中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)作題為《一季度煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析及市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)》的發(fā)言，要點(diǎn)如下：

　　一、一季度煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

　　1、煤炭產(chǎn)銷量下降。2014年全國(guó)原煤產(chǎn)量38.7億噸，同比下降2.5%，這是自2000年以來(lái)首次出現(xiàn)的下降。

　　今年以來(lái)煤炭產(chǎn)銷量繼續(xù)下降。一季度煤炭產(chǎn)量8.5億噸，同比下降3.5%。全國(guó)煤炭銷量8億噸，同比下降4.7%。

　　2、煤炭運(yùn)輸量下降。2014年，全國(guó)鐵路發(fā)運(yùn)煤炭22.9億噸，比上年減少3044萬(wàn)噸，下降1.3%。今年以來(lái)煤炭鐵路運(yùn)量降幅繼續(xù)加大，一季度全國(guó)鐵路累計(jì)發(fā)運(yùn)煤炭5.36億噸，同比減少5499萬(wàn)噸，下降9.2%。

　　2014年全國(guó)主要煤炭發(fā)運(yùn)港全年發(fā)運(yùn)煤炭6.8億噸，比上年增長(zhǎng)1.9%，但增幅回落近6個(gè)百分點(diǎn)。一季度全國(guó)主要港口累計(jì)發(fā)運(yùn)煤炭15053萬(wàn)噸，同比減少1293萬(wàn)噸，下降7.9%。

　　3、煤炭進(jìn)出口下降。2014年全國(guó)進(jìn)口煤炭2.91億噸，同比減少3580萬(wàn)噸，下降10.9%;出口574萬(wàn)噸，同比減少177萬(wàn)噸，下降23.5%;凈進(jìn)口2.85億噸，同比減少3400萬(wàn)噸，下降10.7%。

　　一季度煤炭進(jìn)口明顯減少，一季度全國(guó)煤炭進(jìn)口4907萬(wàn)噸，同比減少3474萬(wàn)噸，下降41.5%;出口煤炭98萬(wàn)噸，同比下降50.4%。

　　煉焦煤前2個(gè)月進(jìn)口797萬(wàn)噸，同比減少127萬(wàn)噸，下降13.7%。

　　4、煤炭庫(kù)存持續(xù)處于高位。全社會(huì)存煤已持續(xù)39個(gè)月在3億噸以上。3月末，煤炭企業(yè)存煤約9000萬(wàn)噸，比年初增加343萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4%;主要電廠存煤6281萬(wàn)噸，同比減少665萬(wàn)噸，下降9.6%。主要發(fā)運(yùn)港口煤炭庫(kù)存為4955萬(wàn)噸，同比增加857萬(wàn)噸，增長(zhǎng)20.9%。

　　5、煤炭?jī)r(jià)格下滑。今年以來(lái)，中國(guó)煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)連續(xù)下跌，4月10日價(jià)格指數(shù)為133.9，比年初下降3.9點(diǎn)，同比下降17.6點(diǎn)。

　　環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)4月15日降到450元/噸，已連續(xù)16周下降，比去年12月中旬的最高值526元/噸下降76元/噸。

　　煉焦煤方面，一季度，受鋼材價(jià)格持續(xù)下跌、煤炭需求減緩等多重因素的影響，3月中旬以來(lái)，各煉焦煤企業(yè)價(jià)格優(yōu)惠措施頻出，紛紛下調(diào)30-50元/噸。進(jìn)入4月后，部分庫(kù)存較高的煤炭企業(yè)繼續(xù)下調(diào)價(jià)格，山東地區(qū)煉焦煤價(jià)格再次下調(diào)35-45元/噸。

　　國(guó)際市場(chǎng)煉焦煤價(jià)格連續(xù)下跌，3月談定的日澳二季度優(yōu)質(zhì)煉焦煤供應(yīng)合同價(jià)為離岸價(jià)109.5美元/噸，比一季度的117美元/噸降低7.50美元。

　　現(xiàn)貨方面，4月10日澳大利亞昆士蘭州海角港(Hay Point port)風(fēng)景煤礦優(yōu)質(zhì)煉焦煤平倉(cāng)價(jià)(FOR)92.85美元/噸，同比下降近20美元/噸，跌幅為17.3%。同期，青島港到岸價(jià)格(CFR)100.25美元/噸，比去年同期下降25美元/噸，跌幅為20%。

　　煤炭市場(chǎng)景氣指數(shù)持續(xù)偏冷。 2015年3月份全國(guó)煤炭市場(chǎng)景氣指數(shù)為-52.2，比2月份終值-43.2回落9個(gè)基點(diǎn)。從去年初以來(lái)，全國(guó)煤炭市場(chǎng)景氣指數(shù)一直處于寒冷區(qū)間。

　　6、固定資產(chǎn)投資減少。“十一五”時(shí)期年均投資約2500億元，是“十五”的五倍， “十二五”前三年是“十一五” 的兩倍。2014年全國(guó)煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資4682億元，比上年下降9.5%，這是繼2013年投資下降2%的連續(xù)兩年下降。與“十一五”時(shí)期年均增速26.7%相比，回落了36.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　今年以來(lái)煤炭固定資產(chǎn)投資繼續(xù)下降。一季度煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資400億元，同比下降21.2%，降幅比上年擴(kuò)大11.7個(gè)百分點(diǎn)，比前2個(gè)月降幅擴(kuò)大4.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　7、行業(yè)效益大幅滑坡。2012年以來(lái)煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益連續(xù)大幅度下滑，2012、2013、2014年煤炭企業(yè)利潤(rùn)分別下降15.6%、33.7%和46.2%，降幅不斷加大。今年前2個(gè)月規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤(rùn)總額82.7億元，同比下降62.6%，降幅比2014年擴(kuò)大16.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。今年前2個(gè)月，規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3966.6億元，同比下降8.3%;虧損企業(yè)虧損額165.5億元，同比增長(zhǎng)32.4%。今年前2月全國(guó)煤炭國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)整體虧損。一季度90家大型煤炭企業(yè)80%以上虧損，預(yù)計(jì)全年或?qū)⒊霈F(xiàn)全行業(yè)虧損的嚴(yán)峻局面。

　　二、主要影響因素分析

　　1、煤炭消費(fèi)下降

　　2014年全國(guó)煤炭消費(fèi)量同比下降2.9%，占全國(guó)能源消費(fèi)總量的66%，是2000年以來(lái)14年首次下降。今年以來(lái)煤炭消費(fèi)繼續(xù)下降。據(jù)測(cè)算，一季度全國(guó)煤炭消費(fèi)量約9.19億噸，同比下降4.8%，比上年降幅擴(kuò)大1.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　其中四大行業(yè)耗煤行業(yè)中，電力行業(yè)煤炭需求下降7.3%，鋼鐵行業(yè)下降2.6%，建材行業(yè)下降6.3%，化工行業(yè)增長(zhǎng)11.1%。

　　煤炭消費(fèi)下降的原因在于，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速放緩、主要耗煤產(chǎn)品產(chǎn)量下降、非化石能源發(fā)電替代燃煤發(fā)電作用明顯，非化石能源發(fā)電高速增長(zhǎng)，而以燃煤為主的火力發(fā)電則出現(xiàn)較大幅度的下降。

　　2、煤炭產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出

　　2011-2014年，國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局每年印發(fā)有關(guān)文件通知，提出要求分別淘汰落后產(chǎn)能2463萬(wàn)噸、2347萬(wàn)噸、6418萬(wàn)噸和11748萬(wàn)噸，四年合計(jì)約2.3億噸。

　　由于“十年黃金期”間煤炭投資持續(xù)高速增長(zhǎng)，形成的巨大產(chǎn)能集中大量釋放，過(guò)剩產(chǎn)能加劇了市場(chǎng)供大于求的壓力。

　　3、國(guó)際煤炭市場(chǎng)供大于求，國(guó)際煤價(jià)連續(xù)下跌

　　一方面主要煤炭進(jìn)口國(guó)需求減緩，除印度近兩年煤炭需求增幅較大外，其它主要進(jìn)口國(guó)都出現(xiàn)減緩趨勢(shì)。

　　另一方面主要出口國(guó)的煤炭出口量繼續(xù)增長(zhǎng)。2014年，雖然美國(guó)煤炭出口下降較大，首次跌破1億噸，下降17.3%，但澳大利亞煤炭出口3.86億噸，同比增長(zhǎng)7.9%。

　　受全球煤炭需求不足影響，市場(chǎng)供應(yīng)過(guò)剩態(tài)勢(shì)持續(xù)存在，加之國(guó)際油價(jià)大幅下降、貨幣匯率變化等因素，國(guó)際煤價(jià)持續(xù)處于低位。

　　4、面對(duì)市場(chǎng)壓力供需企業(yè)各自采取措施爭(zhēng)取主動(dòng)。

　　電力企業(yè)壓縮庫(kù)存、減少采購(gòu)。在國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下行、電煤消耗持續(xù)低迷的背景下，從2014年12月份開(kāi)始，主要電力企業(yè)不斷壓縮電煤庫(kù)存，以降低庫(kù)存成本、減少資金占用，電煤庫(kù)存已降至2011年9月以來(lái)的最低水平。同時(shí)，電力企業(yè)減少電煤采購(gòu)，加大了市場(chǎng)供大于求的壓力，迫使電煤價(jià)格持續(xù)下降。

　　煤炭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇、降價(jià)促銷。2月份起，神華集團(tuán)等大型煤炭企業(yè)紛紛出臺(tái)優(yōu)惠措施降價(jià)促銷，且降價(jià)幅度較大，導(dǎo)致港口動(dòng)力煤價(jià)格大幅度下滑。

　　5、幾項(xiàng)出臺(tái)的政策影響明顯

　　近期國(guó)家有關(guān)部委出臺(tái)了煤炭資源稅改革、《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》、《關(guān)于調(diào)整鐵路貨運(yùn)價(jià)格進(jìn)一步完善價(jià)格形成機(jī)制的通知》等政策措施。4月8日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定按照煤電價(jià)格聯(lián)運(yùn)機(jī)制下調(diào)全國(guó)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)約2分錢(qián)，同時(shí)實(shí)行商業(yè)用電與工業(yè)用電同價(jià)，將全國(guó)工商業(yè)用電價(jià)格平均每千瓦時(shí)下調(diào)約1.8分錢(qián)，此次煤電聯(lián)動(dòng)的實(shí)施，短期內(nèi)將使煤炭銷售面臨更大壓力。

　　三、2015年煤炭市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)

　　1、從當(dāng)前運(yùn)行情況分析，短期內(nèi)煤炭市場(chǎng)供大于求的態(tài)勢(shì)難以改變，市場(chǎng)下行壓力依然較大。

　　一是受宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、大氣污染治理等多重因素的影響，煤炭消費(fèi)或持平或?qū)�減少;

　　二是受需求不足、產(chǎn)能過(guò)剩疊加影響，煤炭銷售愈加困難，價(jià)格下行壓力加大;

　　三是行業(yè)效益下降，煤炭企業(yè)虧損增加，或?qū)⒊霈F(xiàn)全行業(yè)虧損;

　　四是應(yīng)收賬款增加，企業(yè)融資困難，煤礦安全生產(chǎn)和礦區(qū)穩(wěn)定面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　同時(shí)也應(yīng)看到，西北大開(kāi)發(fā)、振興東北、中部崛起和東部率先發(fā)展“四大板塊”和一帶一路、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和京津冀協(xié)同發(fā)展一體化“三個(gè)支撐帶”發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國(guó)制造2025”等戰(zhàn)略或行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施和投資項(xiàng)目的建設(shè)將為煤炭行業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。

　　2、繼續(xù)深入推進(jìn)煤炭行業(yè)脫困工作

　　去年7月份以后，根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)以及其它有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)，建立了煤炭行業(yè)脫困工作聯(lián)席機(jī)制，到目前已召開(kāi)了26次聯(lián)席會(huì)議，從“控制煤炭總量、規(guī)范煤炭進(jìn)口、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、建立煤礦退出機(jī)制、調(diào)整完善企業(yè)考核機(jī)制、加大金融支持”等方面入手，研究制定和陸續(xù)出臺(tái)了30多項(xiàng)政策措施。

　　首要任務(wù)是控制供應(yīng)總量，重點(diǎn)是限制煤炭產(chǎn)量，關(guān)鍵在于實(shí)施四個(gè)“嚴(yán)格治理”，即“嚴(yán)格治理違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)、嚴(yán)格治理超能力生產(chǎn)、嚴(yán)格治理不安全生產(chǎn)、嚴(yán)格治理劣質(zhì)煤生產(chǎn)和使用”。

　　具體措施有：

　　一是制定嚴(yán)格治理煤礦違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn);

　　二是要求違法違規(guī)煤礦立即停工，按規(guī)定盡快補(bǔ)辦煤礦審批手續(xù);

　　三是形成多部門(mén)協(xié)同配合的核查機(jī)制;

　　四是發(fā)布煤炭行業(yè)信用體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)、企業(yè)社會(huì)責(zé)任指南，修改完善煤礦安全生產(chǎn)信用等級(jí)管理辦法，督促所有煤炭企業(yè)在社會(huì)征信機(jī)構(gòu)建立信用記錄;

　　五是制定對(duì)違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)煤礦實(shí)施聯(lián)合懲戒、煤礦建設(shè)生產(chǎn)信用“黑名單”和嚴(yán)禁采購(gòu)違法違規(guī)煤炭企業(yè)的煤炭等政策措施，對(duì)違法違規(guī)煤礦進(jìn)行聯(lián)合懲戒;

　　六是印發(fā)規(guī)范商品煤使用管理減少大氣污染排放工作的通知，繼續(xù)發(fā)揮質(zhì)檢、海關(guān)在查處低劣質(zhì)進(jìn)口煤及通關(guān)手續(xù)方面的作用，嚴(yán)格限制劣質(zhì)煤進(jìn)口和使用;

　　七是組織引導(dǎo)主要媒體對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展暗訪暗查并進(jìn)行曝光，營(yíng)造打擊違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)的輿論氛圍;

　　八是完善相關(guān)配套措施，加快涉煤清費(fèi)立稅，加大財(cái)政支持力度，完善中央企業(yè)考核機(jī)制，增強(qiáng)考核的導(dǎo)向性和針對(duì)性，深入推進(jìn)煤炭交易市場(chǎng)體系建設(shè)。

　　相信通過(guò)上述政策措施的貫徹實(shí)施，必將對(duì)控制煤炭總量、改善供需關(guān)系、穩(wěn)定2015年煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行起到非常積極的促進(jìn)作用。（念柳）