延長石油集團與全球碳捕集與封存研究院合作的“中澳碳捕集利用與封存一體化國際合作示范項目”，將成為中國首個大型碳捕集封存示范項目。

該項目主要從陜西榆林煤化工行業(yè)捕集二氧化碳，經(jīng)提取純化后注入延長石油部分油田進行驅(qū)油和封存。預(yù)計項目完成后，每年可以捕獲41萬噸二氧化碳。

這是中國正在計劃之中的八個大型CCS(碳捕集封存)項目之一。據(jù)全球碳捕集與封存研究所統(tǒng)計，該項目已實現(xiàn)最終產(chǎn)能目標的12%，即每年捕獲5萬噸二氧化碳。中國正在運行的CCS項目有約95萬噸的捕集能力。

為實現(xiàn)巴黎協(xié)議全球升溫低于2攝氏度的目標，CCS技術(shù)將貢獻約15%的全球減排量。

彭博新能源財經(jīng)的數(shù)據(jù)顯示，國際整體對CCS的投資仍然停滯，截至2016年保持在1844億美元。

在北京大學(xué)舉辦的CCS路演現(xiàn)場，eo記者就中國CCS項目的進展近況與面臨的挑戰(zhàn)以及北美CCS項目的政策經(jīng)驗采訪了國際能源署分析師薩曼莎•麥庫洛奇。

麥庫洛奇預(yù)計下一輪的CCS項目預(yù)期將發(fā)生在中國，約占整體CCS項目的一半以上。相比燃煤電廠，煤化工行業(yè)碳捕集與封存降低成本的機會較大。

她指出，利用CO2強化驅(qū)油(CCS-EOR)能抵消一部分CCS技術(shù)全環(huán)節(jié)成本。美國通過封存稅抵免來鼓勵CCS-EOR。CO2永久封存則每噸封存稅抵免可達30美元，出于抵稅激勵，石油公司會使用CO2驅(qū)油。

麥庫洛奇建議投資CO2運輸和封存環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施，后期的項目也能多重利用;可以大幅降低新項目成本。同時，建立不同的融資機制也有機會降低這項技術(shù)的成本。

以下是經(jīng)過編輯的采訪實錄。

eo：中國的CCS項目在世界范圍內(nèi)處于怎樣水平，規(guī)模和占比分別是怎樣?

麥庫洛奇：中國目前運行的都是小型示范項目，大規(guī)模的項目還沒有展開推廣。陜西榆林的延長油田CCS項目將是一個大規(guī)模的示范項目。該項目也是2015年中、美國聯(lián)合氣候變化聲明成果的一部分。目前延長油田正在開展一系列小規(guī)模項目，之后會進一步擴大規(guī)模，預(yù)計完成后，每年可以捕集41萬噸二氧化碳。

世界上正在運行的16個大規(guī)模CCS項目中有三分之二位于北美。5個正處于建設(shè)階段的新項目中有也有4個位于美國及加拿大。而下一輪的CCS項目預(yù)期將在中國發(fā)生，約占整體CCS項目的一半以上。到2020年，中國將有裝機容量為330億千瓦的燃煤電廠可以使用這項減排技術(shù)進行改造。

eo：CCS技術(shù)獲得的政策及資本支持遠不及對可再生能源，如何看待能源政策對于可再生能源與CCS的路徑選擇?

麥庫洛奇：對于長期依賴煤炭的經(jīng)濟體來說，CCS提供了實際的解決方案以減少繼續(xù)使用化石燃料所產(chǎn)生的碳排放。對于其他較少使用化石燃料的經(jīng)濟體來說，應(yīng)用更多的可再生能源是合適的，具體哪條減排路徑是適合的，取決于各地的能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟特征，因此政策制定者需要因地制宜的考量。

減緩氣候變化需要一整套低碳技術(shù)組合，在多數(shù)情況下CCS的投資仍然很重要。這是因為如果要達到標準工業(yè)排放的CO2水平，只通過可再生能源和提高能源效率并不一定能達標。因此，現(xiàn)實選擇中需要的是多樣化的技術(shù)才能實現(xiàn)長期的減排目標。

eo：CO2-EOR驅(qū)油是全球范圍內(nèi)能夠最大限度利用CO2的手段，在全球16個CCS大型項目中，美國和加拿大的10個項目都應(yīng)用了EOR提高原油產(chǎn)量，而目前中國的油田應(yīng)用驅(qū)油只是小規(guī)模且時間短，中國的石油企業(yè)能從北美的EOR項目中借鑒什么?

麥庫洛奇：中國的CCS項目應(yīng)用于油田驅(qū)油的CO2達30萬噸，這一規(guī)模非常重要。因為這類項目有助于中國的一些石油公司建立起對區(qū)域地質(zhì)特征和EOR的了解，從地質(zhì)學(xué)的角度了解到CO2-EOR在中國有很大的利用機會，來擴大運用規(guī)模。

eo：但是在石油價格低迷的情況下，油企對CO2驅(qū)油來提高石油采收率缺少動力，對此問題有無應(yīng)對措施?

麥庫洛奇：CO2是油企的成本投資，油價的周期波動對于CCS確實是一個挑戰(zhàn)。油價較低時，油企用于投資CO2的動機自然減少，但這是一個周期性的挑戰(zhàn)。在低油價階段，從CO2商業(yè)投資的角度來說，提供碳捕集服務(wù)的公司也并不愿意降低CO2的購銷價格。

實際上，美國通過封存稅抵免來鼓勵EOR和CCS兩方都能有所收益，例如CO2永久封存則每噸封存稅抵免可達30美元，如果再度使用CO2每噸價格大約在15-20美元。出于抵稅激勵，石油公司會使用CO2驅(qū)油。

eo：從國際經(jīng)驗看，有哪些政策適合于中國推行CCS技術(shù)?

麥庫洛奇：全世界不同地區(qū)的CCS項目，包括項目的各個環(huán)節(jié)都有不同的支持策略，與可再生能源的激勵措施有很大不同。但是總體來看，這些都包含了針對CCS項目的財政和金融支持，比如設(shè)立專項資金，提供一定貸款擔(dān)保和獎金補貼，征收碳稅等。

同時在技術(shù)和環(huán)境法規(guī)方面提出規(guī)范，如設(shè)定環(huán)境影響評估要求及標準、碳捕集與封存及CO2強化驅(qū)油的技術(shù)標準。部分國家會直接向某一特定項目提供額外的技術(shù)支持，以促進CCS開發(fā)。這些政策對于CCS技術(shù)的研發(fā)、示范到最終大規(guī)模推廣都起到了作用。

eo：CCS的能耗和成本都比較高，并不利于項目的大規(guī)模商業(yè)化利用，目前CCS的發(fā)展主要依賴于科技研發(fā)，而并非市場驅(qū)動，而目前歐洲和中國的碳市場價格低迷，如何應(yīng)對這些挑戰(zhàn)?

麥庫洛奇：在項目早期僅僅依靠碳價拉動對CCS的投資遠遠不夠，但是碳價為投資決策提供了非常重要的長期信號。舉例來說，挪威政府對CCS的政策支持就包括對陸上石油和天然氣征收碳稅。

CCS成本高低實際上取決于應(yīng)用這一技術(shù)的工業(yè)領(lǐng)域。在煤化工領(lǐng)域的CO2捕集與封存技術(shù)屬于低成本的方案。因為煤化工生產(chǎn)工藝中的CO2通常是高濃度、高壓的，這些CO2只需稍微提純和壓縮液化就能被運輸封存，碳捕集與封存的成本都比較低，根據(jù)亞洲開發(fā)銀行的報告，每噸CO2的成本可低于20美元。

但是對比來看，燃煤電廠捕集到的CO2濃度不高，提純和壓縮、儲存的成本高，這時捕集CO2的增量投資和額外能耗相比其他工廠捕集和封存CO2的成本也過高。

因此，在制訂政策時要考慮到CCS實際上是一系列的技術(shù)，其應(yīng)用的場所的不同，成本也有高低差異。但我們相信隨著技術(shù)的研發(fā)，以及煤化工行業(yè)對CO2運輸以及封存的投資，高昂的成本最終會降低。

eo：未來5到10年間，IEA對于CCS成本降低有怎樣的預(yù)期?

麥庫洛奇：我腦海中沒有具體的數(shù)字，但我們確實看到ccs有顯著降低成本的潛力。早期的碳捕集與封存示范項目為下一代項目提供了有用的學(xué)習(xí)曲線，特別是CO2運輸和封存環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施的投資在未來也能被新的項目加以利用，大大降低新項目的成本。通過不同的融資機制也有機會降低這項技術(shù)的成本。