為煤炭，國(guó)家發(fā)改委近來(lái)可謂操碎了心。
　　一則通知顯示，11月3日下午，國(guó)家發(fā)改委價(jià)監(jiān)局召集相關(guān)煤炭生產(chǎn)企業(yè)，召開(kāi)規(guī)范煤炭企業(yè)價(jià)格行為提醒告誡會(huì)。這是9月8日以來(lái)，發(fā)改委有關(guān)部門(mén)召開(kāi)的第7次煤炭專(zhuān)門(mén)會(huì)議。
　　今年以來(lái)，隨著煤炭企業(yè)全面執(zhí)行276個(gè)工作日減量化生產(chǎn)制度，監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)煤礦違法違規(guī)、超能力生產(chǎn)行為的監(jiān)管力度，煤炭嚴(yán)重供過(guò)于求的形勢(shì)得到了扭轉(zhuǎn)，煤價(jià)大幅回升。從今年7月起，又出現(xiàn)了氣溫偏高、水電出力大幅減少等偶發(fā)因素，煤價(jià)步入快速上漲通道。
　　對(duì)此，相關(guān)部門(mén)也準(zhǔn)備了適當(dāng)增加煤炭供應(yīng)的預(yù)案。9月底，國(guó)家能源局等單位發(fā)布《關(guān)于適度增加先進(jìn)產(chǎn)能投放、保障今冬明春煤炭穩(wěn)定供應(yīng)的通知》，大幅增加先進(jìn)產(chǎn)能釋放礦井?dāng)?shù)量，以促進(jìn)市場(chǎng)供需平衡、煤價(jià)穩(wěn)定。
　　通知下發(fā)后1個(gè)月，各煤種漲勢(shì)依舊不改。近期，北方港口5500大卡動(dòng)力煤市場(chǎng)價(jià)已超過(guò)700元/噸。煉焦煤則在整個(gè)10月迎來(lái)三波上漲。下游電力企業(yè)面臨大面積虧損，鋼鐵企業(yè)部分煤種庫(kù)存出現(xiàn)斷供。為此，國(guó)家發(fā)改委又召集大型煤炭集團(tuán)及其“一把手”，數(shù)次討論當(dāng)前煤炭供需形勢(shì)，研究保供應(yīng)、穩(wěn)定煤價(jià)、上下游簽訂中長(zhǎng)期合同等工作。
　　11月1日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)電文給各地方職能部門(mén)，要求有序增加煤炭產(chǎn)能釋放，確保今冬明春煤炭穩(wěn)定供應(yīng);要求各產(chǎn)地按照要求做好安全高效先進(jìn)產(chǎn)能釋放，增加供應(yīng)。對(duì)已經(jīng)核準(zhǔn)基本建成的煤礦，符合條件的，鼓勵(lì)按要求快速辦理各項(xiàng)證件，正式投產(chǎn)。有關(guān)部門(mén)在辦理產(chǎn)能置換的時(shí)候要簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化流程，加快審批進(jìn)度。
　　對(duì)于昨天舉行的會(huì)議，業(yè)界人士認(rèn)為是再次強(qiáng)調(diào)前述會(huì)議和通知的要求。
　　昨日，國(guó)家發(fā)改委還發(fā)布消息稱(chēng)，截至11月1日，全國(guó)重點(diǎn)電廠存煤達(dá)到6578萬(wàn)噸，70天以來(lái)基本保持連續(xù)回升勢(shì)頭。11月2日，環(huán)渤海五個(gè)主要港口存煤超過(guò)1500萬(wàn)噸，比前期低點(diǎn)大幅增長(zhǎng)47.5%，達(dá)到正常水平。預(yù)期近日電廠和港口庫(kù)存將繼續(xù)攀升，可有效保障迎峰度冬期間發(fā)電和供暖用煤需求。隨著煤炭庫(kù)存的大幅上升，一些煤炭骨干企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始主動(dòng)下調(diào)現(xiàn)貨動(dòng)力煤價(jià)格。
　　上證報(bào)記者從業(yè)界了解到，神華集團(tuán)最新的港口下水煤價(jià)格政策，將繼續(xù)執(zhí)行月度長(zhǎng)協(xié)和旬度現(xiàn)貨價(jià)格相結(jié)合的模式，現(xiàn)貨部分價(jià)格將參考CCI1指數(shù)以及環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)，在旬度算數(shù)平均價(jià)基礎(chǔ)上減10元/噸。中煤集團(tuán)方面稱(chēng)將參考神華的銷(xiāo)售政策。
　　有分析認(rèn)為，執(zhí)行上述價(jià)格政策意味著北方港口兩大煤企優(yōu)質(zhì)煤均將以最低價(jià)銷(xiāo)售。兩家煤企資源可保證日常供應(yīng)五大電力集團(tuán)，并能促使港口散戶(hù)存煤積極出貨，在一定程度上緩解供應(yīng)緊張局面，或促使煤價(jià)整體回落。
　　市場(chǎng)分析人士告訴上證報(bào)記者，目前，國(guó)有大礦在響應(yīng)先進(jìn)產(chǎn)能釋放、穩(wěn)定煤價(jià)等方面表現(xiàn)相對(duì)積極。而地方煤炭企業(yè)(一些二級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦)認(rèn)為階段性釋放產(chǎn)能政策存在不確定性，擔(dān)心人力、設(shè)備投入收不回成本，增產(chǎn)意愿確實(shí)不高。再加上近期陜西府谷發(fā)生私存炸藥爆炸事故、重慶發(fā)生煤礦瓦斯爆炸事故，一些地區(qū)將進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查力度，也影響到局部地區(qū)的煤炭供應(yīng)。此外，煤炭汽運(yùn)、鐵路上升的運(yùn)輸成本都將轉(zhuǎn)嫁給下游的煤炭用戶(hù)。預(yù)計(jì)2017年農(nóng)歷春節(jié)前，動(dòng)力煤價(jià)格易漲難跌。但從長(zhǎng)期來(lái)看，煤炭供大于求的局面并未改變，明年開(kāi)春后煤價(jià)或出現(xiàn)轉(zhuǎn)折。