近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)2018~2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，要求各地重點(diǎn)對(duì)鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)實(shí)施采暖期錯(cuò)峰生產(chǎn)。要解決大氣污染，首推使用清潔能源，這無(wú)疑給天然氣板塊構(gòu)成利好。

　　政策導(dǎo)向推升用量

　　近幾年，伴隨著煤改氣政策的推進(jìn)，我國(guó)天然氣消費(fèi)量快速增長(zhǎng)。去年我國(guó)天然氣消費(fèi)總量2373億立方米，同比增長(zhǎng)15.3%，約占全球天然氣消費(fèi)增長(zhǎng)量的1/3;全年我國(guó)天然氣產(chǎn)量1487億立方米，同比增長(zhǎng)8.54%，對(duì)外依存度高達(dá)38.8%。

　　我國(guó)天然氣需求激增，與政策層面的導(dǎo)向分不開(kāi)。

　　2013年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。該計(jì)劃確定未來(lái)5年空氣質(zhì)量改善的目標(biāo)。隨著期限臨近，去年相關(guān)部門(mén)還針對(duì)北京、天津和周邊26個(gè)城市出臺(tái)了一系列政策措施，以實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)。其中，就包括推進(jìn)煤改氣。

　　《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》也提出，以提高天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重為發(fā)展目標(biāo)，大力發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)，逐步把天然氣培育成主體能源。2020年國(guó)內(nèi)天然氣綜合保供能力達(dá)到3600億立方米以上，2020年天然氣占一次能源消費(fèi)的比例力爭(zhēng)達(dá)到10%。

　　9月7日，國(guó)務(wù)院又發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》要求，加快天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)，促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，確保國(guó)內(nèi)快速增儲(chǔ)上產(chǎn)，供需基本平衡。

　　在政策層面，天然氣肩負(fù)起我國(guó)實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、改善大氣環(huán)境最現(xiàn)實(shí)、最迫切的任務(wù)。

　　油價(jià)上漲關(guān)聯(lián)帶動(dòng)

　　國(guó)際油價(jià)上漲對(duì)天然氣價(jià)格存在一定程度的正向影響。近期，由于地緣政治事件，國(guó)際原油價(jià)格繼續(xù)走高，有望帶動(dòng)天然氣價(jià)格上行。

　　按照美國(guó)的制裁措施，各國(guó)要在今年11月4日前將伊朗進(jìn)口油清零，而其上半年出口規(guī)模還有250萬(wàn)桶/天。如果制裁嚴(yán)格執(zhí)行，加之沙特和俄羅斯等主要產(chǎn)油國(guó)閑置產(chǎn)能不足，難以彌補(bǔ)伊朗出口下降的缺口，這對(duì)本已偏緊的供需來(lái)說(shuō)，無(wú)異于火上澆油。東方證券首席石化分析師趙辰認(rèn)為，全球原油總計(jì)增產(chǎn)空間預(yù)計(jì)不超過(guò)150萬(wàn)/桶，很難完全填補(bǔ)伊朗減產(chǎn)缺口。未來(lái)供需更為緊張是大概率事件，油價(jià)出現(xiàn)暴漲的概率極大，80美元/桶有望成為新的中樞水平。

　　日本株式會(huì)社三菱日聯(lián)金融集團(tuán)在最新發(fā)布的報(bào)告中稱(chēng)，預(yù)計(jì)布倫特原油價(jià)格有可能升至100美元/桶。

　　供需形勢(shì)依然嚴(yán)峻

　　業(yè)內(nèi)人士表示，《京津冀及周邊地區(qū)2018~2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》要求，2018年10月1日至2019年3月31日，京津冀及周邊地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下降3%左右，重度及以上污染天數(shù)同比減少3%左右。要達(dá)到以上目標(biāo)，就要實(shí)現(xiàn)清潔能源替代，天然氣無(wú)疑是最佳選擇。

　　據(jù)太平洋證券分析師劉國(guó)清測(cè)算，在2017年113億立方米缺口的基礎(chǔ)上，今年采暖季天然氣供需缺口將繼續(xù)提高22億立方米，供需形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　要解決這些問(wèn)題，劉國(guó)清建議，一是必須加大國(guó)內(nèi)油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，引入市場(chǎng)主體勘探開(kāi)采油氣資源;二是可延長(zhǎng)非常規(guī)氣補(bǔ)貼年限、擴(kuò)張補(bǔ)貼范圍，LNG接收站可執(zhí)行增值稅優(yōu)惠政策鼓勵(lì)進(jìn)口;三是強(qiáng)化天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)、管道互聯(lián)互通及LNG運(yùn)輸?shù)闹С?四是理順天然氣價(jià)格機(jī)制，推動(dòng)城市燃?xì)庹�合、降低用氣領(lǐng)域服務(wù)性收費(fèi)。