十八屆五中全會提出了五大發(fā)展理念，特別是部署了推動綠色發(fā)展六項重點任務(wù)。對此，中電新聞網(wǎng)援引全國政協(xié)委員、中國大唐集團公司董事長陳進行稱，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的一個突出短板，推動煤炭集中清潔高效發(fā)展，是補齊這一短板的重要途徑。
   
    針對“霧霾”成因，陳進行表示，污染物主要來源有兩個。其一是油，其二是煤，主要是煤炭分散燃燒所致。大氣中超過70%的二氧化硫、氮氧化物、細顆粒物來源于煤炭分散的直接燃燒。
   
    據(jù)統(tǒng)計，2014年，我國能源消費總量42.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭占66%，電煤占煤炭消費總量的比重為47.5%。電煤占煤炭消費總量的比重雖有較大提高，仍然處于較低水平，與2020年行動目標(biāo)還有12.5個百分點的差距。煤炭集中清潔高效利用仍然具有較大空間，而且任務(wù)十分艱巨。為此，陳進行建議：
   
    高度重視熱電冷多聯(lián)產(chǎn)項目發(fā)展
   
    根據(jù)城市、小城鎮(zhèn)甚至是農(nóng)村熱負荷及冷負荷情況，因地制宜通過現(xiàn)役機組改造、新建燃煤或燃氣項目等方式，擴大集中供熱以及供冷面積，并完善民用及工業(yè)用熱、用冷定價機制，保證熱電冷聯(lián)供企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營及發(fā)展基本需要。
   
    加大對電源項目規(guī)劃的管控力度
   
    隨著行政審批體制的改革，電力項目審批權(quán)已下放到地方政府。隨之也產(chǎn)生了一些值得關(guān)注的問題。地方政府為拉動經(jīng)濟增長，加快了項目審批進度，并要求加快項目建設(shè)步伐。
   
    為此，建議政府主管部門在做好電源發(fā)展規(guī)劃編制工作的基礎(chǔ)上，加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的管控與考核，確保規(guī)劃落到實處，確保推進煤電轉(zhuǎn)型升級和各項措施落到實處。
   
    加大對煤電節(jié)能減排的支持力度
   
    發(fā)電企業(yè)面臨的壓力越來越大，需要投入大量資金實施超低排放及節(jié)能升級改造，后期運營成本也會大幅增加。建議國家有關(guān)部門進一步加大對煤電企業(yè)節(jié)能環(huán)保改造政策支持力度，除價格政策外，可通過財政、信貸政策同步予以支持。
   
    加大對煤炭清潔高效利用科技創(chuàng)新的支持力度
   
    由于煤制氣、煤制烯烴等新型煤化工項目具有首創(chuàng)性、示范性特征，必然要經(jīng)歷一個從探索示范到成熟穩(wěn)定的過程，所以建議國家加大對這些創(chuàng)新性、示范性項目的支持力度，通過財政補貼、稅收減免等組合措施，保證這些項目的順利實施，早日出成果、出效益。