目前我國能源安全主要存在三個問題：一是全球應對氣候變化要求能源低碳發(fā)展，環(huán)境問題成為制約我國能源安全的重大問題；二是能源技術(shù)水平已成為國家重要的能源安全保障因素和經(jīng)濟競爭力，我國需要加快能源技術(shù)創(chuàng)新；三是能源消費總量大、增速過快和煤炭占比過高，油氣對外依存度高，非化石能源近中期占比十分有限，導致我國的能源消費方式不可持續(xù)，進而影響能源安全。

　　面對這三個影響我國能源安全的問題，我們應樹立包括能源供給安全、能源環(huán)境與生態(tài)安全、能源科技安全和能源經(jīng)濟安全的新型能源安全觀，強化能源安全保障。

　　一是保障能源供應安全，必須由單純增加供應，轉(zhuǎn)向由供給和需求雙向制約提供保障的觀念，把抑制不合理需求提升到保障國家能源安全的戰(zhàn)略高度。

　　二是要由片面強調(diào)保供，轉(zhuǎn)向只能在生態(tài)環(huán)境治理前提下提高能源服務水平。把解決能源開發(fā)利用帶來的生態(tài)環(huán)境問題提升到國家安全的戰(zhàn)略高度。

　　三是樹立增強國際競爭力的能源科技安全和能源經(jīng)濟安全觀。發(fā)達國家利用科技優(yōu)勢提高能效、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、降低能源成本，形成新的競爭優(yōu)勢。我國長遠能源安全觀應基于能源科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的振興，基于推動能源生產(chǎn)和消費革命，基于提高我國經(jīng)濟競爭力，牢固樹立開放的有競爭力的能源安全觀。

　　建設全面的能源安全保障，要經(jīng)過長期努力。近期需要把能源環(huán)境安全放到更重要的地位，著重解決能源清潔化問題，保證合理的能源需求增長；同時，也要加快能源技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，為中遠期的能源技術(shù)革命做好準備。中遠期要通過能源的需求合理化，供應的科學化、多元化、潔凈化、低碳化，實現(xiàn)我國可持續(xù)的能源安全保障。

　　我們要重視體制機制改革對建設全面能源安全保障的重要作用，樹立從消費到供應的整體能源系統(tǒng)優(yōu)化概念，推動能源生產(chǎn)和消費革命，用有力的改革推動能源安全。

　　在具體對策和量化目標上，一是要強化節(jié)能和能源消費總量控制目標，將2015年的能源消費控制在40億噸標準煤以內(nèi)，2017年煤炭消費占比控制在65%以下，2020年能源消費總量控制在45億噸標準煤以內(nèi)。二是引導能源合理消費，提高能源效率。重點是控制煤炭和石油的消費總量，切實降低煤炭消費比重。實現(xiàn)2017年煤炭消費占一次能源總量低于64%的目標，必須適度控制石油消費增長，增加非化石能源和天然氣消費的比重。三是大力推進化石能源特別是煤炭的清潔高效利用。在相當長的一段時間，煤炭仍將是我國能源消費的主體。實現(xiàn)煤炭清潔高效利用，是我國能源安全的基本要求。到2030年，我國煤炭清潔化的目標是，燃煤排放的二氧化硫、氮氧化物和煙塵排放量均比2010年降低50%。

    實現(xiàn)煤炭清潔化目標，需要推進煤炭發(fā)利用領(lǐng)域的七大轉(zhuǎn)變：一是煤炭發(fā)展由要素驅(qū)動為主向科技驅(qū)動方式轉(zhuǎn)變；二是由以需定產(chǎn)向科學開發(fā)方式轉(zhuǎn)變；三是由粗放供給向?qū)�口配送方式轉(zhuǎn)變；四是由單一輸煤向輸煤輸電并舉轉(zhuǎn)變；五是燃煤發(fā)電由局部領(lǐng)先向整體節(jié)能環(huán)保轉(zhuǎn)變；六是煤化工由低效高污染向高效清潔發(fā)展轉(zhuǎn)變；七是高耗能行業(yè)節(jié)煤由單一技術(shù)向結(jié)構(gòu)、技術(shù)、管理集約轉(zhuǎn)變。