日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，對今后一個時期化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能、推動煤炭企業(yè)實現(xiàn)脫困發(fā)展提出要求、明確任務(wù)并作出部署。這是我國推動煤炭行業(yè)實現(xiàn)脫困發(fā)展的行動指南，也是推進(jìn)能源革命、建設(shè)清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系的重要舉措。為更好地貫徹落實《意見》，中國電力新聞網(wǎng)開設(shè)“煤炭去產(chǎn)能”專題，采訪專家，為煤炭去產(chǎn)能建言獻(xiàn)策。
　　中電新聞網(wǎng)記者：《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》提出，從2016年開始，用3至5年的時間，煤炭行業(yè)再退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右。在建設(shè)清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系過程中，煤炭去產(chǎn)能的重要意義是什么?
　　邢雷：進(jìn)入本世紀(jì)以來，我國進(jìn)入到重化工業(yè)階段，在城市化迅猛推進(jìn)的影響下，鋼鐵、建材、化工等高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，帶動我國煤炭消費量急劇增長，煤炭產(chǎn)量從2000年的13.8億噸增長到2014年的38.7噸，是美國產(chǎn)量的4倍多，消費量約占世界的一半。但在最近幾年，隨著我國經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入新常態(tài)，高速發(fā)展的房地產(chǎn)業(yè)增速也明顯減緩，高耗能產(chǎn)業(yè)增速下降，導(dǎo)致煤炭消費量不斷下降，供過于求的局面越來越嚴(yán)重，因此，煤炭行業(yè)必須把去產(chǎn)能作為最主要的任務(wù)，努力實現(xiàn)供需平衡。
　　應(yīng)該看到的是，煤炭可以實現(xiàn)清潔使用，建設(shè)清潔低碳高效的現(xiàn)代能源體系，絕不是不要煤炭了，煤炭作為我國基礎(chǔ)能源的主體地位在可以預(yù)見的將來還會發(fā)揮重要作用。
　　中電新聞網(wǎng)記者：《意見》明確了進(jìn)一步化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能、推動煤炭企業(yè)實現(xiàn)脫困發(fā)展的9項主要任務(wù)。煤炭去產(chǎn)能，將對深化電力體制改革產(chǎn)生哪些積極影響?電力行業(yè)應(yīng)該怎樣更好地發(fā)展?
　　邢雷：隨著我國清潔能源的快速發(fā)展，火電在電力行業(yè)中的占比也會進(jìn)一步下降，因此，隨著進(jìn)一步化解煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩工作的推進(jìn)，煤炭產(chǎn)量會逐步下降，但仍然可以完全滿足火電行業(yè)對煤炭的需求，不會抬高火電行業(yè)的燃料成本。
　　近年來，隨著煤炭價格的下降，火電行業(yè)利潤不斷上升，這對于發(fā)電企業(yè)來說，無疑是有利的。但由于燃料成本下降造成的利潤上升，會使發(fā)電企業(yè)忘掉困難，推動電力企業(yè)和電力體制改革的動力不足，這必須值得注意。因此，電力行業(yè)更應(yīng)該居安思危，不斷加大改革力度，提高管理水平，降低企業(yè)成本，學(xué)會在市場環(huán)境中生存發(fā)展。
　　中電新聞網(wǎng)記者：受我國能源資源稟賦條件等因素限制，較長一段時期，煤炭在我國能源結(jié)構(gòu)中仍將占較大比例。您認(rèn)為煤炭工業(yè)應(yīng)該怎樣發(fā)展，才能為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新貢獻(xiàn)?
　　邢雷：對于煤炭行業(yè)來說，目前要做的主要是兩個方面，第一是嚴(yán)格控制產(chǎn)能，在這一方面，我認(rèn)為更應(yīng)該依靠市場手段，主要通過提高產(chǎn)業(yè)集中度來實現(xiàn)，而不是靠行政力量，當(dāng)然，這需要國有企業(yè)管理體制進(jìn)一步改革。另一方面，煤炭行業(yè)應(yīng)加大煤炭清潔利用研發(fā)力度，繼續(xù)推動新型煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　中電新聞網(wǎng)記者：您認(rèn)為需要采取哪些強(qiáng)有力措施，才能加快煤炭清潔化步伐?
　　邢雷：第一，加大技術(shù)研發(fā)力度，爭取在相關(guān)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破，掌握核心技術(shù)，并在相關(guān)設(shè)備制造上實現(xiàn)國產(chǎn)化，擺脫對外國設(shè)備的依賴;第二，在金融政策方面給予強(qiáng)有力支持。不管是研發(fā)技術(shù)，還是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，都需要資金的投入，當(dāng)前煤炭企業(yè)均比較困難，因此，國家對這一方面要實現(xiàn)優(yōu)惠政策，在融資等方面提供支撐;第三，進(jìn)一步提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后煤炭使用技術(shù)，迫使大量使用煤炭的下游行業(yè)提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，支持煤炭清潔化利用;第四，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化步伐，大量減少分散的生活用煤的使用，提高煤炭清潔利用效率。（中電新聞網(wǎng)）