國家能源局公告
2013年[第2號]
    為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，科學高效開發(fā)利用煤層氣資源，加快培育和發(fā)展煤層氣產業(yè)，根據《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國礦產資源法》和《國務院辦公廳關于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見》（國辦發(fā)[2006]47號）等法律法規(guī)，國家能源局制定了《煤層氣產業(yè)政策》，現予發(fā)布。

煤層氣產業(yè)政策（節(jié)選）
第一章  發(fā)展目標
    第二條  “十二五”期間，建成沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣煤層氣產業(yè)化基地，形成勘探開發(fā)、生產加工、輸送利用一體化發(fā)展的產業(yè)體系。再用5—10年時間，新建3—5個產業(yè)化基地，實現煤層氣開發(fā)利用與工程技術服務、重大裝備制造等相關產業(yè)協(xié)調發(fā)展。
    第三條  建立健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，總結和推廣高階煤煤層氣高效開發(fā)技術，加快突破中低階煤煤層氣開發(fā)關鍵技術，形成一批具有自主知識產權的重大技術和裝備。
第二章  市場準入
    第六條  鼓勵具備條件的各類所有制企業(yè)參與煤層氣勘探開發(fā)利用，鼓勵大型煤炭企業(yè)和石油天然氣企業(yè)成立專業(yè)化煤層氣公司，培育一批具有市場競爭力的煤層氣開發(fā)利用骨干企業(yè)和工程技術服務企業(yè)，形成以專業(yè)化煤層氣公司為主體、中小企業(yè)和外資企業(yè)共同參與的產業(yè)組織結構。
第三章  產業(yè)布局
    第八條  加快沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣等煤層氣產業(yè)化基地建設，大幅度提高煤層氣產量。加大新疆、遼寧、黑龍江、河南、四川、貴州、云南、甘肅等地區(qū)煤層氣資源勘探力度，建設規(guī)�；�開發(fā)示范工程。在河北、吉林、安徽、江西、湖南等地區(qū)開展勘探開發(fā)試驗。
    第九條  煤層氣以管道輸送為主，就近利用、余氣外輸。煤層氣優(yōu)先用于居民用氣、公共服務設施、工業(yè)燃料、汽車燃料等。鼓勵建設儲氣庫等調峰設施，因地制宜建設分布式能源系統(tǒng)，適度發(fā)展液化氣或壓縮氣。統(tǒng)籌規(guī)劃建設區(qū)域性輸氣管網，鼓勵煤層氣進入城市公共供氣管網和天然氣長輸管網。輸氣管網運營企業(yè)應為煤層氣用戶提供公平、公正的管道運輸服務。
第四章  技術政策
    第十四條  堅持自主研發(fā)和引進相結合、基礎研究和技術創(chuàng)新相結合，加大科技研發(fā)投入，實施國家科技重大專項、科技支撐計劃、“863”計劃、“973”計劃和產業(yè)化示范工程，鼓勵企業(yè)、科研機構和高等院校聯(lián)合開展科技攻關，加強工程（技術）研究中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺建設，發(fā)展技術咨詢服務，提升煤層氣產業(yè)科技創(chuàng)新能力。
第五章  煤層氣與煤炭協(xié)調開發(fā)
    第十八條  煤炭遠景區(qū)實施“先采氣、后采煤”，優(yōu)先進行煤層氣地面開發(fā)。煤炭規(guī)劃生產區(qū)實施“先抽后采”、“采煤采氣一體化”，鼓勵地面、井下聯(lián)合抽采煤層氣資源，煤層瓦斯含量降低到規(guī)定標準以下，方可開采煤炭資源。
    第十九條  在設置煤層氣或煤炭探礦權的區(qū)域，探礦權人應對勘查區(qū)塊范圍內的煤層氣和煤炭資源進行綜合勘查，提交煤層氣和煤炭資源綜合勘查報告，并按有關規(guī)定進行儲量評審（估）、備案。