2014年12月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)施煤炭資源稅改革。時(shí)至今日，國(guó)內(nèi)煤炭資源稅由“從量計(jì)征”改為“從價(jià)計(jì)征”已逾一個(gè)月。記者向多地的相關(guān)部門及煤企了解獲悉，目前各省“從價(jià)計(jì)征”進(jìn)展不一，各省擬定的稅率也不盡相同。據(jù)了解，在前一時(shí)期多數(shù)產(chǎn)煤省區(qū)已經(jīng)降低或取消一些收費(fèi)的情況下，除了山西和內(nèi)蒙古的部分煤炭企業(yè)測(cè)算出的數(shù)值較高，分別為8%和9%以外，大部分煤炭企業(yè)測(cè)算的稅率在1%到4%之間，低于2%的不在少數(shù)。
     “從量計(jì)征”改為“從價(jià)計(jì)征”后，價(jià)格高多征，價(jià)格低少征，政府通過稅收調(diào)節(jié)煤炭產(chǎn)業(yè)機(jī)制會(huì)更加靈活。對(duì)于一些產(chǎn)煤大省而言，由于涉煤收費(fèi)項(xiàng)目較多，煤炭企業(yè)仍然獲得了較大程度的減負(fù)。
     山西省煤炭?jī)?chǔ)量目前探明的為2695億噸，占到全國(guó)的近1/5，其中稀缺的煤種如焦煤，占全國(guó)的1/2。近年來全省年產(chǎn)煤炭保持在9億噸以上，外銷6億多噸，煤炭產(chǎn)量和銷量均居全國(guó)前列。據(jù)山西省官方消息，通過一系列清理整頓工作，山西省全省已經(jīng)為煤企減負(fù)108.5億元。根據(jù)省財(cái)政廳測(cè)算，煤炭企業(yè)實(shí)際負(fù)擔(dān)率降至10.6%，較清費(fèi)前降低4個(gè)百分點(diǎn)，減負(fù)27.5%。按照8%的稅率測(cè)算，山西省煤炭企業(yè)減負(fù)可達(dá)170億元。
    另據(jù)廣西財(cái)政廳近日消息，經(jīng)國(guó)家財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)，廣西煤炭資源稅稅率確定為2.5%。在此之后，廣西煤炭企業(yè)總體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)將下降0.56%（由原來的3.06%降為現(xiàn)在的2.5%）。
    一位不愿具名的業(yè)內(nèi)專家表示，對(duì)于一些產(chǎn)煤不那么多的省份，如河北、河南、山東，由于可清理的涉煤收費(fèi)項(xiàng)目較少，即使按照2%的稅率從價(jià)計(jì)征，企業(yè)的稅負(fù)仍然可能提高。
     “受產(chǎn)能限制，企業(yè)不能靠多出煤來增收，只能節(jié)支，但煤炭企業(yè)受安全等因素影響，到一定程度就沒法再節(jié)支了，我們企業(yè)已經(jīng)處在虧損邊緣。而目前我們所有的稅費(fèi)加起來，才占到銷售收入總額的1.56%，即使以最低2%的稅率來測(cè)算，我們1至9月份就得多交4000多萬元。”河北某大型煤炭企業(yè)人士抱怨道。
    中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇也說道，改革的難點(diǎn)在于提高稅負(fù)，企業(yè)可能會(huì)“受不了”。而改革遇到的難題不止于此。“一些操作細(xì)則還需完善。”山西省地稅局稅政一處副處長(zhǎng)馮蘇芳說，按國(guó)家規(guī)定，資源衰竭期煤礦開采的煤炭，以及充填開采置換出來的煤炭，資源稅分別減征30％和50％。但資源衰竭期煤礦由誰認(rèn)定，如何計(jì)算充填開采置換出的煤炭，仍需進(jìn)一步明確。與此同時(shí)，從價(jià)計(jì)征中的“價(jià)”采用坑口價(jià)，其與車板價(jià)之間的運(yùn)輸費(fèi)用如何計(jì)算，既賦予基層稅務(wù)人員權(quán)力，也存在較大風(fēng)險(xiǎn)。