世界主要燃料乙醇生產(chǎn)國產(chǎn)量
　　數(shù)據(jù)來源：全球可再生能源網(wǎng)，第一財經(jīng)研究院

對于中國的能源行業(yè)從業(yè)者而言，過去的一段時間不算太平。先是工信部副部長在行業(yè)論壇上透露，工信部正啟動相關研究，論證中國停止生產(chǎn)銷售傳統(tǒng)燃油汽車的時間表，引發(fā)了市場的熱烈反響。而后，全球頂級轎車廠商奔馳宣布了一個爆炸性消息：將在2022年之前將旗下整個汽車產(chǎn)品線全部電動化，傳統(tǒng)燃油車型將全面停產(chǎn)停售。幾乎同時，國家發(fā)展改革委、國家能源局、財政部等十五部委也重磅下發(fā)了《關于擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》(簡稱《實施方案》)，讓乙醇汽油再次成為業(yè)界關注的焦點。

這一系列事件放在一起看，幾乎定義了交通領域的能源發(fā)展方向。在新一輪行業(yè)趨勢變化中，傳統(tǒng)燃油汽車及汽油供應商受到的沖擊無疑最大，可以說是“腹背受敵”，因為無論是交通電氣化還是乙醇汽油，都會在不同時間尺度內逐漸吞噬燃油汽車制造商及油氣供應商的市場空間。短期來看，在汽油中添加10%乙醇對汽油消費量的替代效應是立竿見影的。而長期來看，未來交通系統(tǒng)的全面電氣化幾乎已經(jīng)成為各國政府的共識。在中國部委首次表態(tài)“全面禁售燃油汽車”之前，英國、法國、德國、荷蘭、挪威等國均已明確表態(tài)，連同樣作為發(fā)展中大國的印度也宣布要在2030年停售燃油汽車;另一方面，各大汽車生產(chǎn)商為爭奪電動汽車市場，紛紛開始提早戰(zhàn)略布局，史無前例地將發(fā)展電動汽車業(yè)務的重要性置于核心的傳統(tǒng)燃油車之前。

電動汽車的話題一直不絕于耳，但當前電動車保有量有限，且大多屬于政策性增量而非對燃油車的絕對存量替代，因此尚未對中國汽油消費產(chǎn)生根本性的沖擊。而乙醇汽油對交通汽油替代的影響則更直接、更緊迫，因此業(yè)界對此的反應也較為熱烈。國標GB18351-2013規(guī)定，車用乙醇汽油(E10)由不添加含氧化合物的車用乙醇汽油調合組分油加入10.0%±2.0%的變性燃料乙醇調合而成�？紤]到乙醇汽油與普通汽油之間約3.8%的熱值差距難以帶來消費體量的顯著變化，在已經(jīng)開展乙醇汽油推廣的11個省市區(qū)及浙江、廣東、江西、海南等新核準推廣省市區(qū)，乙醇汽油將替代約等于國標規(guī)定的10%汽油消費量。再加上此次下發(fā)的《實施方案》明確要求到2020年在全國范圍內基本實現(xiàn)全覆蓋，受此影響的燃油車數(shù)量將迅速增長。對比去年全年汽油表觀消費量3.8%的增長，乙醇汽油對中國總體汽油消費量的影響不容小覷。

乙醇汽油不僅會對汽油消費產(chǎn)生影響，同時也與國家糧食供需緊密相關。筆者認為，結合農(nóng)業(yè)供給側結構性改革、利用乙醇汽油合理解決超期糧食庫存問題是國家制定《實施方案》的首要動機，而緩解大氣污染、調整能源結構都是順應國家可持續(xù)發(fā)展整體戰(zhàn)略的協(xié)同效益。因為，從根本上來說，推廣糧食制乙醇汽油的前提是保障國家糧食安全，即便出于環(huán)保、節(jié)能等目的，國家也絕不可能在糧食儲備不足的形勢下讓乙醇汽油來“與人爭糧”。只有在糧食供應得到充分保障的情況下，關于如何更好利用這些“陳化糧”的政策討論才有意義。如果純粹為了推廣乙醇汽油，煤制乙醇的方式比生物燃料乙醇更加值得提倡。需要指出的是，得益于國內每年超過4億噸可利用的秸稈和林業(yè)廢棄物資源，未來國家會著重推廣以秸稈等農(nóng)林廢棄物為原料的纖維素燃料乙醇，力爭在2025年實現(xiàn)纖維素乙醇的規(guī)模化生產(chǎn)，同時“適度”發(fā)展以玉米、木薯等為原料的糧食燃料乙醇。因此，無須擔憂推廣乙醇汽油會對國家糧食安全產(chǎn)生影響;反過來，也不必過于擔憂乙醇汽油的發(fā)展會由于糧食供需形式的變化而停滯。

從全球燃料乙醇發(fā)展的經(jīng)驗看，推廣燃料乙醇還可以緩解對石油燃料的過度依賴，為國家能源安全戰(zhàn)略服務。與當前中國的可再生能源政策受環(huán)保因素驅動不同，二十世紀70年代美國國會出臺燃料乙醇發(fā)展計劃是出于保障國家能源安全的目的。目前，美國已成為世界最大的燃料乙醇生產(chǎn)國，其產(chǎn)量超過世界總產(chǎn)量的一半。每年4000多萬噸的燃料乙醇使美國的能源自給率提升了8個百分點。巴西是僅次于美國的全球第二大燃料乙醇生產(chǎn)國，也是全球唯一不提供純汽油燃料的國家(所有汽油都要求添加乙醇)。中國生物燃料乙醇年消費量近260萬噸，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居世界第三位。中國目前的石油對外依存度較高，通過推廣乙醇汽油，中國有很大的潛力來降低石油對外依存度。

國家鼓勵發(fā)展乙醇汽油更多是從調控糧食市場、優(yōu)化能源結構、改善生態(tài)環(huán)境、保障能源安全等國家戰(zhàn)略高度出發(fā)。而消費者關注更多的是切身的加油經(jīng)濟性及駕車體驗、對發(fā)動機的影響等方面。出發(fā)點的不同使得市場對于是否應該大力推廣乙醇汽油呈現(xiàn)兩方面的觀點，引發(fā)了關于乙醇汽油“好”與“壞”的激烈交鋒。據(jù)報道，由于擔憂乙醇汽油存在油耗大、有腐蝕性、動力不足等方面的缺點，有些推廣乙醇汽油試點地區(qū)的車主甚至驅車跨省去加普通油。然而，根據(jù)中石化煉油工藝專家任滿年等人測試，乙醇汽油和普通汽油在汽車動力性方面基本沒有區(qū)別;此外，清華大學環(huán)境學院吳燁教授的實測結果也表明，乙醇汽油與普通汽油在油耗上的差距可以忽略不計。因此，要提高公眾對乙醇汽油的接受度，一方面要做好科普宣傳，讓公眾了解乙醇汽油的真實作用;另一方面，汽車生產(chǎn)商可以在關鍵部位做細微的技術調整，如主要零部件不再使用易受乙酸腐蝕的金屬材料等。

對于石油石化企業(yè)而言，生物燃料乙醇的生產(chǎn)和推廣既是機遇也是挑戰(zhàn)。在當前空氣污染嚴重、機動車減排壓力十分嚴峻的形勢下，交通領域化石能源的清潔利用必須與可再生能源的開發(fā)利用相輔相成。據(jù)美國環(huán)保署(EPA)研究結果表明，加入10%乙醇替代常規(guī)普通汽油，可減少汽車尾氣中PM2.5排放達36%至64%，減少致癌物苯排放達25%。正是由于乙醇汽油在環(huán)境保護方面的出色表現(xiàn)，汽油才不至于像煤等污染更嚴重的化石能源一樣被愈發(fā)嚴格的環(huán)境政策所限制，油氣供應商才能繼續(xù)保有較高的市場消費量。但與此同時，油氣企業(yè)也面臨多種汽油替代能源的挑戰(zhàn)，不僅包括交通電氣化和燃料乙醇的崛起，還有氫能、燃料電池等多種新技術產(chǎn)業(yè)化帶來的沖擊。因此，油氣企業(yè)必須未雨綢繆，順應能源供應趨勢的轉變，在做好提供高質量清潔油品本職工作的同時，積極布局轉型，以便在清潔、高效、智能的未來能源供應體系中占有一席之地。

（中國石油新聞中心）
（作者楊驛昉為第一財經(jīng)研究院研究員）