今年冬季爆發(fā)的這輪“氣荒”至今仍未完全消退，天然氣也成了當(dāng)下各方最關(guān)心的話(huà)題。在日前于上海舉行的2017中國(guó)油氣改革與發(fā)展高峰論壇上，業(yè)內(nèi)知名專(zhuān)家和國(guó)內(nèi)重要油氣企業(yè)高管紛紛就破解“氣荒”、天然氣保供等問(wèn)題展開(kāi)了廣泛討論。

　　治理霧霾仍離不開(kāi)天然氣

　　國(guó)家能源局原副局長(zhǎng)張玉清認(rèn)為，今年冬天中國(guó)產(chǎn)生“氣荒”的原因首先在于天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰應(yīng)急能力建設(shè)滯后。以地下儲(chǔ)氣庫(kù)為例，中國(guó)地下儲(chǔ)氣庫(kù)的工作氣量為61億方，僅占消費(fèi)總量的3%，而美國(guó)的這個(gè)比例達(dá)到17.6%，歐洲一些國(guó)家則更高。

　　“其次，今年煤改氣力度之大也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出業(yè)內(nèi)外預(yù)期。”張玉清表示，今年是《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的“收官之年”，各方環(huán)保力度非常大，可謂層層加碼。與此同時(shí)，今年一改前三年有增有降的局面，所有省份的天然氣消費(fèi)量都呈現(xiàn)正增長(zhǎng)。其中，江蘇、河北、山東、河南、四川等重點(diǎn)省份的消費(fèi)呈現(xiàn)階梯式增長(zhǎng)，增速均超過(guò)20%，遠(yuǎn)超歷史年份。

　　在張玉清看來(lái)，天然氣消費(fèi)今年淡季不淡也是導(dǎo)致“氣荒”的一個(gè)原因。而上游資源減供則加劇了天然氣供應(yīng)緊張。盡管如此，他認(rèn)為，未來(lái)中國(guó)天然氣(港股00931)消費(fèi)仍將持續(xù)不斷增長(zhǎng)，而這一趨勢(shì)取決于三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：一是國(guó)家環(huán)保政策;二是氣源供應(yīng)能否保障;三是氣價(jià)能否承受。

　　“國(guó)家環(huán)保政策的逐步加強(qiáng)決定了天然氣必然要承擔(dān)冬季清潔取暖的重任。至于氣源能否保障，我們看到，全球天然氣產(chǎn)量仍在不斷增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2020年全球LNG(液化天然氣)液化能力將達(dá)到4.4億噸/年，較2016年大幅增加43%。這意味著未來(lái)全球LNG供過(guò)于求將加劇，供應(yīng)能力剩余將從2016年的4000萬(wàn)噸/年擴(kuò)大到2020年的8500萬(wàn)噸/年，說(shuō)明資源是可以保障的。”張玉清說(shuō)。

　　破解“氣荒” 各方獻(xiàn)策

　　盡管如此，近期國(guó)內(nèi)LNG價(jià)格仍高燒不退。記者從業(yè)內(nèi)了解到，LNG市場(chǎng)12月19日繼續(xù)整體上調(diào)，漲幅在200-700元/噸之間。目前，北方地區(qū)LNG價(jià)格大多在8500-9500元/噸之間，山東和江蘇地區(qū)LNG出廠價(jià)已突破萬(wàn)元。

　　值得注意的是，隨著南方批量進(jìn)口氣北上補(bǔ)充供應(yīng)缺口，華東和華南地區(qū)的運(yùn)價(jià)也在提升，漲幅在0.05元/噸/公里左右。

　　在談及未來(lái)如何促進(jìn)中國(guó)天然氣持續(xù)健康發(fā)展的措施問(wèn)題時(shí)，張玉清表示，首先是加強(qiáng)供用氣規(guī)劃銜接，有序推進(jìn)煤改氣工作;其次是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，采取措施，上游供氣企業(yè)聯(lián)合保供;其三是加快天然氣輸氣干線(xiàn)管道的互聯(lián)互通建設(shè);四是推動(dòng)輸氣管道設(shè)施與LNG接收站公平開(kāi)放;五是加快推動(dòng)我國(guó)儲(chǔ)氣調(diào)峰應(yīng)急保障能力建設(shè);六是繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)天然氣勘探及開(kāi)發(fā)建設(shè)力度;七是加快推進(jìn)居民用氣價(jià)格市場(chǎng)化改革的步伐;八是研究大型高產(chǎn)氣田能否作為應(yīng)急調(diào)峰氣田。

　　國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師劉滿(mǎn)平則表示，從研究角度出發(fā)，可以通過(guò)八大舉措破解“氣荒”，分別是開(kāi)源、節(jié)流、擴(kuò)建、互聯(lián)、分?jǐn)�、理順、引�?dǎo)、協(xié)調(diào)。

　　“所謂開(kāi)源就是增加天然氣供應(yīng)，落實(shí)LNG現(xiàn)貨采購(gòu);節(jié)流則是適當(dāng)謀劃、有序推進(jìn)煤改氣工作，不能一刀切;擴(kuò)建是指擴(kuò)大天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);互聯(lián)是指讓LNG接收站和管網(wǎng)向第三方開(kāi)放;分?jǐn)倓t是指讓保供的責(zé)任、成本由政府、企業(yè)、用戶(hù)三方分?jǐn)?理順是指理順價(jià)格;引導(dǎo)則是及時(shí)公布能源數(shù)據(jù)、引導(dǎo)從業(yè)者對(duì)未來(lái)的預(yù)期;協(xié)調(diào)是指加強(qiáng)政策和行業(yè)的協(xié)調(diào)。”劉滿(mǎn)平說(shuō)。

　　此次論壇由新華社中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社、上海石油天然氣交易中心主辦，中國(guó)華信能源有限公司聯(lián)合主辦。來(lái)自國(guó)內(nèi)主要油氣上下游企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)的約200人參加了論壇。