2014年12月1日起，在全國范圍內(nèi)全面實施煤炭資源稅改革。時至今日，國內(nèi)煤炭資源稅由“從量計征”改為“從價計征”已逾一個月。記者向多地的相關(guān)部門及煤企了解獲悉，目前各省“從價計征”進展不一，各省擬定的稅率也不盡相同。據(jù)了解，在前一時期多數(shù)產(chǎn)煤省區(qū)已經(jīng)降低或取消一些收費的情況下，除了山西和內(nèi)蒙古的部分煤炭企業(yè)測算出的數(shù)值較高，分別為8%和9%以外，大部分煤炭企業(yè)測算的稅率在1%到4%之間，低于2%的不在少數(shù)。
     “從量計征”改為“從價計征”后，價格高多征，價格低少征，政府通過稅收調(diào)節(jié)煤炭產(chǎn)業(yè)機制會更加靈活。對于一些產(chǎn)煤大省而言，由于涉煤收費項目較多，煤炭企業(yè)仍然獲得了較大程度的減負。
     山西省煤炭儲量目前探明的為2695億噸，占到全國的近1/5，其中稀缺的煤種如焦煤，占全國的1/2。近年來全省年產(chǎn)煤炭保持在9億噸以上，外銷6億多噸，煤炭產(chǎn)量和銷量均居全國前列。據(jù)山西省官方消息，通過一系列清理整頓工作，山西省全省已經(jīng)為煤企減負108.5億元。根據(jù)省財政廳測算，煤炭企業(yè)實際負擔(dān)率降至10.6%，較清費前降低4個百分點，減負27.5%。按照8%的稅率測算，山西省煤炭企業(yè)減負可達170億元。
    另據(jù)廣西財政廳近日消息，經(jīng)國家財政部和國家稅務(wù)總局批準，廣西煤炭資源稅稅率確定為2.5%。在此之后，廣西煤炭企業(yè)總體稅費負擔(dān)將下降0.56%（由原來的3.06%降為現(xiàn)在的2.5%）。
    一位不愿具名的業(yè)內(nèi)專家表示，對于一些產(chǎn)煤不那么多的省份，如河北、河南、山東，由于可清理的涉煤收費項目較少，即使按照2%的稅率從價計征，企業(yè)的稅負仍然可能提高。
     “受產(chǎn)能限制，企業(yè)不能靠多出煤來增收，只能節(jié)支，但煤炭企業(yè)受安全等因素影響，到一定程度就沒法再節(jié)支了，我們企業(yè)已經(jīng)處在虧損邊緣。而目前我們所有的稅費加起來，才占到銷售收入總額的1.56%，即使以最低2%的稅率來測算，我們1至9月份就得多交4000多萬元。”河北某大型煤炭企業(yè)人士抱怨道。
    中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇也說道，改革的難點在于提高稅負，企業(yè)可能會“受不了”。而改革遇到的難題不止于此。“一些操作細則還需完善。”山西省地稅局稅政一處副處長馮蘇芳說，按國家規(guī)定，資源衰竭期煤礦開采的煤炭，以及充填開采置換出來的煤炭，資源稅分別減征30％和50％。但資源衰竭期煤礦由誰認定，如何計算充填開采置換出的煤炭，仍需進一步明確。與此同時，從價計征中的“價”采用坑口價，其與車板價之間的運輸費用如何計算，既賦予基層稅務(wù)人員權(quán)力，也存在較大風(fēng)險。