國(guó)家能源局公告
2013年[第2號(hào)]
    為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，科學(xué)高效開(kāi)發(fā)利用煤層氣資源，加快培育和發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2006]47號(hào)）等法律法規(guī)，國(guó)家能源局制定了《煤層氣產(chǎn)業(yè)政策》，現(xiàn)予發(fā)布。

煤層氣產(chǎn)業(yè)政策（節(jié)選）
第一章  發(fā)展目標(biāo)
    第二條  “十二五”期間，建成沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地，形成勘探開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)加工、輸送利用一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。再用5—10年時(shí)間，新建3—5個(gè)產(chǎn)業(yè)化基地，實(shí)現(xiàn)煤層氣開(kāi)發(fā)利用與工程技術(shù)服務(wù)、重大裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
    第三條  建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，總結(jié)和推廣高階煤煤層氣高效開(kāi)發(fā)技術(shù)，加快突破中低階煤煤層氣開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大技術(shù)和裝備。
第二章  市場(chǎng)準(zhǔn)入
    第六條  鼓勵(lì)具備條件的各類(lèi)所有制企業(yè)參與煤層氣勘探開(kāi)發(fā)利用，鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)和石油天然氣企業(yè)成立專(zhuān)業(yè)化煤層氣公司，培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的煤層氣開(kāi)發(fā)利用骨干企業(yè)和工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)，形成以專(zhuān)業(yè)化煤層氣公司為主體、中小企業(yè)和外資企業(yè)共同參與的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。
第三章  產(chǎn)業(yè)布局
    第八條  加快沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣等煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，大幅度提高煤層氣產(chǎn)量。加大新疆、遼寧、黑龍江、河南、四川、貴州、云南、甘肅等地區(qū)煤層氣資源勘探力度，建設(shè)規(guī)模化開(kāi)發(fā)示范工程。在河北、吉林、安徽、江西、湖南等地區(qū)開(kāi)展勘探開(kāi)發(fā)試驗(yàn)。
    第九條  煤層氣以管道輸送為主，就近利用、余氣外輸。煤層氣優(yōu)先用于居民用氣、公共服務(wù)設(shè)施、工業(yè)燃料、汽車(chē)燃料等。鼓勵(lì)建設(shè)儲(chǔ)氣庫(kù)等調(diào)峰設(shè)施，因地制宜建設(shè)分布式能源系統(tǒng)，適度發(fā)展液化氣或壓縮氣。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性輸氣管網(wǎng)，鼓勵(lì)煤層氣進(jìn)入城市公共供氣管網(wǎng)和天然氣長(zhǎng)輸管網(wǎng)。輸氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)為煤層氣用戶(hù)提供公平、公正的管道運(yùn)輸服務(wù)。
第四章  技術(shù)政策
    第十四條  堅(jiān)持自主研發(fā)和引進(jìn)相結(jié)合、基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，加大科技研發(fā)投入，實(shí)施國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)、科技支撐計(jì)劃、“863”計(jì)劃、“973”計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)化示范工程，鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校聯(lián)合開(kāi)展科技攻關(guān)，加強(qiáng)工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，提升煤層氣產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。
第五章  煤層氣與煤炭協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)
    第十八條  煤炭遠(yuǎn)景區(qū)實(shí)施“先采氣、后采煤”，優(yōu)先進(jìn)行煤層氣地面開(kāi)發(fā)。煤炭規(guī)劃生產(chǎn)區(qū)實(shí)施“先抽后采”、“采煤采氣一體化”，鼓勵(lì)地面、井下聯(lián)合抽采煤層氣資源，煤層瓦斯含量降低到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下，方可開(kāi)采煤炭資源。
    第十九條  在設(shè)置煤層氣或煤炭探礦權(quán)的區(qū)域，探礦權(quán)人應(yīng)對(duì)勘查區(qū)塊范圍內(nèi)的煤層氣和煤炭資源進(jìn)行綜合勘查，提交煤層氣和煤炭資源綜合勘查報(bào)告，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行儲(chǔ)量評(píng)審（估）、備案。