2013年我國(guó)經(jīng)濟(jì)面對(duì)上半年較大的下行壓力,在政府“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策的激勵(lì)下,三季度開始,整體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升,F(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在從10%左右的高速向7.5%~8%的中高速轉(zhuǎn)換的時(shí)期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中仍存在許多矛盾和問題,需要不斷平衡“穩(wěn)增長(zhǎng)”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”的關(guān)系。未來,十八屆三中全會(huì)精神所釋放的改革紅利將逐步激發(fā)市場(chǎng)微觀經(jīng)濟(jì)主體的活力,預(yù)計(jì)2014年經(jīng)濟(jì)仍將保持平穩(wěn)中高速增長(zhǎng),GDP增速預(yù)計(jì)在7.9%左右。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速向目前7.5%左右的中速轉(zhuǎn)換后,出現(xiàn)了許多矛盾和問題,包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、新興產(chǎn)業(yè)尚在培育中、前兩年貨幣政策擴(kuò)張后大量資金進(jìn)入房地產(chǎn)和虛擬部門、政府通過基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)使政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、財(cái)政收入減緩等。這些突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn)是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)期間大規(guī)模擴(kuò)張政策的代價(jià)。
從中長(zhǎng)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向來看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)將向“增速放緩,結(jié)構(gòu)改善”的方向發(fā)展。一是結(jié)構(gòu)性改革影響經(jīng)濟(jì)增速的回升力度。二是舊的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式中積累的根本性問題仍存在。三是未來政策重心轉(zhuǎn)向改革,不會(huì)出臺(tái)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激政策。四是第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)增強(qiáng)了就業(yè)彈性,提高了政府對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩的容忍度,擴(kuò)大了制度改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間。
十八屆三中全會(huì)全面深化改革助力打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。一是市場(chǎng)化引領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)煥發(fā)新的活力,全面優(yōu)化社會(huì)資源配置,改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。二是戶籍制度改革、土地制度改革等措施將顯著縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距,推進(jìn)“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。三是計(jì)劃生育政策的逐步放開,將對(duì)解決我國(guó)人口紅利消失和老齡化問題起到關(guān)鍵作用。四是教育、文化、醫(yī)療等社會(huì)福利、社會(huì)保障體系的改革和完善,對(duì)我國(guó)改善人們生活、提高國(guó)民素質(zhì)、激發(fā)消費(fèi)需求的意義深遠(yuǎn)。五是財(cái)稅體制改革對(duì)于我國(guó)中央、地方政府進(jìn)一步明確責(zé)權(quán),化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)公共債務(wù)可持續(xù)至關(guān)重要。六是深化科技體制改革,建立創(chuàng)新型國(guó)家,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)向效率驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變意義重大。
對(duì)于2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況,我們有如下預(yù)測(cè):
2014年預(yù)計(jì)中國(guó)GDP增速在7.9%左右。2014年經(jīng)濟(jì)將略好于今年,主要原因包括2013年實(shí)施的各項(xiàng)“微刺激”穩(wěn)增長(zhǎng)政策的滯后效應(yīng)將在2014年有所體現(xiàn);存貨周期的正;螅瑤齑鏁(huì)有一定回補(bǔ);城市基礎(chǔ)設(shè)施改造、保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造對(duì)投資有一定的拉動(dòng);人民幣實(shí)際有效匯率升值減速,國(guó)外需求改善,出口形勢(shì)將會(huì)好于2013年;2013年實(shí)施的“簡(jiǎn)政放權(quán)”、營(yíng)改增等改革措施,以及十八屆三中全會(huì)精神所釋放的改革紅利將逐步激發(fā)市場(chǎng)微觀經(jīng)濟(jì)主體的活力,就業(yè)彈性逐步增強(qiáng)。
預(yù)計(jì)投資、消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng),進(jìn)出口增速仍保持個(gè)位數(shù)。預(yù)計(jì)2014年固定資產(chǎn)投資將保持平穩(wěn)增長(zhǎng),增速保持在19%~20%。2014年社會(huì)消費(fèi)品零售總額將增長(zhǎng)13.5%,略高于2013年。預(yù)計(jì)2014年出口將平穩(wěn)增長(zhǎng),增速在9%左右。由于國(guó)內(nèi)投資將保持平穩(wěn)增長(zhǎng),進(jìn)口增速難以加快,預(yù)計(jì)2014年進(jìn)口將增長(zhǎng)7.5%左右。進(jìn)出口貿(mào)易增速與2013年基本持平,全年外貿(mào)順差3000億美元左右。
預(yù)計(jì)2014年CPI上漲壓力大,PPI繼續(xù)處于通縮之中。勞動(dòng)者成本上升、食品價(jià)格上漲、資源價(jià)格改革、2013年的翹尾因素等將推高2014年的通脹水平。預(yù)計(jì)2014年CPI漲幅在3.3%左右。國(guó)際大宗商品價(jià)格基本穩(wěn)定,輸入性通脹壓力不大,我國(guó)工業(yè)產(chǎn)能較大,供大于求的格局短期內(nèi)不會(huì)改變。預(yù)計(jì)PPI將延續(xù)負(fù)增長(zhǎng),同比下降0.5%。
預(yù)計(jì)貨幣增速保持穩(wěn)定,人民幣繼續(xù)小幅升值。預(yù)計(jì)2014年M2增速為13.8%,全年新增信貸9.8萬億元,人民幣貸款增速13.5%。預(yù)計(jì)2014年人民幣兌美元匯率溫和升值至6.05,升值幅度在1%左右,走勢(shì)呈單向雙邊波動(dòng)特點(diǎn)。
預(yù)計(jì)宏觀政策維持“寬財(cái)政、穩(wěn)貨幣”的基調(diào),政策調(diào)控將顯示更多結(jié)構(gòu)改革色彩。貨幣政策空間縮小,穩(wěn)中趨緊。通脹和利率水平的上漲與經(jīng)濟(jì)增速的下降將壓縮貨幣政策的空間,需要更好地平衡速度、結(jié)構(gòu)與物價(jià)之間的關(guān)系。未來貨幣政策不會(huì)出現(xiàn)大的起伏,將會(huì)保持利率和存款準(zhǔn)備金率的穩(wěn)定,貨幣政策以穩(wěn)為主,穩(wěn)中有緊。出于對(duì)金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)快速發(fā)展產(chǎn)生潛在風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂,央行將開啟“去杠桿”時(shí)代。
財(cái)政政策將會(huì)更加積極。預(yù)計(jì)2014年中央財(cái)政赤字規(guī)模安排9000億元,比2013年增加1000億元;中央代地方發(fā)行5000億元地方債,比2013年增加1000億元。全國(guó)財(cái)政赤字規(guī)模增加到14000億元,財(cái)政赤字占GDP的比重保持在2%左右。