2013年我國經(jīng)濟(jì)面對上半年較大的下行壓力,在政府“穩(wěn)增長”政策的激勵下,三季度開始,整體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升,F(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)正處在從10%左右的高速向7.5%~8%的中高速轉(zhuǎn)換的時期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中仍存在許多矛盾和問題,需要不斷平衡“穩(wěn)增長”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”的關(guān)系。未來,十八屆三中全會精神所釋放的改革紅利將逐步激發(fā)市場微觀經(jīng)濟(jì)主體的活力,預(yù)計2014年經(jīng)濟(jì)仍將保持平穩(wěn)中高速增長,GDP增速預(yù)計在7.9%左右。
我國經(jīng)濟(jì)從高速向目前7.5%左右的中速轉(zhuǎn)換后,出現(xiàn)了許多矛盾和問題,包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、新興產(chǎn)業(yè)尚在培育中、前兩年貨幣政策擴(kuò)張后大量資金進(jìn)入房地產(chǎn)和虛擬部門、政府通過基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動經(jīng)濟(jì)增長使政府債務(wù)風(fēng)險增加、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、財政收入減緩等。這些突出矛盾和風(fēng)險是應(yīng)對金融危機(jī)期間大規(guī)模擴(kuò)張政策的代價。
從中長期我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向來看,我國經(jīng)濟(jì)將向“增速放緩,結(jié)構(gòu)改善”的方向發(fā)展。一是結(jié)構(gòu)性改革影響經(jīng)濟(jì)增速的回升力度。二是舊的經(jīng)濟(jì)增長模式中積累的根本性問題仍存在。三是未來政策重心轉(zhuǎn)向改革,不會出臺大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激政策。四是第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長增強(qiáng)了就業(yè)彈性,提高了政府對經(jīng)濟(jì)增速放緩的容忍度,擴(kuò)大了制度改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間。
十八屆三中全會全面深化改革助力打造中國經(jīng)濟(jì)“升級版”。一是市場化引領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)煥發(fā)新的活力,全面優(yōu)化社會資源配置,改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。二是戶籍制度改革、土地制度改革等措施將顯著縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距,推進(jìn)“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。三是計劃生育政策的逐步放開,將對解決我國人口紅利消失和老齡化問題起到關(guān)鍵作用。四是教育、文化、醫(yī)療等社會福利、社會保障體系的改革和完善,對我國改善人們生活、提高國民素質(zhì)、激發(fā)消費(fèi)需求的意義深遠(yuǎn)。五是財稅體制改革對于我國中央、地方政府進(jìn)一步明確責(zé)權(quán),化解地方政府債務(wù)風(fēng)險、實(shí)現(xiàn)公共債務(wù)可持續(xù)至關(guān)重要。六是深化科技體制改革,建立創(chuàng)新型國家,對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動向效率驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變意義重大。
對于2014年中國經(jīng)濟(jì)狀況,我們有如下預(yù)測:
2014年預(yù)計中國GDP增速在7.9%左右。2014年經(jīng)濟(jì)將略好于今年,主要原因包括2013年實(shí)施的各項(xiàng)“微刺激”穩(wěn)增長政策的滯后效應(yīng)將在2014年有所體現(xiàn);存貨周期的正;,庫存會有一定回補(bǔ);城市基礎(chǔ)設(shè)施改造、保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造對投資有一定的拉動;人民幣實(shí)際有效匯率升值減速,國外需求改善,出口形勢將會好于2013年;2013年實(shí)施的“簡政放權(quán)”、營改增等改革措施,以及十八屆三中全會精神所釋放的改革紅利將逐步激發(fā)市場微觀經(jīng)濟(jì)主體的活力,就業(yè)彈性逐步增強(qiáng)。
預(yù)計投資、消費(fèi)平穩(wěn)增長,進(jìn)出口增速仍保持個位數(shù)。預(yù)計2014年固定資產(chǎn)投資將保持平穩(wěn)增長,增速保持在19%~20%。2014年社會消費(fèi)品零售總額將增長13.5%,略高于2013年。預(yù)計2014年出口將平穩(wěn)增長,增速在9%左右。由于國內(nèi)投資將保持平穩(wěn)增長,進(jìn)口增速難以加快,預(yù)計2014年進(jìn)口將增長7.5%左右。進(jìn)出口貿(mào)易增速與2013年基本持平,全年外貿(mào)順差3000億美元左右。
預(yù)計2014年CPI上漲壓力大,PPI繼續(xù)處于通縮之中。勞動者成本上升、食品價格上漲、資源價格改革、2013年的翹尾因素等將推高2014年的通脹水平。預(yù)計2014年CPI漲幅在3.3%左右。國際大宗商品價格基本穩(wěn)定,輸入性通脹壓力不大,我國工業(yè)產(chǎn)能較大,供大于求的格局短期內(nèi)不會改變。預(yù)計PPI將延續(xù)負(fù)增長,同比下降0.5%。
預(yù)計貨幣增速保持穩(wěn)定,人民幣繼續(xù)小幅升值。預(yù)計2014年M2增速為13.8%,全年新增信貸9.8萬億元,人民幣貸款增速13.5%。預(yù)計2014年人民幣兌美元匯率溫和升值至6.05,升值幅度在1%左右,走勢呈單向雙邊波動特點(diǎn)。
預(yù)計宏觀政策維持“寬財政、穩(wěn)貨幣”的基調(diào),政策調(diào)控將顯示更多結(jié)構(gòu)改革色彩。貨幣政策空間縮小,穩(wěn)中趨緊。通脹和利率水平的上漲與經(jīng)濟(jì)增速的下降將壓縮貨幣政策的空間,需要更好地平衡速度、結(jié)構(gòu)與物價之間的關(guān)系。未來貨幣政策不會出現(xiàn)大的起伏,將會保持利率和存款準(zhǔn)備金率的穩(wěn)定,貨幣政策以穩(wěn)為主,穩(wěn)中有緊。出于對金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)快速發(fā)展產(chǎn)生潛在風(fēng)險的擔(dān)憂,央行將開啟“去杠桿”時代。
財政政策將會更加積極。預(yù)計2014年中央財政赤字規(guī)模安排9000億元,比2013年增加1000億元;中央代地方發(fā)行5000億元地方債,比2013年增加1000億元。全國財政赤字規(guī)模增加到14000億元,財政赤字占GDP的比重保持在2%左右。