當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月2日,美國(guó)總統(tǒng)特朗普在接受彭博社采訪時(shí)說(shuō),他正在考慮提高美國(guó)聯(lián)邦汽油稅,為高達(dá)1萬(wàn)億美元的基建計(jì)劃籌集資金。
“我有個(gè)朋友是大卡車(chē)司機(jī),他說(shuō)他們希望我做些事情,只要這些錢(qián)是用在高速公路上。我們的(基礎(chǔ)設(shè)施投資)計(jì)劃已經(jīng)大體完成,將在接下來(lái)的兩三個(gè)星期或更快的時(shí)間內(nèi)公布。”特朗普在接受采訪時(shí)說(shuō)。
特朗普口中的汽油稅屬于燃油稅的一種,是針對(duì)汽油消費(fèi)者而征收的稅款。一般來(lái)說(shuō),較富裕的國(guó)家汽油價(jià)格較高,而較貧窮的國(guó)家以及石油的生產(chǎn)和出口國(guó)價(jià)格會(huì)明顯較低。但美國(guó)的汽油價(jià)格是個(gè)例外,它是發(fā)達(dá)國(guó)家,其汽油和天然氣的價(jià)格卻相對(duì)較低。這種差異正是汽油稅率和補(bǔ)貼不同造成的。
在美國(guó),1加侖(1加侖約等于3.78升)的汽油價(jià)格包括了原油成本、煉化成本、市場(chǎng)分銷(xiāo)成本以及汽油消費(fèi)稅,其中對(duì)應(yīng)的比例分別是50%、17%、14%和20%。
與美國(guó)20%的汽油稅相比,英國(guó)的汽油成本中包含了49.4%的燃油稅以及16.6%的增值稅。高汽油稅也讓英國(guó)人民的出行成本大大地高于美國(guó)人民。
英國(guó)和美國(guó)汽油成本的對(duì)比。
美國(guó)的汽油稅起征于1932年,美國(guó)時(shí)任總統(tǒng)胡佛為平衡預(yù)算批準(zhǔn)了汽油稅,對(duì)每加侖汽油征收1美分的汽油稅。此后,美國(guó)汽油稅曾提高過(guò)10次。不過(guò),最近的一次提稅是在1933年,美國(guó)聯(lián)邦政府規(guī)定向每加侖汽油征收18.4美分的稅。在不考慮通貨膨脹的情況下,這個(gè)稅率和今天持平。
除了美國(guó)聯(lián)邦政府規(guī)定的汽油稅率外,美國(guó)各州政府也有權(quán)力征收稅費(fèi),這就造成了美國(guó)各地汽油價(jià)格的不同。根據(jù)美國(guó)能源信息署(EIA)的統(tǒng)計(jì),目前美國(guó)各州平均的汽油稅為每加侖27.30美分。
此次特朗普提到,增加汽油稅的目的是為了支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),比如美國(guó)高速公路的建設(shè)。與中國(guó)高速公路收費(fèi)不同,美國(guó)高速公路并不直接向司機(jī)收費(fèi),整個(gè)高速系統(tǒng)的維護(hù)和新的道路設(shè)施建設(shè)費(fèi)用由美國(guó)公路信托基金(HTF)資助。而該機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源是汽油和柴油的稅收。由于美國(guó)的汽油稅24年時(shí)間里一直沒(méi)增加,美國(guó)公路信托基金的收入屢創(chuàng)新低。據(jù)EIA的統(tǒng)計(jì),2015年,HTF的收入創(chuàng)下了近10年新低。當(dāng)時(shí)美國(guó)國(guó)會(huì)還通過(guò)了80億美元的補(bǔ)助,用來(lái)平衡其2015財(cái)年的120億美元支出。不過(guò)當(dāng)年的收入仍是該基金自1984年以來(lái)第二低的收入水平。
這也難怪特朗普會(huì)有提高汽油稅的想法。白宮的政策顧問(wèn)認(rèn)為,美國(guó)需要增加汽油稅來(lái)資助維持國(guó)內(nèi)的運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施。這是因?yàn),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本在增加,汽車(chē)的燃油效率也得到了提高,美國(guó)固定的汽油稅可能會(huì)導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施的落后。
為了抵消這種影響,美國(guó)地面交通基礎(chǔ)設(shè)施融資委員會(huì)還曾發(fā)布過(guò)一份詳細(xì)報(bào)告,建議聯(lián)邦政府將汽油稅增加10%,柴油稅增加15%,同時(shí)將稅率與通貨膨脹掛鉤。此外,也有人認(rèn)為,增加汽油稅也能夠減少美國(guó)對(duì)石油的依賴。
不過(guò)批評(píng)增加汽油稅的聲音也在增加。這個(gè)陣營(yíng)里的大部分人認(rèn)為增收后的汽油稅并不能直接用于美國(guó)道路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),而是會(huì)部分劃入政府的其他計(jì)劃和項(xiàng)目中,甚至用于償還與交通基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)關(guān)的債務(wù)。
(妙綠)