1月11日，網(wǎng)上流傳了一份由國家發(fā)改委、中國煤炭工業(yè)協(xié)會（下稱“中煤協(xié)”）、中國電力企業(yè)聯(lián)合會、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會四部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于平抑煤炭市場價格異常波動的備忘錄的通知》（下稱《通知》）。
　　《通知》顯示，為促進(jìn)煤炭及相關(guān)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，平抑價格大幅波動，保障上下游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行，國家發(fā)改委等四部門聯(lián)合簽署了《關(guān)于平抑煤炭市場價格異常波動的備忘錄》（下稱《備忘錄》）。中煤協(xié)一位內(nèi)部人士向澎湃新聞（www.thepaper.cn）證實了該文件的存在。
　　《備忘錄》顯示，2016年到2020年期內(nèi)，在煤炭綜合成本的基礎(chǔ)上，充分考慮煤炭市場發(fā)展情況等因素，按照兼顧煤電煤鋼雙方健康穩(wěn)定發(fā)展的原則，原則上以年度為周期，建立電煤鋼煤中長期合作基準(zhǔn)價格確定機(jī)制，以重點煤電煤鋼企業(yè)中長期基準(zhǔn)合同價為基礎(chǔ)，建立價格異常波動預(yù)警機(jī)制。同時，《備忘錄》將動力煤價格劃分為綠色、藍(lán)色、紅色三種情況：
　　綠色區(qū)域（價格正常），是指價格上下波動幅度在6%以內(nèi)（以2017年為例，重點煤電企業(yè)動力煤中長期基礎(chǔ)合同價為535元/噸，綠色區(qū)域為500～570元/噸）；
　　藍(lán)色區(qū)域（價格輕度上漲或下跌），是指價格上下波動幅度在6%~12%之間（以2017年為例，藍(lán)色區(qū)域為570元~600元/噸或470~500元/噸）；
　　紅色區(qū)域（價格異常上漲或下跌），價格上下波動幅度在12%以上（以2017年為例，紅色區(qū)域為600元/噸以上或470元/噸以下）。
　　《備忘錄》指出，當(dāng)動力煤價格位于綠色區(qū)域，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，不采取調(diào)控措施；當(dāng)價格位于藍(lán)色區(qū)域，重點加強(qiáng)市場監(jiān)測，密切關(guān)注生產(chǎn)和價格變化情況，適時采取必要的引導(dǎo)措施；當(dāng)價格位于紅色區(qū)域，啟動平抑煤炭價格異常波動的響應(yīng)機(jī)制。
　　具體的響應(yīng)機(jī)制包括價格異常上漲時，有關(guān)部門投放煤炭儲備，加強(qiáng)中長期合同履約監(jiān)管等；煤炭價格異常下跌時，煤炭行業(yè)協(xié)會引導(dǎo)會員企業(yè)以銷定產(chǎn)、不低于成本銷售煤炭，電力、鋼鐵行業(yè)協(xié)會引導(dǎo)會員企業(yè)按合理價格采購煤炭等。
　　同時，《備忘錄》還指出，根據(jù)市場供求狀況和價格走勢，制定供需調(diào)節(jié)預(yù)案，科學(xué)實施2276個工作日減量化生產(chǎn)制度，當(dāng)價格過快上漲時，有序釋放煤炭產(chǎn)能；當(dāng)價格過快下跌時，有序減少煤炭產(chǎn)能釋放。
　　值得注意的是，上述文件的落款日期是2016年12月29日。
　　2016年下半年，因去產(chǎn)能等多種因素影響，煤價出現(xiàn)暴漲。素有煤炭行業(yè)“風(fēng)向標(biāo)”之稱的環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)（環(huán)渤海地區(qū)發(fā)熱量5500大卡動力煤的綜合平均價格；BSPI）曾連續(xù)十八期上漲。后來，國家發(fā)改委和中煤協(xié)等部門采取了諸多相關(guān)措施來保障煤炭供應(yīng)、穩(wěn)定了煤價。1月11日最新發(fā)布的BSPI報收于592元/噸，周環(huán)比下行1元/噸。
　　有煤炭業(yè)內(nèi)人士告訴澎湃新聞，該《備忘錄》意味著煤價可能在短時間內(nèi)不會出現(xiàn)大浮的波動，早前曾預(yù)測的今年春季供暖期結(jié)束后煤價會出現(xiàn)大跌的情況可能也不會出現(xiàn)了。也有業(yè)內(nèi)分析人士稱，預(yù)計該政策在2017年是可以執(zhí)行下來，但可能不是長久之計。
（雪琴）