據(jù)最高人民檢察院消息，近日，檢察機關以涉嫌受賄犯罪，依法對國家能源局核電司司長郝衛(wèi)平、煤炭司副司長魏鵬遠立案偵查并采取強制措施。案件偵查工作正在進行中。

　　在更早之前2013年，原國家能源局局長劉鐵男、原鐵道部部長劉志軍、義煤集團原董事長武予魯、鄭煤集團原董事長孟中澤均被查。從地方到中央再到國企，能源系統(tǒng)正在進行著一場大規(guī)模的反腐與重建行動。

　　一位投資行業(yè)高管稱，在得知國家能源局煤炭司副司長魏鵬遠被抓后，他判斷，一場意在規(guī)范行業(yè)各種規(guī)則與潛規(guī)則的風暴即將掀起，涉及的相關商品和上市公司將面臨重整。

　　與此同時，在寒冬中苦苦掙扎已有兩年半的煤炭行業(yè)，雖有各地方政府的諸多救市舉措，但產(chǎn)能過剩、環(huán)保節(jié)能等政策的落地、進口煤的沖擊等，使得這些救市政策助益甚微。

　　尤其值得注意的是，山西正在推出17條救市新政，主體思路是加速煤炭市場化運營的道路，有山西能源界人士指出，“其中會涉及在監(jiān)管和雜費環(huán)節(jié)的管理和清除，盡可能切斷腐敗利益鏈條”。

　　煤炭流通專家、睿能咨詢首席咨詢顧問李廷表示，目前全國在產(chǎn)和在建(不包含尚處于規(guī)劃中的)煤炭產(chǎn)能已經(jīng)超過55億噸，“當然這些產(chǎn)能不可能突然全部釋放出來，也會有部分在建產(chǎn)能成為爛尾”。與之相較，2013年國內(nèi)煤炭產(chǎn)量僅為37億噸。

　　多重因素影響之下，5月22日行業(yè)板塊分類中，煤炭板塊領跌兩市，跌幅1.46%，41只相關概念股中37只下跌。云煤能源[-5.62%資金研報]以5.62%的跌幅領跌煤炭板塊。

　　煤炭救市與斬斷腐敗利益鏈條

　　在煤炭市場最火爆的年景里，整個煤炭產(chǎn)運銷鏈條上的各個環(huán)節(jié)，都分享了煤炭帶來的利益。

　　作為在煤炭行業(yè)爬摸滾打近30年的老將，煤炭貿(mào)易商楊邦已轉(zhuǎn)戰(zhàn)湖南金絲楠木市場，離開煤炭市場有一年半之久。“從項目立項、審批、工程建設，到運輸，再至電廠，每個環(huán)節(jié)都有尋租的可能。”5月22日，楊邦對21世紀經(jīng)濟報道記者表露出從事該行業(yè)的疲憊。

　　在煤炭市場最火爆的年景里，整個煤炭產(chǎn)運銷鏈條上的各個環(huán)節(jié)，都分享了煤炭帶來的利益。

　　一位山西省內(nèi)能源人士坦言，作為山西的支柱性產(chǎn)業(yè)，煤炭在過去從2001-2011年的黃金十年中，隨著國內(nèi)經(jīng)濟的高速成長而衍生的巨量需求及價格的飆升，使其從其勘探、審批、開采、安檢作為起點，在其產(chǎn)運銷的鏈條上，產(chǎn)煤地的各級地方政府、運力部門、電廠等，“每個環(huán)節(jié)都有腐敗的機會”。

　　據(jù)媒體報道，2008年，山西省煤焦領域反腐敗專項斗爭領導小組辦公室成立。兩年下來，清繳金額達304.14億元，2353名官員被查處，其中7名為廳局級官員。在這7人中，大同市原副市長王雁峰、大同市公安局原局長申公元，兩人案發(fā)于同一個案件，被領導小組定位為典型大要案件。

　　河南方面則顯示，2011年5月-2012年4月間，該省立案查處涉煤腐敗案件286件，黨政紀處分370人(其中處級以上76人)，移送司法機關161人。

　　上述山西能源人士告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，山西正在推出17條救市新政，“其中會盡可能切斷腐敗利益鏈條”。

　　“像我們貿(mào)易商，可以從最初的運輸環(huán)節(jié)開始計算，而這其中以鐵路運輸為最。”楊邦說，鐵路運費較公路便宜超過一半，故此請車費、點裝費、代發(fā)費等名目繁多的費用存在于鐵路運輸環(huán)節(jié)中。“如點裝費視季節(jié)、地域和運力緊張情況不一，10-150元/噸都有可能。”

　　再以請車費為例，煤炭企業(yè)原則上是要與電廠等煤炭買主簽訂煤炭購銷合同，然后據(jù)此與原鐵道部簽訂煤炭運輸合同，從而獲得鐵路運輸計劃，由此車皮計劃審批權成為腐敗溫床。資料顯示，劉志軍窩案涉及到13名高官，除劉志軍外，曾在鐵道部運輸局、呼和浩特鐵路局和太原鐵路局任重要職務的8人，且多數(shù)人的受賄犯罪與鐵路貨運業(yè)務有關。檢察機關認定，2004年至案發(fā)時，丁書苗旗下公司通過劉志軍等人安排，倒賣煤炭運輸計劃，非法獲利4.43億元。

　　“公路運輸中遭遇的雜費罰款更多。”廣州一位煤商說，公路運輸需面對密如織網(wǎng)的收費站和名目繁多的罰款，如某省征收的出省費、準銷量、煤炭發(fā)展基金等，就高達100元/噸。作為煤炭終點環(huán)節(jié)的電廠，其中利益尋租空間同樣驚人。上述煤商舉例，其供煤給湖南一家電廠，需要給負責采購的電廠燃料部30-50元/噸的回扣，還有化驗處20元/噸的費用。“設想一下，如果一個100萬千瓦裝機的火電廠，每年燒煤300萬噸，以50元/噸的中間費用計算，這一塊就是1500萬元。”

　　產(chǎn)能過剩的重壓

　　“在煤炭市場行情下行等前提下，大型煤企煤價可能到500元/噸左右，大企業(yè)的市場份額會進一步加大。”

　　根據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)，一季度規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤總額323.2億元，同比下降41.2%；大型煤炭企業(yè)虧損面達44.4%，比2013年擴大了13%。

　　新政頻出的同時，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，4月份全國煤炭產(chǎn)量3.01億噸，同比降1.31%，目前山西、陜西、內(nèi)蒙古部分小煤礦已經(jīng)停產(chǎn)。

　　“在煤炭產(chǎn)能過剩的前提下，技改及擴產(chǎn)仍在進行，而在能源結(jié)構轉(zhuǎn)型的前提下，這些產(chǎn)能會被消化嗎？”北京長貿(mào)咨詢公司總經(jīng)理黃騰稱，世界煤炭產(chǎn)能都在過剩，且低價向國內(nèi)銷售，加之天然氣替代部分煤炭用量的進程在加速，使得煤炭消費難以跟上產(chǎn)能擴張速度。

　　李廷指出，目前國內(nèi)煤炭在產(chǎn)和在建產(chǎn)能為55億噸。不過，根據(jù)相關統(tǒng)計資料和最新工作計劃，我國煤炭消費總量可能很快于2015年前后到頂，而2017年煤炭消費則可能降至24.8億噸標準煤(即34.8億噸原煤)。

　　根據(jù)日前三部委聯(lián)合下發(fā)《能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案》顯示，2017年京津冀、長三角和珠三角全部地級以上城市開展能源需求管理試點。同時，通過逐步降低煤炭消費比重，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域力爭實現(xiàn)煤炭消費總量負增長；北京市、天津市、河北省和山東省凈削減煤炭消費量分別為1300萬噸、1000萬噸、4000萬噸和2000萬噸，共計8300萬噸。

　　黃騰認為，對于中小煤企而言，更重要的是大型煤企市場控制程度的加強。根據(jù)華東一位煤企人士提供的數(shù)據(jù)，1-4月神華合同兌現(xiàn)率高達93%，其中華東95%，此中最高的江蘇為97%。目前神華下水份額占環(huán)渤海煤炭港口41%(不含褐煤港)，神華煤進長江又占神華下水量29%。“在煤炭市場行情下行等前提下，大型煤企煤價可能到500元/噸左右，這會讓很多的中小企業(yè)紛紛倒閉。”黃騰說，大企業(yè)的市場份額會進一步加大。）

　　在中國與俄羅斯簽署30年、每年380億立方米的天然氣供應合同后，深圳一位煤企高管甚至表示：“動力煤可以繼續(xù)看空！”（梁鐘榮）