5月21日，在中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平和俄羅斯總統(tǒng)普京的共同見(jiàn)證下，國(guó)家發(fā)改委副主任、能源局局長(zhǎng)吳新雄與俄羅斯聯(lián)邦能礦部部長(zhǎng)諾瓦克代表中俄兩國(guó)政府簽署《中俄東線(xiàn)天然氣合作項(xiàng)目備忘錄》，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司董事長(zhǎng)周吉平和俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司(Gazprom)總裁米勒簽署《中俄東線(xiàn)供氣購(gòu)銷(xiāo)合同》。這被看作是中俄能源戰(zhàn)略合作中一個(gè)里程碑式的成果。有關(guān)專(zhuān)家接受中國(guó)化工報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，中國(guó)應(yīng)利用這一契機(jī)加快完善國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)體系，理順價(jià)格。

　　根據(jù)合同，從2018年起，俄羅斯通過(guò)中俄天然氣管道東線(xiàn)向中國(guó)供氣，輸氣量逐年增長(zhǎng)，最終達(dá)到每年380億立方米，累計(jì)合同期30年。據(jù)俄羅斯媒體報(bào)道，合同總價(jià)值為4000億美元，但具體氣價(jià)仍屬“商業(yè)機(jī)密”。

　　合同約定，主供氣源地為俄羅斯東西伯利亞的伊爾庫(kù)茨克州科維克金氣田和薩哈共和國(guó)恰揚(yáng)金氣田，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司負(fù)責(zé)氣田開(kāi)發(fā)、天然氣處理廠(chǎng)和俄羅斯境內(nèi)管道的建設(shè)。中石油負(fù)責(zé)中國(guó)境內(nèi)輸氣管道和儲(chǔ)氣庫(kù)等配套設(shè)施建設(shè)。

　　截至發(fā)稿時(shí)，外界最為關(guān)注的價(jià)格談判結(jié)果仍未公布。但據(jù)俄媒報(bào)道，中國(guó)從俄羅斯進(jìn)口天然氣的價(jià)格略高于2013年中國(guó)進(jìn)口管道氣(主要為土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦等中亞氣)340美元/千立方米(約合2.13元/立方米)的到岸均價(jià)，但略低于俄羅斯對(duì)歐洲的出口價(jià)格。

　　石油和化工規(guī)劃院院長(zhǎng)顧宗勤在接受中國(guó)化工報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，這一價(jià)格是可以接受的。雖然對(duì)化工生產(chǎn)而言?xún)r(jià)格太高，但是中國(guó)民用需求巨大，對(duì)比其他到岸價(jià)格，尤其是液化天然氣(LNG)的到岸價(jià)，這一價(jià)格并不高。而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格還將上漲。

　　中石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院原副總工程師朱和告訴中國(guó)化工報(bào)記者，雖然價(jià)格公式?jīng)]有公布，但據(jù)他了解，中俄雙方均做了一定讓步。他建議，中國(guó)應(yīng)利用這次協(xié)議簽訂的契機(jī)，完善國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)體系，以更好地保障國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)。

　　據(jù)了解，2013年，中國(guó)進(jìn)口天然氣總量為530億立方米，約占全年1700億立方米總消費(fèi)量的31%。而在高價(jià)進(jìn)口氣氣量逐年增大的同時(shí)，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格未能理順，中石油進(jìn)口和銷(xiāo)售天然氣的價(jià)格一直倒掛。雖然2013年6月國(guó)家發(fā)改委調(diào)高了天然氣門(mén)站價(jià)格，全國(guó)平均門(mén)站價(jià)格已升至1.95元/立方米，但2013年中石油銷(xiāo)售進(jìn)口天然氣和LNG虧損仍接近419億元。對(duì)此，朱和指出，加快天然氣價(jià)改步伐，理順國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格已迫在眉睫。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，氣價(jià)倒掛導(dǎo)致企業(yè)長(zhǎng)期虧損，不利于行業(yè)的成長(zhǎng)，最終還會(huì)損害老百姓的根本利益。但在價(jià)格調(diào)整時(shí)，必須充分考慮居民的承受能力。

　　觀點(diǎn)

　　渠道越多越安全

　　好事多磨。中俄天然氣“大單”自1994年兩國(guó)簽訂天然氣管道修建備忘錄起，在經(jīng)歷20年馬拉松式的艱苦談判后終于塵埃落定。撇開(kāi)兩國(guó)政治層面的因素，單從我國(guó)能源戰(zhàn)略安全的角度出發(fā)，這份“大單”的意義可謂重大。

　　我國(guó)天然氣資源相對(duì)短缺，但消費(fèi)量卻呈爆炸式增長(zhǎng)。從環(huán)境約束的角度考量，天然氣將逐步成為我國(guó)能源結(jié)構(gòu)改變的首選。在我國(guó)常規(guī)天然氣產(chǎn)能有限的情況下，我國(guó)正在開(kāi)發(fā)包括頁(yè)巖氣、煤層氣、煤制天然氣等非常規(guī)天然氣，并已取得積極成果。但非常規(guī)天然氣在開(kāi)發(fā)成本、水資源和環(huán)境約束等方面，都受到一定的限制。因此，進(jìn)口天然氣就成為保障我國(guó)天然氣供應(yīng)的重要途徑。

　　目前，我國(guó)大多數(shù)天然氣進(jìn)口以及自身的天然氣田都集中在西部地區(qū)，而用氣市場(chǎng)則主要集中在東部，呈逆式分布。此次中俄天然氣談判的成功，意味著未來(lái)我國(guó)東北地區(qū)供氣保障將得到強(qiáng)化，而東線(xiàn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)必然提速，這將大大改善我國(guó)供氣格局。我國(guó)天然氣進(jìn)口多元化的戰(zhàn)略布局一旦完成，對(duì)保障國(guó)家能源安全無(wú)疑意義重大。

　　對(duì)這份“大單”的簽訂，國(guó)人最關(guān)心兩個(gè)問(wèn)題。一是進(jìn)口氣量。公眾雖然記住了“380億”這個(gè)舉足輕重的數(shù)字，但仔細(xì)解讀相關(guān)信息不難發(fā)現(xiàn)，這“380億”并非從2018年開(kāi)始供氣時(shí)就有的，而是“最終達(dá)到380億立方米”。因此，我們可以指望這單氣源，但不能放松了國(guó)內(nèi)天然氣開(kāi)采，不能減慢非常規(guī)天然氣開(kāi)發(fā)的步伐，不能放棄其他渠道的進(jìn)口天然氣。二是價(jià)格。這筆大單“長(zhǎng)跑”20年，主要卡在氣價(jià)上，最終雙方都作了一定讓步才達(dá)成協(xié)議。這充分說(shuō)明天然氣作為一種重要的戰(zhàn)略資源，無(wú)論自己開(kāi)發(fā)還是國(guó)外進(jìn)口，都來(lái)之不易，需要我們“且用且珍惜”。

　　多渠道、多方式、多結(jié)構(gòu)地開(kāi)發(fā)天然氣，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的方向。畢竟，渠道越多越安全。（陳葳）