據(jù)報(bào)道，受經(jīng)濟(jì)增速放緩，需求疲軟，國際市場價(jià)格下跌等因素影響，今年前三季度國內(nèi)煤炭價(jià)格延續(xù)自2011年年底以來下跌的行情。預(yù)計(jì)在四季度，隨著冬季取暖用煤高峰到來以及煤炭行業(yè)脫困政策效應(yīng)的顯現(xiàn)，煤炭需求將有所回升，加之供給受到合理控制，供求關(guān)系將有所好轉(zhuǎn)，價(jià)格會(huì)有所反彈，但幅度不會(huì)太大，全年煤炭平均價(jià)格要低于2013年。

　　上半年，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速趨緩，基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)、加工業(yè)等行業(yè)投資增速下降，導(dǎo)致煤炭價(jià)格持續(xù)下降。進(jìn)入三季度后，由于夏季用煤高峰的到來，電廠積極采購煤炭，補(bǔ)充庫存，發(fā)電用煤增加;再加上國家出臺(tái)一系列煤炭行業(yè)脫困救市政策，煤炭行業(yè)部分運(yùn)行指標(biāo)有所改善，市場出現(xiàn)積極跡象，神華集團(tuán)等大型煤企于8月初和9月初連續(xù)兩次小幅上調(diào)煤價(jià)。但這種好轉(zhuǎn)跡象并沒有持續(xù)多久，9月份后由于用戶購煤欲望不強(qiáng)，中小煤企和貿(mào)易商并沒有跟隨大型煤企大幅上調(diào)煤價(jià)，而是繼續(xù)低價(jià)銷售，導(dǎo)致煤炭價(jià)格整體繼續(xù)下降。

　　據(jù)中國煤炭協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，9月26日我國煤炭價(jià)格指數(shù)(全國綜合指數(shù))為136.3，比年初(1月3日)下降了 25.5個(gè)基點(diǎn)，跌幅為15.76%。從不同品種看，據(jù)我中心監(jiān)測，9月份動(dòng)力煤(混煤4500-5000大卡)、動(dòng)力煤(混煤5000-5500大卡)、動(dòng)力煤(混煤5500-6000大卡)、煉焦用洗精煤(八級(jí)主焦精煤)重點(diǎn)合同坑口價(jià)每噸分別為307.05元、400.72元、443.89元和 754.42元，分別比年初下降8.52%、8.02%、13.53%和11.12%。

　　前三季度煤炭價(jià)格下跌的原因主要是由于煤炭市場供需失衡。從供給看，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國煤炭產(chǎn)能約40億噸左右，在建產(chǎn)能11億噸左右，正處于煤炭產(chǎn)能大量集中釋放階段，煤炭產(chǎn)量居高不下。今年前三季度全國原煤產(chǎn)量完成28.5億噸，同時(shí)，煤炭庫存和進(jìn)口繼續(xù)保持高位。截至9月底全社會(huì)煤炭庫存已持續(xù)34個(gè)月在3億噸以上，其中煤礦庫存1.1億噸，為歷史最高水平。另據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，前三季度我國累計(jì)進(jìn)口各類煤炭2.2285億噸。從需求看，根據(jù)行業(yè)測算，前三季度我國煤炭消費(fèi)30.3億噸，同比下降1.2%，為近10年來首次出現(xiàn)負(fù)增長，原因主要有：一是宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩，主要耗煤產(chǎn)品產(chǎn)量增速放緩;二是能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。首先，在大氣污染治理和節(jié)能減排的壓力之下，國家明確提出提高新能源和可再生能源比重，降低煤炭消費(fèi)比重目標(biāo)，主要煤炭消費(fèi)省區(qū)加大污染治理力度，紛紛推進(jìn)“去煤化”進(jìn)程，使得煤炭需求增長受到明顯約束。其次，受世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、美國頁巖氣、頁巖油革命影響，國際原油、天然氣等能源價(jià)格持續(xù)走低，對(duì)煤炭形成一定的替代作用，降低煤炭需求，拉動(dòng)煤炭價(jià)格下行。

　　9月份以來，為進(jìn)一步幫助煤炭行業(yè)脫困，國家相關(guān)部門出臺(tái)控總量、限進(jìn)口、提高進(jìn)口關(guān)稅、減輕負(fù)擔(dān)等系列措施，再加上宏觀經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)，冬季取暖用煤高峰到來，四季度煤炭市場將有所好轉(zhuǎn)，煤炭價(jià)格將會(huì)有一定幅度的回升。

　　預(yù)計(jì)隨著一系列穩(wěn)增長措施的落實(shí)，四季度GDP增長有望較三季度有所回升。同時(shí)，從10 月下旬開始，我國從北到南將陸續(xù)進(jìn)入冬季，隨著氣溫不斷下降，供暖用電、用煤也會(huì)逐漸增多，煤炭市場進(jìn)入傳統(tǒng)消費(fèi)旺季，所以四季度煤炭需求將會(huì)得到一定程度的提升。

　　而隨著煤炭行業(yè)脫困政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，四季度煤炭產(chǎn)量將呈同比下降、環(huán)比下滑態(tài)勢;進(jìn)口量也將走低，市場供給受到合理控制，而煤炭需求趨穩(wěn)并有望回升，考慮到煤炭產(chǎn)能總體上相對(duì)過剩，運(yùn)力充足，初步判斷煤炭價(jià)格尤其是發(fā)電、取暖用的動(dòng)力煤價(jià)格會(huì)有所回升，但幅度不會(huì)太大，全年煤炭平均價(jià)格肯定會(huì)低于去年，整體上仍呈下跌趨勢。

　　幾點(diǎn)建議：

　　第一，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于煤炭行業(yè)脫困相關(guān)政策措施。煤炭企業(yè)要加強(qiáng)自律，嚴(yán)格控制產(chǎn)量無序增長，嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)，停止違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn);摒棄“以量保價(jià)、讓價(jià)不讓市場”的慣性思維，努力改善煤炭市場供求，促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　第二，做好實(shí)行煤炭資源稅改革的前期準(zhǔn)備工作，全面清理和規(guī)范涉煤收費(fèi)，杜絕“隱性收費(fèi)”，確保“清費(fèi)立稅”取得實(shí)效;明確“量改價(jià)”后的操作細(xì)則，探索建立與市場波動(dòng)相掛鉤的應(yīng)急調(diào)節(jié)機(jī)制，切實(shí)減輕煤炭企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

　　第三，進(jìn)一步深化煤炭行業(yè)市場化改革，要充分考慮區(qū)域差異，給予地方政府更多權(quán)力，建立根據(jù)市場變動(dòng)，能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)政策、資源稅費(fèi)等適時(shí)調(diào)整的改革機(jī)制。

　　第四，改變傳統(tǒng)粗放的煤炭生產(chǎn)和利用方式，進(jìn)一步推動(dòng)煤炭綠色開采、清潔生產(chǎn)和高效利用，有效控制污染物排放，減輕煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)對(duì)環(huán)境的影響。（經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）