1月11日，網(wǎng)上流傳了一份由國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)（下稱“中煤協(xié)”）、中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)四部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于平抑煤炭市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的備忘錄的通知》（下稱《通知》）。
　　《通知》顯示，為促進(jìn)煤炭及相關(guān)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，平抑價(jià)格大幅波動(dòng)，保障上下游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，國(guó)家發(fā)改委等四部門聯(lián)合簽署了《關(guān)于平抑煤炭市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的備忘錄》（下稱《備忘錄》）。中煤協(xié)一位內(nèi)部人士向澎湃新聞（www.thepaper.cn）證實(shí)了該文件的存在。
　　《備忘錄》顯示，2016年到2020年期內(nèi)，在煤炭綜合成本的基礎(chǔ)上，充分考慮煤炭市場(chǎng)發(fā)展情況等因素，按照兼顧煤電煤鋼雙方健康穩(wěn)定發(fā)展的原則，原則上以年度為周期，建立電煤鋼煤中長(zhǎng)期合作基準(zhǔn)價(jià)格確定機(jī)制，以重點(diǎn)煤電煤鋼企業(yè)中長(zhǎng)期基準(zhǔn)合同價(jià)為基礎(chǔ)，建立價(jià)格異常波動(dòng)預(yù)警機(jī)制。同時(shí)，《備忘錄》將動(dòng)力煤價(jià)格劃分為綠色、藍(lán)色、紅色三種情況：
　　綠色區(qū)域（價(jià)格正常），是指價(jià)格上下波動(dòng)幅度在6%以內(nèi)（以2017年為例，重點(diǎn)煤電企業(yè)動(dòng)力煤中長(zhǎng)期基礎(chǔ)合同價(jià)為535元/噸，綠色區(qū)域?yàn)?00～570元/噸）；
　　藍(lán)色區(qū)域（價(jià)格輕度上漲或下跌），是指價(jià)格上下波動(dòng)幅度在6%~12%之間（以2017年為例，藍(lán)色區(qū)域?yàn)?70元~600元/噸或470~500元/噸）；
　　紅色區(qū)域（價(jià)格異常上漲或下跌），價(jià)格上下波動(dòng)幅度在12%以上（以2017年為例，紅色區(qū)域?yàn)?00元/噸以上或470元/噸以下）。
　　《備忘錄》指出，當(dāng)動(dòng)力煤價(jià)格位于綠色區(qū)域，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，不采取調(diào)控措施；當(dāng)價(jià)格位于藍(lán)色區(qū)域，重點(diǎn)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注生產(chǎn)和價(jià)格變化情況，適時(shí)采取必要的引導(dǎo)措施；當(dāng)價(jià)格位于紅色區(qū)域，啟動(dòng)平抑煤炭?jī)r(jià)格異常波動(dòng)的響應(yīng)機(jī)制。
　　具體的響應(yīng)機(jī)制包括價(jià)格異常上漲時(shí)，有關(guān)部門投放煤炭?jī)?chǔ)備，加強(qiáng)中長(zhǎng)期合同履約監(jiān)管等；煤炭?jī)r(jià)格異常下跌時(shí)，煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)以銷定產(chǎn)、不低于成本銷售煤炭，電力、鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)按合理價(jià)格采購(gòu)煤炭等。
　　同時(shí)，《備忘錄》還指出，根據(jù)市場(chǎng)供求狀況和價(jià)格走勢(shì)，制定供需調(diào)節(jié)預(yù)案，科學(xué)實(shí)施2276個(gè)工作日減量化生產(chǎn)制度，當(dāng)價(jià)格過(guò)快上漲時(shí)，有序釋放煤炭產(chǎn)能；當(dāng)價(jià)格過(guò)快下跌時(shí)，有序減少煤炭產(chǎn)能釋放。
　　值得注意的是，上述文件的落款日期是2016年12月29日。
　　2016年下半年，因去產(chǎn)能等多種因素影響，煤價(jià)出現(xiàn)暴漲。素有煤炭行業(yè)“風(fēng)向標(biāo)”之稱的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)（環(huán)渤海地區(qū)發(fā)熱量5500大卡動(dòng)力煤的綜合平均價(jià)格；BSPI）曾連續(xù)十八期上漲。后來(lái)，國(guó)家發(fā)改委和中煤協(xié)等部門采取了諸多相關(guān)措施來(lái)保障煤炭供應(yīng)、穩(wěn)定了煤價(jià)。1月11日最新發(fā)布的BSPI報(bào)收于592元/噸，周環(huán)比下行1元/噸。
　　有煤炭業(yè)內(nèi)人士告訴澎湃新聞，該《備忘錄》意味著煤價(jià)可能在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)大浮的波動(dòng)，早前曾預(yù)測(cè)的今年春季供暖期結(jié)束后煤價(jià)會(huì)出現(xiàn)大跌的情況可能也不會(huì)出現(xiàn)了。也有業(yè)內(nèi)分析人士稱，預(yù)計(jì)該政策在2017年是可以執(zhí)行下來(lái)，但可能不是長(zhǎng)久之計(jì)。
（雪琴）