一道總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗，啟動了《智慧化工園區(qū)信息化平臺建設(shè)指南》國家標(biāo)準(zhǔn)的制定，并將以此為基礎(chǔ)，在工信部的支持下繼續(xù)開展擴大智慧化工園區(qū)的試點示范工作。　
　　二是綠色園區(qū)試點�！蛾P(guān)于促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出要加快園區(qū)的綠色化發(fā)展，新建園區(qū)和改擴建園區(qū)要按照“空間布局合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、運行管理規(guī)范化”的要求，制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃或者在總體規(guī)劃中設(shè)置循環(huán)經(jīng)濟篇章。現(xiàn)有園區(qū)要積極開展園區(qū)循環(huán)化改造�！妒�油和化工園區(qū)綠色發(fā)展行動計劃》也提出，要推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，到2020年，75%的國家級園區(qū)和50%的省級園區(qū)開展循環(huán)化改造，主要污染物排放量大幅度降低，基本實現(xiàn)“零排放”；嚴(yán)格園區(qū)安全管理，到2020年，實現(xiàn)80%的省級以上化工園區(qū)建成應(yīng)急救援指揮中心；到2020年，實現(xiàn)省級以上重點化工園區(qū)全面承諾踐行責(zé)任關(guān)懷。去年，園區(qū)委與寧波石化經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)牽頭啟動了《綠色石化園區(qū)評價通則》團體標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，以期針對化工園區(qū)的專業(yè)特征制定標(biāo)準(zhǔn)，推動全國化工園區(qū)綠色發(fā)展水平的提升�！�
　　三是推進(jìn)化工園區(qū)積極成為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。去年，受工信部委托，在聯(lián)合會的領(lǐng)導(dǎo)下，園區(qū)委牽頭在寧波成立了“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（化工類）聯(lián)盟”，并有序開展了相關(guān)工作，推進(jìn)化工園區(qū)向更新、更強的標(biāo)桿邁進(jìn)�！�
　　四是樹立“中國化工園區(qū)20強”示范引領(lǐng)效應(yīng)。在近五年評選的基礎(chǔ)上，園區(qū)委將完善優(yōu)化評選工作，進(jìn)一步擴大入選園區(qū)范圍，充分發(fā)揮優(yōu)秀園區(qū)的引領(lǐng)示范作用，使之成為中國化工園區(qū)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)�！�
　　整體來看，2017年，化工行業(yè)整體回暖，園區(qū)發(fā)展欣欣向榮。今年，我們將繼續(xù)推進(jìn)化工園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作，進(jìn)一步加強國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（化工類）聯(lián)盟相關(guān)工作，并通過啟動“雙一流”化工園區(qū)創(chuàng)建、第二批“智慧化工園區(qū)”試點示范等工作，在推動全國化工園區(qū)深化改革、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的道路上大步前進(jìn)。