近日，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2018年重點(diǎn)領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能工作的通知》。
    《通知》指出，2016年以來，累計(jì)退出粗鋼產(chǎn)能超過1.2億噸、煤炭產(chǎn)能超過5億噸，分流安置職工110余萬人，2017年淘汰停建緩建煤電產(chǎn)能6500萬千瓦，提前超額完成了年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，供給質(zhì)量和效率大幅提升，行業(yè)運(yùn)行狀況明顯好轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化取得積極進(jìn)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序得到有效規(guī)范，長(zhǎng)效機(jī)制逐步建立完善。
    《通知》明確了2018年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右、退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右、淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下煤電機(jī)組的目標(biāo)任務(wù)，提出了持續(xù)深入開展鋼鐵去產(chǎn)能、不斷提升煤炭供給體系質(zhì)量、積極穩(wěn)妥化解煤電過剩產(chǎn)能等重點(diǎn)工作，并對(duì)處置"僵尸企業(yè)"、職工安置、資產(chǎn)債務(wù)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化布局、供需平衡、長(zhǎng)效機(jī)制、產(chǎn)業(yè)融合、獎(jiǎng)補(bǔ)資金、宣傳引導(dǎo)等去產(chǎn)能事項(xiàng)，有針對(duì)性地提出了具體要求。
    《2018年鋼鐵化解過剩產(chǎn)能工作要點(diǎn)》《2018年煤炭化解過剩產(chǎn)能工作要點(diǎn)》《2018年煤電化解過剩產(chǎn)能工作要點(diǎn)》作為《通知》附件一并印發(fā)。三個(gè)工作要點(diǎn)進(jìn)一步細(xì)化了各自行業(yè)去產(chǎn)能的退出重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)路徑和主要工作。
    鋼鐵方面。一是強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)落實(shí)�？茖W(xué)確定2018年鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決處置"僵尸企業(yè)"，依法依規(guī)退出落后產(chǎn)能，防范"地條鋼"死灰復(fù)燃和已化解的過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能。二是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。完善舉報(bào)響應(yīng)機(jī)制，利用衛(wèi)星遙感技術(shù)監(jiān)測(cè)鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。三是促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。把握去產(chǎn)能力度和節(jié)奏，促進(jìn)鋼材市場(chǎng)、鐵礦石市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，促進(jìn)鋼鐵企業(yè)與下游企業(yè)合作共贏。四是推動(dòng)行業(yè)兼并重組和轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力推進(jìn)兼并重組，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，引導(dǎo)電爐煉鋼工藝發(fā)展，提升鋼鐵行業(yè)國(guó)際化水平。
    煤炭方面。一是進(jìn)一步優(yōu)化存量資源配置。把處置"僵尸企業(yè)"作為重要抓手，適當(dāng)提高南方地區(qū)煤礦產(chǎn)能退出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格治理各種違法違規(guī)行為，加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目分類管理，規(guī)范煤礦關(guān)閉退出程序。二是進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給。更多發(fā)揮北方優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能作用，在嚴(yán)格執(zhí)行減量置換的前提下，做好符合條件的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦建設(shè)審批、技術(shù)改造和生產(chǎn)能力核增工作，增加有效資源供給。加快北煤南運(yùn)大通道建設(shè)。三是努力實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡。統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能和保供應(yīng)相關(guān)工作，合理把握去產(chǎn)能力度和節(jié)奏，進(jìn)一步壓實(shí)地方主體責(zé)任，促進(jìn)煤炭供需總體平衡和價(jià)格基本穩(wěn)定�？刂屏淤|(zhì)煤進(jìn)口和使用。四是完善行業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。深入推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)和兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化布局、安全生產(chǎn)、信用體系建設(shè)等重點(diǎn)工作，健全煤炭中長(zhǎng)期合同、產(chǎn)能置換指標(biāo)交易等長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)煤炭行業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展。
    煤電方面。一是加大落后煤電機(jī)組淘汰力度，有力有序有效關(guān)停落后產(chǎn)能。二是根據(jù)實(shí)際情況依法依規(guī)清理整頓現(xiàn)有違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)的意見》(發(fā)改能源〔2017〕1404號(hào))印發(fā)后新出現(xiàn)的違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，依法依規(guī)從嚴(yán)處理。三是嚴(yán)控新增產(chǎn)能規(guī)模，結(jié)合煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)，控制煤電規(guī)劃建設(shè)節(jié)奏。四是繼續(xù)推進(jìn)燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作，提升煤電高效清潔水平。