近日能源局強(qiáng)調(diào)要化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能力爭2016年關(guān)閉落后煤礦1000處以上合計產(chǎn)能6000萬噸推動煤炭行業(yè)兼并重組。此外要抓緊研究制定專項改革方案和相關(guān)配套文件在部分省市開展油氣改革綜合試點或?qū)ｍ椩圏c。
　　隨著煤炭去產(chǎn)能和油氣行業(yè)改革都進(jìn)入具體實施階段今年也將是能源行業(yè)改革不斷深入的一年。
　　煤炭行業(yè)力推兼并重組
　　2月22日能源局召開全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議要推進(jìn)能源領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能加快淘汰落后產(chǎn)能。
　　能源局局長努爾·白克力強(qiáng)調(diào)化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能落實國務(wù)院《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(以下簡稱意見)力爭2016年關(guān)閉落后煤礦1000處以上合計產(chǎn)能6000萬噸推動煤炭行業(yè)兼并重組;化解煤電過剩產(chǎn)能。利用市場機(jī)制倒逼加快推進(jìn)電力市場化改革新核準(zhǔn)的發(fā)電機(jī)組原則上參與電力市場交易。
　　春節(jié)前上述意見出臺并提出:從2016年開始用3年至5年的時間再退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右。這10億噸產(chǎn)能如何退出成為煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的關(guān)鍵問題。
　　對此卓創(chuàng)資訊分析師劉杰向《證券日報》記者表示對于煤炭行業(yè)來說要推進(jìn)供給側(cè)改革主要方法是限制新增產(chǎn)能進(jìn)入、淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)能轉(zhuǎn)型升級而加強(qiáng)能源扶貧有利于僵尸企業(yè)的退出和相關(guān)社會問題的化解同時電力行業(yè)改革也將有利于煤電矛盾的化解和煤企壓力向下傳導(dǎo)。
　　申萬宏源煤炭研究團(tuán)隊報告中還稱由于行業(yè)盈利下降企業(yè)新建產(chǎn)能的意愿和能力大幅度下降同時金融機(jī)構(gòu)停止為煤炭建設(shè)產(chǎn)能提供融資新建產(chǎn)能基本處于停止?fàn)顟B(tài)中期內(nèi)不會形成真正產(chǎn)能影響行業(yè)供需格局。
　　油氣改革試點將開啟
　　需要一提的是努爾·白克力還表示穩(wěn)步推進(jìn)石油天然氣體制改革。在中央審議出臺《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》(以下簡稱意見)后抓緊研究制定專項改革方案和相關(guān)配套文件在部分省市開展油氣改革綜合試點或?qū)ｍ椩圏c。
　　實際上自2015年以來油氣改革便不斷推進(jìn)。發(fā)改委有關(guān)人士曾表示油氣改革方案會在2014年年底公布但是最終并未出臺。
　　去年7月份為促進(jìn)油氣上游投資主體多元化新疆6個石油天然氣區(qū)塊將公開對外招標(biāo)。這被認(rèn)為是以新疆為試點的油氣上游改革拉開序幕。
　　但是最后的招標(biāo)結(jié)果并不盡如人意。正式投放招標(biāo)的有5個區(qū)塊塔城盆地裕民地區(qū)因參與投標(biāo)企業(yè)不足3家流標(biāo)剩余4個區(qū)塊進(jìn)行正常招投標(biāo)。
　　有民營油企人士向《證券日報》記者表示民企不積極主要是由于這些招標(biāo)的區(qū)塊位置不好后期勘探難度和風(fēng)險較高。如果是三桶油手中的未動用儲量區(qū)塊民企肯定爭著搶著去投標(biāo)。
　　國土資源部地質(zhì)勘查司人士表示新疆的試點包括區(qū)塊招標(biāo)是油氣改革的一部分。 新疆試點改革可能會被劃入油氣改革總體方案單就新疆試點而言將在3年時間內(nèi)試點監(jiān)管制度然后總結(jié)經(jīng)驗法律法規(guī)成熟后推廣到全國。
　　今年被認(rèn)為是油氣改革深入實施的一年。新一輪油氣改革的思路涉及石油天然氣上中下游各領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入和價格放開其中核心是上游放開和管網(wǎng)分離。油氣全產(chǎn)業(yè)鏈放寬準(zhǔn)入已成為共識上游領(lǐng)域能否真正放開成為此次油氣改革的關(guān)鍵。
　　中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)所能源經(jīng)濟(jì)室主任曾指出油氣勘探開發(fā)環(huán)節(jié)由于絕大部分優(yōu)質(zhì)區(qū)塊都掌握在中石油、中石化和中海油手中這一領(lǐng)域的“市場化改革”必然要涉及到存量調(diào)整才能真正實現(xiàn)資源配置的優(yōu)化。油氣區(qū)塊的存量調(diào)整是油氣企業(yè)利益調(diào)整的最為關(guān)鍵和復(fù)雜的部分阻力最大。而且如何調(diào)整存量區(qū)塊也涉及大量需要研究解決的問題。因此這一領(lǐng)域最有可能的進(jìn)展是繼續(xù)擴(kuò)大試點。（證券日報）