12月3日，國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局起草的《2022年煤炭中長期合同簽訂履約工作方案(征求意見稿)》（下稱《意見稿》），由中國煤炭工業(yè)協(xié)會在“2022年全國煤炭交易會”上發(fā)布。

《意見稿》的核心變動，是將煤炭中長期合同5500大卡動力煤基準價由此前的535元/噸調(diào)整至700元/噸，并設(shè)定浮動范圍為550元/噸-850元/噸。

中長期合同覆蓋了中國煤炭供應(yīng)總量的80%左右，中長期合同價格（長協(xié)價）的變動，對煤炭上下游行業(yè)均有重大影響。

中國自2016年開始推進煤炭中長期合同工作，執(zhí)行“基準價+浮動價”的定價機制，2017年-2021年5500大卡動力煤基準價一直為535元/噸。此次上調(diào)至700元每噸，上調(diào)幅度達31%。

《意見稿》繼續(xù)堅持“基準價+浮動價”的定價機制，明確實行月度定價，并首次提出價格上下浮動區(qū)間為550元/噸-850元/噸。

此前關(guān)于煤炭中長期合同價格的浮動范圍規(guī)定為：原則上應(yīng)穩(wěn)定在500元/噸-600元/噸區(qū)間。

浮動價的計算方式也發(fā)生變更，多了一個參考指標。

《意見稿》增加了全國煤炭交易中心綜合價格指數(shù)，選取四大指數(shù)每月最后一期價格，各按25%權(quán)重確定指數(shù)綜合價格，指數(shù)綜合價格比基準價每升降1元/噸，下月中長期合同價格相應(yīng)同向上下浮動0.5元/噸。這也就意味著中長期價格漲跌幅都將比市場波動更平緩。

根據(jù)《意見稿》要求，全國煤炭交易中心、中國煤炭工業(yè)協(xié)會要根據(jù)價格機制定期測算每月中長期合同價格，報國家發(fā)改委審核確認后，每月最后一個工作日對外發(fā)布。
若煤炭交易中心綜合價格指數(shù)取900元/噸進行估算，在新方案下，意味著本月長協(xié)煤價格約為807元/噸。

《意見稿》還擴大了中長期合同的覆蓋范圍。用戶方面，要求發(fā)電供熱企業(yè)扣除進口煤后實現(xiàn)中長期合同全覆蓋；供應(yīng)方面，要求覆蓋所有核定產(chǎn)能30萬噸/年以上的煤礦企業(yè)，簽訂的中長期合同數(shù)量達到自有資源量的80%以上。

長期以來，由于缺乏配套機制，違約成本較低，中長期合同的履約問題一直受業(yè)界詬病。此次《意見稿》也加強了履約監(jiān)管。

《意見稿》明確，2022年度煤炭中長期合同全部納入“信用中國”網(wǎng)站的誠信履約保障平臺進行監(jiān)管，國家公共信用信息中心將履約情況記入合同雙方信用記錄，并確定企業(yè)信用等級，根據(jù)信用等級實施分類監(jiān)管。
《意見稿》要求，“各地經(jīng)濟運行部門要指導(dǎo)供需雙方抓緊銜接，力爭在2021年12月15日前完成合同簽訂工作。”

在今年秋冬之交市場煤價瘋漲時，煤炭長協(xié)機制體現(xiàn)了市場壓艙石作用。在市場煤價漲至超過2000元/噸時，長協(xié)煤價只上浮至700多元/噸。內(nèi)地電廠超過80%的用煤可以通過長協(xié)來鎖定，沿海電廠比例一般略高于50%，其余通過采購市場煤和進口煤來補充。

山西省政府新聞辦發(fā)布會
我省全年煤炭產(chǎn)量將突破12億噸

12月3日，山西省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，省發(fā)改委、省能源局介紹，我省積極落實省外保供任務(wù)，截至11月30日，累計供應(yīng)煤炭2694.56萬噸，完成率58.58%。目前，我省煤炭產(chǎn)量保持高位運行，對全國電煤供應(yīng)保障有力，煤炭全年產(chǎn)量有望突破12億噸。保供穩(wěn)價政策執(zhí)行到位，煤炭價格回歸到合理區(qū)間。

我省積極落實省外保供任務(wù)，率先與14個�。▍^(qū)、市）簽訂四季度保供合同4600萬噸，按月分解、及時兌現(xiàn)。有關(guān)部門全力組織煤炭企業(yè)增產(chǎn)，煤炭產(chǎn)量顯著增長。作為山西最大的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，晉能控股集團承擔了6個�。▍^(qū)、市）的保供工作。該集團開足馬力加緊生產(chǎn)，協(xié)調(diào)組織洗選運銷各環(huán)節(jié)，全力以赴完成煤炭保供任務(wù)。

山西焦煤集團積極主動加快推進煤礦接續(xù)產(chǎn)能釋放，合理安排生產(chǎn)計劃，千方百計組織協(xié)調(diào)運力，確保產(chǎn)運銷順暢銜接�？傮w來看，全省煤炭日均產(chǎn)量近期保持在330萬噸以上，11月30日達到363.28萬噸。7月以來，全省煤炭月產(chǎn)量保持在1億噸以上，全年有望突破12億噸。

9月以來，國內(nèi)煤炭價格持續(xù)上漲，屢創(chuàng)歷史新高。作為煤炭主產(chǎn)區(qū)，我省積極落實國家有關(guān)政策，促進煤炭市場回歸理性，煤炭價格回歸合理區(qū)間。近期，我省5500大卡動力煤坑口價格降至900元/噸以下。

省發(fā)改委副主任張翔表示，我省將全力以赴增加能源供應(yīng)，堅決完成14個�。▍^(qū)、市）4600萬噸電煤保供任務(wù)。在煤炭供應(yīng)方面，全力推進合同履約兌現(xiàn)，做到煤質(zhì)優(yōu)化、運輸通道優(yōu)化、重點區(qū)域優(yōu)化。同時，做好電力外送工作，加強對電網(wǎng)線路及輸配電設(shè)施巡檢，重點關(guān)注送京津唐線路及配套電源項目的安全穩(wěn)定運行，確保供電安全可靠。