中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)化工園區(qū)工作委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng) 楊挺 　 化工企業(yè)的園區(qū)化集聚是隨著化學(xué)工業(yè)向更高階段發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是新時(shí)期工業(yè)文化迭代升級(jí)的必然結(jié)果。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出，要“促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。”當(dāng)前，我國(guó)正在大力推進(jìn)石化企業(yè)進(jìn)區(qū)入園，化工園區(qū)已成為整個(gè)行業(yè)優(yōu)化布局、調(diào)轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效、綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。　
　　“十三五”，我國(guó)化工園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)鎖定在：提質(zhì)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)特色化、差異化、高端化發(fā)展，培育一批世界級(jí)化工園區(qū)，使化工園區(qū)成為行業(yè)加快向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)的重要載體。　
　　政策驅(qū)動(dòng) 　園區(qū)迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇 　
　　目前，我國(guó)共有重點(diǎn)化工園區(qū)502家，其中國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)42家，國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地37家，國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)12家。今年園區(qū)委評(píng)出的“中國(guó)化工園區(qū)20強(qiáng)”，每平方千米土地增加值產(chǎn)出率達(dá)到9.7億元，單位萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗1.93噸標(biāo)煤，單位萬(wàn)元生產(chǎn)總值COD排放量0.32千克，單位萬(wàn)元生產(chǎn)總值SO2排放量0.95千克，平均產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度可達(dá)46%左右。這些數(shù)字，充分顯示了我國(guó)化工園區(qū)近幾年高效發(fā)展的成果。 　　　政府、行業(yè)不斷出臺(tái)的政策，為化工園區(qū)的發(fā)展吹來(lái)了強(qiáng)勁東風(fēng)。2015年12月，工信部印發(fā)《促進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，從科學(xué)布局、加強(qiáng)項(xiàng)目管理、強(qiáng)化安全管理、強(qiáng)化綠色發(fā)展、推進(jìn)兩化深度融合、完善配套服務(wù)、加強(qiáng)組織管理7個(gè)方面對(duì)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展提出了要求。  　
　　2016年10月，工信部發(fā)布的《石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016～2020年)》中，對(duì)化工園區(qū)發(fā)展提出了新的要求：加強(qiáng)化工園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)布局化工園區(qū)；建立化工園區(qū)規(guī)范建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展現(xiàn)有化工園區(qū)的清理整頓；開(kāi)展化工園區(qū)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；支持化工園區(qū)開(kāi)展智慧化工園區(qū)試點(diǎn)。  　
　　隨著今年化企搬遷的提速，各地已經(jīng)在去年底前制訂了化企搬遷入園的時(shí)間表，而化工園區(qū)的重新認(rèn)定工作也在緊鑼密鼓地進(jìn)行中。在化工第一大省山東，去年下半年相繼出臺(tái)了《山東省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》和《山東省專業(yè)化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》，對(duì)化工園區(qū)進(jìn)行梳理和重新認(rèn)定，同時(shí)對(duì)化工企業(yè)開(kāi)展評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)工作，而入園則成為必須條件�！　�
  　2017年4月，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)編制完成行業(yè)綠色發(fā)展六大行動(dòng)計(jì)劃，其中就包括《石油和化工園區(qū)綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》。要求統(tǒng)籌優(yōu)化全國(guó)化工園區(qū)總體布局，改造園區(qū)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局，實(shí)現(xiàn)土地的節(jié)約高效利用，到2020年，省級(jí)以上園區(qū)的土地投資強(qiáng)度不低于20億元/平方千米。計(jì)劃還提出“三個(gè)20”的發(fā)展目標(biāo)，即到2020年，培育20個(gè)綠色化工園區(qū)、20個(gè)智慧化工園區(qū)、20個(gè)化工類的國(guó)家循環(huán)化改造示范園區(qū)。 　
　　就在上個(gè)月，國(guó)家發(fā)改委、工信部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中明確提出：堅(jiān)持優(yōu)化布局與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合。加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮資源環(huán)境承載能力，優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)范化工園區(qū)發(fā)展，提高基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，推進(jìn)智慧園區(qū)、智能工廠、數(shù)字車間試點(diǎn)示范。城鎮(zhèn)人口密集區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷入園全面啟動(dòng)，新建化工項(xiàng)目全部進(jìn)入合規(guī)設(shè)立的化工園區(qū)�！�
　　這一系列政策，都為化工園區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展提供了充足動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)支撐。 　　　 　　　 　
　　標(biāo)準(zhǔn)體系 　正在構(gòu)建完善中 　　　 　　　 　　　 　　　 　
　　隨著化工園區(qū)的蓬勃發(fā)展，園區(qū)出現(xiàn)了良莠不齊的局面，對(duì)化工園區(qū)評(píng)級(jí)、評(píng)價(jià)、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的呼聲漸高。園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)正是行業(yè)當(dāng)前正在著力進(jìn)行的一項(xiàng)工作。
　　在《關(guān)于促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，規(guī)范化工園區(qū)發(fā)展是重要任務(wù)之一。意見(jiàn)要求，要統(tǒng)籌各化工園區(qū)發(fā)展定位，逐步完善化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與退出機(jī)制，優(yōu)化調(diào)整化工園區(qū)布局；規(guī)范化工園區(qū)發(fā)展，建立入園項(xiàng)目評(píng)估制度，入園項(xiàng)目需符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)范和綠色發(fā)展等要求；嚴(yán)格執(zhí)行安全、環(huán)保、節(jié)能等相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)能耗強(qiáng)度和總量控制、排污總量控制，提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化排污者責(zé)任，健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度，推動(dòng)落后和低效產(chǎn)能退出，為綠色產(chǎn)能創(chuàng)造更大市場(chǎng)空間。　
　　我國(guó)化工園區(qū)數(shù)量多、經(jīng)濟(jì)總量大。為了解決化工園區(qū)發(fā)展過(guò)程中標(biāo)準(zhǔn)缺失問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范化工園區(qū)的建設(shè)與管理，2015年開(kāi)始，園區(qū)委啟動(dòng)了化工園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作。2017年，最早啟動(dòng)的《化工園區(qū)公共管廊管理規(guī)程》國(guó)標(biāo)完成了行業(yè)意見(jiàn)征詢和標(biāo)準(zhǔn)委專家評(píng)審工作，已經(jīng)上報(bào)國(guó)標(biāo)委等待批準(zhǔn)。同時(shí)，年內(nèi)還啟動(dòng)了《化工園區(qū)綜合評(píng)價(jià)導(dǎo)則》《智慧化工園區(qū)信息化平臺(tái)建設(shè)指南》兩項(xiàng)國(guó)標(biāo)和《綠色石化園區(qū)評(píng)價(jià)通則》《危化品車輛停車場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《化工園區(qū)應(yīng)急事故池建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》三項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。園區(qū)委在聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)的指導(dǎo)下，與全國(guó)重點(diǎn)化工園區(qū)、研究機(jī)構(gòu)、支撐單位通力合作，按照“成熟一批，創(chuàng)建一批”的指導(dǎo)原則，不斷建立和完善化工園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化體系，以期更好的助力化工園區(qū)規(guī)范建設(shè)、科學(xué)發(fā)展�！�
　　今年，我們將進(jìn)一步研究園區(qū)急需的、有現(xiàn)實(shí)意義的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在推進(jìn)上述幾項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制定工作基礎(chǔ)之上，針對(duì)園區(qū)規(guī)范建設(shè)、綠色發(fā)展進(jìn)程中的具體問(wèn)題，還將組織相關(guān)園區(qū)和技術(shù)支撐單位進(jìn)一步豐富完善化工園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作�！�
　　“十三五”，我們化工園區(qū)有4個(gè)發(fā)展目標(biāo)：管理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)基本形成、分級(jí)管理評(píng)價(jià)體系建立并有效實(shí)施、形成10個(gè)左右產(chǎn)值千億元以上的全球有影響力的世界級(jí)先進(jìn)制造石化基地、規(guī)范建設(shè)的省級(jí)以上化工園區(qū)數(shù)量達(dá)到70%。 　　　 　　　
　　示范試點(diǎn) 　打造園區(qū)先進(jìn)排頭兵 　　　 　　　 　　　 　　　 　　
　“十三五”時(shí)期是行業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵時(shí)期，推進(jìn)先進(jìn)示范、樹(shù)立榜樣標(biāo)桿，對(duì)于園區(qū)發(fā)展具有積極作用�！　�
  　一是打造智慧化工園區(qū)示范�！蛾P(guān)于促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，開(kāi)展智慧化工園區(qū)建設(shè)，采用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造園區(qū)智能管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息交互與共享。目前我國(guó)已有第一批兩家“智慧化工園區(qū)示范單位”，園區(qū)委與示范園區(qū)、技術(shù)支撐單位一道總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)了《智慧化工園區(qū)信息化平臺(tái)建設(shè)指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定，并將以此為基礎(chǔ)，在工信部的支持下繼續(xù)開(kāi)展擴(kuò)大智慧化工園區(qū)的試點(diǎn)示范工作�！�
　　二是綠色園區(qū)試點(diǎn)。《關(guān)于促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要加快園區(qū)的綠色化發(fā)展，新建園區(qū)和改擴(kuò)建園區(qū)要按照“空間布局合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、運(yùn)行管理規(guī)范化”的要求，制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃或者在總體規(guī)劃中設(shè)置循環(huán)經(jīng)濟(jì)篇章�，F(xiàn)有園區(qū)要積極開(kāi)展園區(qū)循環(huán)化改造�！妒�油和化工園區(qū)綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》也提出，要推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，到2020年，75%的國(guó)家級(jí)園區(qū)和50%的省級(jí)園區(qū)開(kāi)展循環(huán)化改造，主要污染物排放量大幅度降低，基本實(shí)現(xiàn)“零排放”；嚴(yán)格園區(qū)安全管理，到2020年，實(shí)現(xiàn)80%的省級(jí)以上化工園區(qū)建成應(yīng)急救援指揮中心；到2020年，實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上重點(diǎn)化工園區(qū)全面承諾踐行責(zé)任關(guān)懷。去年，園區(qū)委與寧波石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)牽頭啟動(dòng)了《綠色石化園區(qū)評(píng)價(jià)通則》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，以期針對(duì)化工園區(qū)的專業(yè)特征制定標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全國(guó)化工園區(qū)綠色發(fā)展水平的提升。　
　　三是推進(jìn)化工園區(qū)積極成為國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。去年，受工信部委托，在聯(lián)合會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，園區(qū)委牽頭在寧波成立了“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（化工類）聯(lián)盟”，并有序開(kāi)展了相關(guān)工作，推進(jìn)化工園區(qū)向更新、更強(qiáng)的標(biāo)桿邁進(jìn)�！�
　　四是樹(shù)立“中國(guó)化工園區(qū)20強(qiáng)”示范引領(lǐng)效應(yīng)。在近五年評(píng)選的基礎(chǔ)上，園區(qū)委將完善優(yōu)化評(píng)選工作，進(jìn)一步擴(kuò)大入選園區(qū)范圍，充分發(fā)揮優(yōu)秀園區(qū)的引領(lǐng)示范作用，使之成為中國(guó)化工園區(qū)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)�！�
　　整體來(lái)看，2017年，化工行業(yè)整體回暖，園區(qū)發(fā)展欣欣向榮。今年，我們將繼續(xù)推進(jìn)化工園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（化工類）聯(lián)盟相關(guān)工作，并通過(guò)啟動(dòng)“雙一流”化工園區(qū)創(chuàng)建、第二批“智慧化工園區(qū)”試點(diǎn)示范等工作，在推動(dòng)全國(guó)化工園區(qū)深化改革、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的道路上大步前進(jìn)。