根據(jù)山西省委“十三五”規(guī)劃的建議，山西下一步將做好煤和非煤兩篇文章。把構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要任務(wù)。

為此將大力培育市場潛力大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、帶動作用強的非煤產(chǎn)業(yè)，逐步形成以提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導、發(fā)展新興接替產(chǎn)業(yè)為先導、全面發(fā)展服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)格局。

山西為此確定了“十三五”經(jīng)濟年均增速為6.5%以上，這與全國的底線一致。在全國已經(jīng)公布的省份中，山西為全國最低，比河北的7%速度少0.5個百分點。山西今年前三季度經(jīng)濟增速為2.8%，要達到6.5%距離比較大。

“目前山西經(jīng)濟增速低，會促進加快轉(zhuǎn)型，但是會有一段陣痛期，所以短期內(nèi)經(jīng)濟也不會提到很高。”中國區(qū)域經(jīng)濟學會秘書長陳耀說。

2014年，山西省服務(wù)業(yè)比重才44.1%。，比全國低4個百分點。2014年煤炭和相關(guān)產(chǎn)業(yè)比重為51.6%，山西省累計原煤產(chǎn)量達到97670萬噸，同比增長1.47%，全國第一。

按此看山西是典型的重化工業(yè)省份，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以煤炭為主。全國電煤價格每噸低于400元，比高峰低于2/3，這是山西經(jīng)濟放慢的主要原因。

記者獲悉，2014年山西規(guī)模以上工業(yè)行業(yè)中，煤炭、焦炭、冶金、電力四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為77.3%。

山西“十三五”GDP為6.5%

根據(jù)山西省委“十三五”規(guī)劃的建議，“十三五”時期要實現(xiàn)全面小康，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長6.5%左右和6.5%以上。

“我們要切實增強加快發(fā)展的使命感和緊迫感，化壓力為動力、變不利為有利，著力做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風險、保民生等工作，全力確保實現(xiàn)6.5%左右的增長速度。”山西省委書記王儒林說。

“十二五”前四年，全省GDP分別增長12.9%、10.1%、8.9%和4.9%，今年前三季度增速為2.8%。

曾專門研究過山西經(jīng)濟的首都經(jīng)貿(mào)大學教授安樹偉認為，山西“十三五”要實現(xiàn)6.5%的目標，壓力還是很大。山西的最大問題是，經(jīng)濟以煤炭為主，作為全國的能源基地，過去經(jīng)濟增速高時，不會去做轉(zhuǎn)型。

安樹偉指出，經(jīng)濟形勢不好的時候，什么帶動GDP就要首先考慮抓什么，要先考慮保經(jīng)濟增長這個指標，轉(zhuǎn)型的話進行起來阻力會更大。

近2年山西經(jīng)濟增速已經(jīng)低于6.5%，今年經(jīng)濟運行的各個風險在加大。

今年前三季度山西全省一般預(yù)算收入比去年同期下降11.4%，119個縣（市、區(qū)）中有82個財政收入負增長；企業(yè)運行艱難，全省煤炭企業(yè)到9月底盈虧相抵凈虧損70.37億元，欠發(fā)職工工資35億元，欠繳社會保險109億元。

將做好“煤”和“非煤”文章

山西“十三五”建議指出，下五年要做好煤和非煤兩篇文章。

把構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要任務(wù)。為此，做優(yōu)做強能源產(chǎn)業(yè)，著力推進煤轉(zhuǎn)電、煤轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效化解煤炭過剩產(chǎn)能，提高煤炭就地轉(zhuǎn)化率。

要大力培育發(fā)展風電、光伏發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)；打造配套完善的軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)體系；推進新型金屬材料、新型化工材料等五大領(lǐng)域向高端化、規(guī)模化和集約化方向發(fā)展；鼓勵以“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造為代表的新一代信息技術(shù)發(fā)展；還要加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

山西省社科院經(jīng)濟所研究員黃樺指出，山西在非煤炭產(chǎn)業(yè)方面很多方面可以建樹很大，比如旅游產(chǎn)業(yè)，還有金融業(yè)，比如過去晉商就比較出名。“后來強調(diào)山西作為全國能源基地，一些原先的優(yōu)勢沒有了，現(xiàn)在可以再發(fā)展起來。”她說。

上述“十三五”建議提出的很多發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)，和山西過去的綜合配套改革方案中的很多產(chǎn)業(yè)類似，比如煤化工等，但是這些產(chǎn)業(yè)能否發(fā)展還有爭議。

金銀島煤化工資深分析師荊常婷指出，甲醇主要是煤炭、天然氣作為原料做的，甲醇作為單個行業(yè)說具有前景，但是在國際能源價格下跌時，目前石油價格每桶低于40美元時，甲醇競爭力不是很大。

21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，由于目前整個重化工業(yè)都處于過剩水平，單純煤炭以及產(chǎn)業(yè)鏈條的其他行業(yè)大都虧損且都處于過剩階段。山西省委“十三五”建議提出的像新能源汽車等行業(yè)發(fā)展前景不錯，但是各地上馬多，競爭激烈。

中國區(qū)域經(jīng)濟學會秘書長陳耀認為，山西需要盡快選擇幾個好的產(chǎn)業(yè)大力上馬，然后通過該行業(yè)突圍。

“新能源這個產(chǎn)業(yè)對配套條件的要求比較多，比如說要有一定的政策扶持還要有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，這都是山西遇到的考驗。但如果新興產(chǎn)業(yè)不突破的話，想轉(zhuǎn)型就會比較困難。”他說。