隨著進口天然氣增值稅返還擴容，“三桶油”也在發(fā)力增加海外天然氣進口。

　　12月2日，財政部發(fā)布《關(guān)于調(diào)整進口天然氣稅收優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《通知》)，將天然氣銷售定價標準較之前調(diào)高26%，從而降低進口天然氣稅收返還優(yōu)惠，同時又新增了中緬天然氣管道項目、浙江LNG項目、廣東珠海LNG項目等可以享受稅收優(yōu)惠的進口天然氣項目。

　　繼國家發(fā)改委發(fā)文要求“三桶油”多渠道增加天然氣進口后，國家又調(diào)整進口天然氣稅收優(yōu)惠政策，政策對“三桶油”來說利大于弊，刺激了“三桶油”在國內(nèi)外天然氣市場“跑馬圈地”的積極性。

　　利好進口天然氣

　　此次天然氣銷售定價調(diào)高，意味著“三桶油”進口天然氣獲得的稅收返還比例將被調(diào)低。但事實上，由于國內(nèi)天然氣價格上漲加快，“三桶油”獲得的進口天然氣稅收返還優(yōu)惠早已經(jīng)出現(xiàn)虛高。

　　按照財政部發(fā)布的政策，國家調(diào)整了稅收計算規(guī)則中與增值稅返還比例掛鉤的天然氣銷售定價，液化天然氣銷售定價調(diào)整為31.45元/GJ，管道天然氣銷售定價調(diào)整為1.11元/立方米，這一定價較此前的規(guī)定價格調(diào)高了26%。

　　數(shù)據(jù)顯示，從2007年開始，我國就已成為天然氣凈進口國，2012年我國天然氣對外依存度已躥升至28.9%。與此同時，進口天然氣價格接連上漲，國內(nèi)售價和進口成本倒掛現(xiàn)象日益嚴重，中石油、中海油等天然氣主要進口企業(yè)連年喊虧。

　　為了緩解由于中國天然氣進口企業(yè)面臨的較為嚴重的進口價格倒掛問題，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局在2011年8月1日出臺文件稱，在2011年1月1日至2020年12月31日期間，進口天然氣(包括LNG)的進口環(huán)節(jié)增值稅按照該項目進口天然氣價格和國家天然氣銷售定價的倒掛比例將予以返還。但進口天然氣增值稅并非全額返還，而是返還和國家天然氣銷售定價的倒掛部分，因此此次財政部調(diào)高銷售定價，則意味著進口企業(yè)所獲得的返還金額下降。

　　按照2011年的文件，對銷售定價的規(guī)定是液化天然氣銷售定價為24.93元/GJ；管道天然氣銷售定價則是2010年1-3月期間為0.67元/立方米；2010年4-6月期間為0.77元/立方米；2010年7月后為0.88元/立方米。但是，2011年以來，隨著國內(nèi)天然氣需求不斷擴大，天然氣價格也逐步提高，2011年敲定的銷售定價已經(jīng)落后，而由當時的銷售定價推導出的稅收返還優(yōu)惠產(chǎn)生的虛高也在不斷增加。

　　不過隆眾石化網(wǎng)天然氣分析師王皓浩認為，盡管返稅比例有所下降，但財政部提高LNG和管道天然氣的銷售定價，將有利于天然氣巨頭內(nèi)部結(jié)算價的提升，對其進口天然氣總體仍是利好。

　　增值稅返還擴容

　　此次政策調(diào)整最利好“三桶油”的則是增值稅返還的擴容。盡管國家調(diào)低了進口天然氣稅收返還優(yōu)惠，但此次還新增了部分項目享受稅收優(yōu)惠政策，其中三個項目均為“三桶油”所有。

　　《通知》稱，新增加中緬天然氣管道項目享受優(yōu)惠政策，享受政策起始時間為2013年7月1日；新增加浙江LNG項目享受優(yōu)惠政策，享受政策起始時間為2012年9月1日；新增加廣東珠海LNG項目享受優(yōu)惠政策，享受政策起始時間為2013年8月1日。

　　據(jù)記者統(tǒng)計，其中緬天然氣管道項目進口規(guī)模為100億立方米/年，進口企業(yè)為中國聯(lián)合石油有限責任公司和云南中石油國際事業(yè)有限公司；浙江LNG項目進口規(guī)模為300萬噸/年，進口企業(yè)為中海石油氣電集團有限責任公司和中海浙江寧波液化天然氣有限公司；珠海LNG項目進口規(guī)模為350萬噸/年，進口企業(yè)為中海石油氣電集團有限責任公司和廣東珠海金灣液化天然氣有限公司。

　　卓創(chuàng)資訊天然氣分析師認為，新擴容的三個項目均為進口天然氣量增長很快的項目，而增加的量越多返還的額度則會越高，增值稅返還擴容政策勢必刺激企業(yè)加大進口。

　　而目前政策范圍內(nèi)具有增值稅返還資質(zhì)的主要都是中石油和中海油旗下的進口項目，國內(nèi)還有新建的天津LNG項目和曹妃甸LNG項目尚未納入增值稅返還范疇。另外，由民營企業(yè)九豐集團主導的位于東莞的九豐LNG項目已開始接收來自馬來西亞的進口LNG資源，也尚未獲得增值稅返還資質(zhì)。

　　“三桶油”加緊擴充進口氣源

　　繼國資委要求“三桶油”多渠道增加天然氣進口后，國家又調(diào)整進口天然氣稅收優(yōu)惠政策，政策對“三桶油”來說利大于弊，刺激了“三桶油”在國內(nèi)外天然氣市場“跑馬圈地”的積極性。

　　目前，“三桶油”均已經(jīng)調(diào)高了天然氣供應量。其中中石油預計今冬明春供應天然氣570億立方米，同比增長13.1%；中石化計劃安排天然氣商品量75.83億立方米，同比增長10.5%；中海油計劃供應天然氣達128億立方米，同比增長22%。

　　據(jù)統(tǒng)計，6月貫通的中緬油氣管道雖然尚未穩(wěn)定運作，但目前輸氣量已達560萬方/日，截至11月11日中緬天然氣管道累計向國內(nèi)輸送天然氣達到1.2億方。

　　今年以來，進口天然氣成為中石油的投資重點。今年9月，中石油與俄羅斯諾瓦泰克公司簽署了關(guān)于收購亞馬爾LNG股份公司部分股權(quán)的協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，中石油將收購亞馬爾LNG股份公司20%的股份，進入上游氣田開發(fā)。此次LNG購銷框架協(xié)議明確購銷量不低于每年300萬噸，合同期為15年。其與俄羅斯方面的氣價談判有望年底解決氣價問題。東線合作項目談判結(jié)束后，雙方將轉(zhuǎn)入西線合作項目談判；3月份，中石油還斥資42億美元收購了意大利石油集團埃尼運營的東非莫桑比克項目20%的權(quán)益。

　　日前，中海油福建LNG(液化天然氣)接收站接收6萬噸液化天然氣，中海油LNG進口量突破5000萬噸，成為國際LNG第二主力買家；而中海油同時也在深耕加拿大天然氣市場；中石化方面也不甘示弱，近期中石化一方面與美國油氣廠商Apache Corp。洽談，收購加拿大太平洋沿岸液化天然氣項目Kitimat的部分股權(quán)；同時中石化正力拼新加坡主權(quán)財富基金淡馬錫，試圖爭奪西班牙石油公司Repsol持有價值47億歐元(約500億港元)的天然氣公司Gas Natural持股。

　　一場圍繞天然氣氣源的爭奪戰(zhàn)已然打響。

  （王冰凝）