作為“十四五”的開局之年，2021年的能源工作至關(guān)重要。當(dāng)前國內(nèi)外形勢錯綜復(fù)雜，能源安全風(fēng)險不容忽視，落實碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，持續(xù)推動能源高質(zhì)量發(fā)展，國家能源局日前發(fā)布了《2021年能源工作指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。

《指導(dǎo)意見》確立了2021年主要預(yù)期目標(biāo)：

能源結(jié)構(gòu)。煤炭消費比重下降到56%以下。新增電能替代電量2000億千瓦時左右，電能占終端能源消費比重力爭達(dá)到28%左右。

供應(yīng)保障。全國能源生產(chǎn)總量達(dá)到42億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，石油產(chǎn)量1.96億噸左右，天然氣產(chǎn)量2025億立方米左右，非化石能源發(fā)電裝機力爭達(dá)到11億千瓦左右。

質(zhì)量效率。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右。能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源利用率保持較高水平，跨區(qū)輸電通道平均利用小時數(shù)提升至4100小時左右。

科技創(chuàng)新。能源短板技術(shù)裝備攻關(guān)進(jìn)程加快，關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵裝備、關(guān)鍵產(chǎn)品的自主替代有效推進(jìn)。聚焦能源新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展需要，新設(shè)一批能源科技創(chuàng)新平臺。

體制改革。實現(xiàn)第一批電力現(xiàn)貨試點地區(qū)更長周期結(jié)算試運行，穩(wěn)步擴大現(xiàn)貨試點范圍，電力交易市場化程度進(jìn)一步提升。健全電力中長期、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)市場相銜接的電力市場體系。

圍繞上述目標(biāo)，《指導(dǎo)意見》提出，增強能源安全保障能力。堅持底線思維和問題導(dǎo)向，補短板、強弱項、促轉(zhuǎn)型，提高能源供給保障能力，加強能源供需形勢分析研判，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。


加強能源科技攻關(guān)。研究制定高比例可再生能源系統(tǒng)和煤炭清潔高效利用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方案，設(shè)立專項重點推動。建立落實“揭榜掛帥”體制機制，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，推進(jìn)能源短板技術(shù)裝備攻關(guān)，加快核電關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和成果應(yīng)用。瞄準(zhǔn)“找油找氣”戰(zhàn)略重點，推動接續(xù)實施油氣開發(fā)國家科技重大專項。

大力發(fā)展非化石能源。2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電量占全社會用電量的比重達(dá)到11%左右。扎實推進(jìn)主要流域水電站規(guī)劃建設(shè)，按期建成投產(chǎn)白鶴灘水電站首批機組。在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。推動有條件的光熱發(fā)電示范項目盡早建成并網(wǎng)。研究啟動在西藏等地的地?zé)崮馨l(fā)電示范工程。有序推進(jìn)生物質(zhì)能開發(fā)利用，加快推進(jìn)纖維素等非糧生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)示范。

加強能源國際合作。堅持互利共贏，依托我國強大市場優(yōu)勢，深化能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈務(wù)實合作。推動“一帶一路”能源合作，開展電力、油氣、新能源、核電等領(lǐng)域合作。深化中歐智慧能源、氫能、風(fēng)電、儲能等能源技術(shù)創(chuàng)新合作，推動一批合作示范項目落地實施。