6月16日，中國國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布《關(guān)于對原產(chǎn)于美國500億美元進口商品加征關(guān)稅的公告》，中國將對美農(nóng)產(chǎn)品、汽車、水產(chǎn)品等545項商品，自今年7月6日起實施加征關(guān)稅;對美化工品、醫(yī)療設(shè)備、能源產(chǎn)品等114項商品加征關(guān)稅，實施時間另行公告。《公告》明確，我國將對上述原產(chǎn)于美國的進口商品，在現(xiàn)行征稅方式、適用關(guān)稅稅率基礎(chǔ)上加征25%的關(guān)稅，現(xiàn)行保稅、減免稅政策不變，此次加征的關(guān)稅不予減免。而在本次中國商務(wù)部公布的500億美元清單中，近日擬實施地區(qū)封閉推廣的改性乙醇及其他酒精也在其中，備受市場關(guān)注。

 
燃料乙醇列入加征關(guān)稅清單國內(nèi)市場容量巨大

 
根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2018年一季度，我國自美國進口的改性乙醇及其他酒精高達30萬噸，4月1日之后我國對美進口關(guān)稅提升15%，達到45%，進口勢頭已經(jīng)有所遏制。機構(gòu)表示，此次對美改性乙醇及酒精進口加征25%的進口關(guān)稅，將進一步遏制美國改性乙醇及其他酒精的進口，國內(nèi)燃料乙醇產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展良機。

 
燃料乙醇指以生物物質(zhì)為原料通過生物發(fā)酵等途徑獲得的可作為燃料用的乙醇。燃料乙醇經(jīng)變性后與汽油按一定比例混合可制成車用乙醇汽油。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，已有超過40個國家和地區(qū)推廣生物燃料乙醇和車用乙醇汽油，當(dāng)下生物燃料乙醇世界生產(chǎn)大國前兩名分別是美國和巴西，年產(chǎn)量為4,422萬噸和2,118萬噸，中國目前雖已成為第三大國，但年產(chǎn)量僅有260萬噸，占全球總產(chǎn)量不到4%。

 

具體來看，隨著2017年9月13日，《關(guān)于擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》發(fā)布，要求到2020年，全國范圍將推廣使用車用乙醇汽油。就在今年6月12日，天津宣布將于8月底前推廣車用乙醇汽油，成為中國計劃封閉推廣乙醇汽油以來，對乙醇汽油推廣時間予以明確的首個城市。乙醇汽油的關(guān)注度與日俱增，屆時燃料乙醇供給能力是否可以滿足全國所需同樣成為市場關(guān)注的焦點所在。2017年我國汽油表觀消費量約為1.22億噸，若按照10%的燃料乙醇添加比例，未來一旦在全國逐步實現(xiàn)封閉使用乙醇汽油，理論上，2020年燃料乙醇消費量將達到1,200萬噸左右。而2017年燃料乙醇年產(chǎn)量僅為260萬噸左右，也就是說燃料乙醇供給量存在巨大的缺口。

 

我國對美國改性乙醇加征關(guān)稅，將有效限制美國燃料乙醇的進口，為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)騰出必要空間，企業(yè)重心將重回國內(nèi)市場，必將有利于國內(nèi)乙醇產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

 
糧食加工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)加快糧食去庫存步伐

 
目前，基于生命周期的多項科學(xué)研究結(jié)果表明，以玉米為原料的乙醇替代汽油可產(chǎn)生約20%-40%的溫室氣體減排量，而以纖維素等為原料的乙醇替代汽油可產(chǎn)生高達約70%-80%的溫室氣體減排量。在空氣污染物方面，相比不含MTBE的普通汽油，使用乙醇汽油可顯著降低尾氣管一氧化碳、碳氫化合物和一次PM2.5等污染物排放;相比添加MTBE的普通汽油，使用乙醇汽油仍然可以同時降低一次PM2.5的粒數(shù)和質(zhì)量排放，有利于實現(xiàn)國內(nèi)能源生產(chǎn)供應(yīng)能力和生態(tài)環(huán)境保護。

 
燃料乙醇一般以生物質(zhì)為原料，通過生物發(fā)酵或酶解等途徑獲得，是清潔的高辛烷值燃料，也是優(yōu)良的燃油改善劑。生產(chǎn)燃料乙醇的生物質(zhì)原料主要有小麥、玉米、木薯、甘蔗、玉米秸稈等。根據(jù)資料顯示，在這幾種原料中，玉米、小麥、玉米秸稈的乙醇產(chǎn)率比較高。

 
中國玉米總庫存量已達到2.7億噸，是產(chǎn)量的1.55倍，庫存清理刻不容緩。而近期農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策的推出標(biāo)志著中國糧食政策的調(diào)整轉(zhuǎn)向，國家開始有計劃的削減玉米種植面積并加速清理庫存。根據(jù)目前國內(nèi)的產(chǎn)能轉(zhuǎn)化情況來看，生物燃料乙醇是轉(zhuǎn)化玉米庫存最好的出路之一，也是處置超期超標(biāo)糧食的唯一現(xiàn)實途徑。今年2月，國家糧食局在《2018年糧食流通工作要點》中提及，加大糧食加工轉(zhuǎn)化力度，擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)消費，努力拓寬消化渠道。本次通過國內(nèi)市場的激活和國內(nèi)消費的提升，無疑將進一步推動我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向縱深發(fā)展，實現(xiàn)政府工作報告中提出的“加快糧食去庫存”戰(zhàn)略落地。

 
中國工程院院士曹湘洪表示，適度利用“問題糧食”生產(chǎn)燃料乙醇，利用木薯及秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物發(fā)展纖維素等非糧燃料乙醇，形成架接農(nóng)業(yè)與能源產(chǎn)業(yè)的橋梁，是解決“三農(nóng)”問題及保障國家糧食安全的重要舉措之一，有重大的現(xiàn)實及長遠意義。