山西省下發(fā)低熱值煤發(fā)電項目環(huán)評審批意見，要求：太原市全境只能建設“上大壓小”或熱電聯(lián)產(chǎn)燃煤發(fā)電項目。

以下是通知全文：

山西省人民政府辦公廳

關于低熱值煤發(fā)電項目環(huán)評審批的實施意見

各市、縣人民政府，省人民政府有關部門：��

推進低熱值煤發(fā)電項目建設是我省調(diào)結(jié)構、轉(zhuǎn)方式、促轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略之舉,是抓項目、促投資、穩(wěn)增長的重要舉措，也是促進企業(yè)提高污染治理水平、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)實需要。經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就我省低熱值煤發(fā)電項目環(huán)評審批提出如下實施意見：��

一、指導思想��

貫徹落實省委、省政府關于轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范行政審批、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的工作要求，認真執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及環(huán)保部《環(huán)境保護部審批環(huán)境影響評價文件的建設項目目錄(2015年本)》(環(huán)保部公告第17號)和《關于〈山西省低熱值煤發(fā)電“十二五”專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書〉的審查意見》(環(huán)審〔2014〕252號)，嚴格低熱值煤發(fā)電環(huán)評審批標準，做到依法合規(guī)、嚴格審批、優(yōu)化程序、強化服務、提高效率、加強監(jiān)管，促進經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。��

二、審批標準��

(一)嚴格項目布局選址。在自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、泉域重點保護區(qū)、風景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地等環(huán)境敏感區(qū)，一律不得建設低熱值煤發(fā)電項目。��

(二)嚴格污染物排放限值。新建低熱值煤發(fā)電項目必須嚴格執(zhí)行省政府辦公廳《關于推進全省燃煤發(fā)電機組超低排放實施意見》(晉政辦發(fā)〔2014〕62號)中提出的氮氧化物、二氧化硫、煙塵超低排放限值。��

(三)嚴格執(zhí)行大氣污染防治要求。落實國務院《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》(國函〔2012〕146號)、環(huán)保部辦公廳《關于落實大氣污染防治行動計劃嚴格環(huán)境影響評價準入的通知》(環(huán)辦〔2014〕30號)中大氣污染防治有關規(guī)定要求，太原市作為重點控制區(qū)，全境只能建設“上大壓小”或熱電聯(lián)產(chǎn)燃煤發(fā)電項目;大同市、朔州市、忻州市作為一般控制區(qū)，所設區(qū)(不含縣)只能建設熱電聯(lián)產(chǎn)燃煤發(fā)電項目;全省所有城市(含縣級市)建成區(qū)、規(guī)劃區(qū)只能建設熱電聯(lián)產(chǎn)燃煤發(fā)電項目。��

(四)嚴格落實區(qū)域污染物削減方案。嚴格執(zhí)行國函〔2012〕146號、環(huán)辦〔2014〕30號要求，項目所在縣(市、區(qū))上一年度環(huán)境空氣質(zhì)量相關指標超標的，所在地設區(qū)市政府要制訂區(qū)域污染物倍量削減方案。污染物削減以省政府規(guī)定的超低排放限值排放量為基數(shù)。要明確削減源，包括關停淘汰落后機組和污染嚴重企業(yè)或設施、集中供熱取代的小鍋爐、污染治理設施提標改造等削減的排放量。所在地設區(qū)市政府要出具承諾函，明確工作要求、完成時限和責任領導。��

(五)嚴格實行污染物排放總量控制。按照環(huán)保部《關于印發(fā)〈建設項目主要污染物排放總量指標審核及管理暫行辦法〉的通知》(環(huán)發(fā)〔2014〕197號)有關要求，火電行業(yè)大氣主要污染物排放總量指標來源于本行業(yè)，熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱部分總量指標可來源于其他行業(yè)�？偭恐笜丝蓮钠髽I(yè)內(nèi)部置換取得，不足部分要通過排污權交易獲得。污染物排放總量控制指標由省環(huán)保廳審核。��

三、優(yōu)先原則��

(一)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善明顯、污染物削減方案措施及粉煤灰利用處置扎實可行的項目。��

(二)投資主體在省內(nèi)有良好環(huán)保業(yè)績，單機規(guī)模大、參數(shù)高、煤耗少、排污小的項目。��

(三)在區(qū)域污染物削減工作中關閉淘汰小火電機組的項目。��

(四)在大型洗煤廠旁建設并采用皮帶密閉輸送的項目。��

(五)向城市和園區(qū)集中供熱，達到熱電聯(lián)產(chǎn)要求的項目。��

四、審批程序��

低熱值煤發(fā)電項目環(huán)評文件經(jīng)技術評估，市級環(huán)保部門出具初審意見，報省環(huán)保廳政務大廳受理后，按照低熱值煤發(fā)電項目審批程序有關要求，經(jīng)審查合格后出具批復文件。��

五、環(huán)境影響報告書��

《低熱值煤發(fā)電項目環(huán)境影響報告書》由建設單位委托環(huán)保部頒布的具有甲級電力環(huán)境影響評價資質(zhì)的環(huán)評機構編制。��

六、支撐性文件 ��

環(huán)評受理必備文件：排污總量指標、區(qū)域污染物削減方案、水土保持方案、涉及熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱項目的規(guī)劃批復、城市總體規(guī)劃、選址意見書。��

根據(jù)需要提供的文件：土地預審、壓覆礦產(chǎn)證明、地質(zhì)災害評估報告、水資源論證報告。��

七、監(jiān)督管理��

在推進低熱值煤發(fā)電項目環(huán)評審批中，要嚴格落實環(huán)保部《關于進一步加強環(huán)境影響評價違法項目責任追究的通知》(環(huán)辦函〔2015〕389號)規(guī)定，切實加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，對未批先建項目實施行政處罰。建設單位為國家機關、國有企業(yè)事業(yè)單位的，要依法依規(guī)追究建設單位相關人員責任。在責任追究完成前，環(huán)保部門不得通過其環(huán)評審批。��

各市縣政府、各級環(huán)保等相關部門、各項目單位要認真履職，加強協(xié)調(diào)，積極推進低熱值煤發(fā)電項目環(huán)評審批工作。

附件：低熱值煤發(fā)電項目環(huán)境影響評價審查審批流程圖

山西省人民政府辦公廳

2015年5月13日

附件：低熱值煤發(fā)電項目環(huán)境影響評價審查審批流程圖.doc