隨著進(jìn)口天然氣增值稅返還擴(kuò)容，“三桶油”也在發(fā)力增加海外天然氣進(jìn)口。

　　12月2日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于調(diào)整進(jìn)口天然氣稅收優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，將天然氣銷(xiāo)售定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)較之前調(diào)高26%，從而降低進(jìn)口天然氣稅收返還優(yōu)惠，同時(shí)又新增了中緬天然氣管道項(xiàng)目、浙江LNG項(xiàng)目、廣東珠海LNG項(xiàng)目等可以享受稅收優(yōu)惠的進(jìn)口天然氣項(xiàng)目。

　　繼國(guó)家發(fā)改委發(fā)文要求“三桶油”多渠道增加天然氣進(jìn)口后，國(guó)家又調(diào)整進(jìn)口天然氣稅收優(yōu)惠政策，政策對(duì)“三桶油”來(lái)說(shuō)利大于弊，刺激了“三桶油”在國(guó)內(nèi)外天然氣市場(chǎng)“跑馬圈地”的積極性。

　　利好進(jìn)口天然氣

　　此次天然氣銷(xiāo)售定價(jià)調(diào)高，意味著“三桶油”進(jìn)口天然氣獲得的稅收返還比例將被調(diào)低。但事實(shí)上，由于國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格上漲加快，“三桶油”獲得的進(jìn)口天然氣稅收返還優(yōu)惠早已經(jīng)出現(xiàn)虛高。

　　按照財(cái)政部發(fā)布的政策，國(guó)家調(diào)整了稅收計(jì)算規(guī)則中與增值稅返還比例掛鉤的天然氣銷(xiāo)售定價(jià)，液化天然氣銷(xiāo)售定價(jià)調(diào)整為31.45元/GJ，管道天然氣銷(xiāo)售定價(jià)調(diào)整為1.11元/立方米，這一定價(jià)較此前的規(guī)定價(jià)格調(diào)高了26%。

　　數(shù)據(jù)顯示，從2007年開(kāi)始，我國(guó)就已成為天然氣凈進(jìn)口國(guó)，2012年我國(guó)天然氣對(duì)外依存度已躥升至28.9%。與此同時(shí)，進(jìn)口天然氣價(jià)格接連上漲，國(guó)內(nèi)售價(jià)和進(jìn)口成本倒掛現(xiàn)象日益嚴(yán)重，中石油、中海油等天然氣主要進(jìn)口企業(yè)連年喊虧。

　　為了緩解由于中國(guó)天然氣進(jìn)口企業(yè)面臨的較為嚴(yán)重的進(jìn)口價(jià)格倒掛問(wèn)題，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局在2011年8月1日出臺(tái)文件稱(chēng)，在2011年1月1日至2020年12月31日期間，進(jìn)口天然氣(包括LNG)的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅按照該項(xiàng)目進(jìn)口天然氣價(jià)格和國(guó)家天然氣銷(xiāo)售定價(jià)的倒掛比例將予以返還。但進(jìn)口天然氣增值稅并非全額返還，而是返還和國(guó)家天然氣銷(xiāo)售定價(jià)的倒掛部分，因此此次財(cái)政部調(diào)高銷(xiāo)售定價(jià)，則意味著進(jìn)口企業(yè)所獲得的返還金額下降。

　　按照2011年的文件，對(duì)銷(xiāo)售定價(jià)的規(guī)定是液化天然氣銷(xiāo)售定價(jià)為24.93元/GJ；管道天然氣銷(xiāo)售定價(jià)則是2010年1-3月期間為0.67元/立方米；2010年4-6月期間為0.77元/立方米；2010年7月后為0.88元/立方米。但是，2011年以來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)天然氣需求不斷擴(kuò)大，天然氣價(jià)格也逐步提高，2011年敲定的銷(xiāo)售定價(jià)已經(jīng)落后，而由當(dāng)時(shí)的銷(xiāo)售定價(jià)推導(dǎo)出的稅收返還優(yōu)惠產(chǎn)生的虛高也在不斷增加。

　　不過(guò)隆眾石化網(wǎng)天然氣分析師王皓浩認(rèn)為，盡管返稅比例有所下降，但財(cái)政部提高LNG和管道天然氣的銷(xiāo)售定價(jià)，將有利于天然氣巨頭內(nèi)部結(jié)算價(jià)的提升，對(duì)其進(jìn)口天然氣總體仍是利好。

　　增值稅返還擴(kuò)容

　　此次政策調(diào)整最利好“三桶油”的則是增值稅返還的擴(kuò)容。盡管?chē)?guó)家調(diào)低了進(jìn)口天然氣稅收返還優(yōu)惠，但此次還新增了部分項(xiàng)目享受稅收優(yōu)惠政策，其中三個(gè)項(xiàng)目均為“三桶油”所有。

　　《通知》稱(chēng)，新增加中緬天然氣管道項(xiàng)目享受優(yōu)惠政策，享受政策起始時(shí)間為2013年7月1日；新增加浙江LNG項(xiàng)目享受優(yōu)惠政策，享受政策起始時(shí)間為2012年9月1日；新增加廣東珠海LNG項(xiàng)目享受優(yōu)惠政策，享受政策起始時(shí)間為2013年8月1日。

　　據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，其中緬天然氣管道項(xiàng)目進(jìn)口規(guī)模為100億立方米/年，進(jìn)口企業(yè)為中國(guó)聯(lián)合石油有限責(zé)任公司和云南中石油國(guó)際事業(yè)有限公司；浙江LNG項(xiàng)目進(jìn)口規(guī)模為300萬(wàn)噸/年，進(jìn)口企業(yè)為中海石油氣電集團(tuán)有限責(zé)任公司和中海浙江寧波液化天然氣有限公司；珠海LNG項(xiàng)目進(jìn)口規(guī)模為350萬(wàn)噸/年，進(jìn)口企業(yè)為中海石油氣電集團(tuán)有限責(zé)任公司和廣東珠海金灣液化天然氣有限公司。

　　卓創(chuàng)資訊天然氣分析師認(rèn)為，新擴(kuò)容的三個(gè)項(xiàng)目均為進(jìn)口天然氣量增長(zhǎng)很快的項(xiàng)目，而增加的量越多返還的額度則會(huì)越高，增值稅返還擴(kuò)容政策勢(shì)必刺激企業(yè)加大進(jìn)口。

　　而目前政策范圍內(nèi)具有增值稅返還資質(zhì)的主要都是中石油和中海油旗下的進(jìn)口項(xiàng)目，國(guó)內(nèi)還有新建的天津LNG項(xiàng)目和曹妃甸L(zhǎng)NG項(xiàng)目尚未納入增值稅返還范疇。另外，由民營(yíng)企業(yè)九豐集團(tuán)主導(dǎo)的位于東莞的九豐LNG項(xiàng)目已開(kāi)始接收來(lái)自馬來(lái)西亞的進(jìn)口LNG資源，也尚未獲得增值稅返還資質(zhì)。

　　“三桶油”加緊擴(kuò)充進(jìn)口氣源

　　繼國(guó)資委要求“三桶油”多渠道增加天然氣進(jìn)口后，國(guó)家又調(diào)整進(jìn)口天然氣稅收優(yōu)惠政策，政策對(duì)“三桶油”來(lái)說(shuō)利大于弊，刺激了“三桶油”在國(guó)內(nèi)外天然氣市場(chǎng)“跑馬圈地”的積極性。

　　目前，“三桶油”均已經(jīng)調(diào)高了天然氣供應(yīng)量。其中中石油預(yù)計(jì)今冬明春供應(yīng)天然氣570億立方米，同比增長(zhǎng)13.1%；中石化計(jì)劃安排天然氣商品量75.83億立方米，同比增長(zhǎng)10.5%；中海油計(jì)劃供應(yīng)天然氣達(dá)128億立方米，同比增長(zhǎng)22%。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，6月貫通的中緬油氣管道雖然尚未穩(wěn)定運(yùn)作，但目前輸氣量已達(dá)560萬(wàn)方/日，截至11月11日中緬天然氣管道累計(jì)向國(guó)內(nèi)輸送天然氣達(dá)到1.2億方。

　　今年以來(lái)，進(jìn)口天然氣成為中石油的投資重點(diǎn)。今年9月，中石油與俄羅斯諾瓦泰克公司簽署了關(guān)于收購(gòu)亞馬爾LNG股份公司部分股權(quán)的協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，中石油將收購(gòu)亞馬爾LNG股份公司20%的股份，進(jìn)入上游氣田開(kāi)發(fā)。此次LNG購(gòu)銷(xiāo)框架協(xié)議明確購(gòu)銷(xiāo)量不低于每年300萬(wàn)噸，合同期為15年。其與俄羅斯方面的氣價(jià)談判有望年底解決氣價(jià)問(wèn)題。東線(xiàn)合作項(xiàng)目談判結(jié)束后，雙方將轉(zhuǎn)入西線(xiàn)合作項(xiàng)目談判；3月份，中石油還斥資42億美元收購(gòu)了意大利石油集團(tuán)埃尼運(yùn)營(yíng)的東非莫桑比克項(xiàng)目20%的權(quán)益。

　　日前，中海油福建LNG(液化天然氣)接收站接收6萬(wàn)噸液化天然氣，中海油LNG進(jìn)口量突破5000萬(wàn)噸，成為國(guó)際LNG第二主力買(mǎi)家；而中海油同時(shí)也在深耕加拿大天然氣市場(chǎng)；中石化方面也不甘示弱，近期中石化一方面與美國(guó)油氣廠商Apache Corp。洽談，收購(gòu)加拿大太平洋沿岸液化天然氣項(xiàng)目Kitimat的部分股權(quán)；同時(shí)中石化正力拼新加坡主權(quán)財(cái)富基金淡馬錫，試圖爭(zhēng)奪西班牙石油公司Repsol持有價(jià)值47億歐元(約500億港元)的天然氣公司Gas Natural持股。

　　一場(chǎng)圍繞天然氣氣源的爭(zhēng)奪戰(zhàn)已然打響。

  （王冰凝）