我國糧食總產(chǎn)9連增，但糧食進口量也在增加，糧食安全處于緊平衡狀態(tài)。2008年我國糧食總產(chǎn)量為5.3億噸，進口谷物（粉）占國內(nèi)總產(chǎn)量的0.3%，2012年糧食總產(chǎn)接近5.9億噸，進口谷物（粉）占國內(nèi)總產(chǎn)量的2.3%，提高近十倍。2012年糧食進口也首次突破8000萬噸。加起來，2012年糧食供給超過6.7億噸，創(chuàng)下了歷史新高。氣候變暖使我國北方作物生長季積溫增加，復(fù)種指數(shù)提高，種植范圍擴大，但干旱缺水限制了糧食新增潛力的提高。我們建議國家加強水資源和糧食安全的協(xié)同發(fā)展建設(shè)和戰(zhàn)略研究。
　　加快東北水資源和糧食安全協(xié)同發(fā)展建設(shè)及戰(zhàn)略研究
　　據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，東北三省黑龍江、吉林、遼寧及內(nèi)蒙古自治區(qū)9年增產(chǎn)占全國增量的38.2%；總產(chǎn)量在全國的比重從2003年的17.7%提高到2012年的23.2%，成為全國糧食增長最快貢獻最大的區(qū)域。
　　東北糧倉遇到氣候變暖和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的機遇，也遇到旱澇災(zāi)害頻發(fā)，大中型水利和農(nóng)田水利工程建設(shè)不足的挑戰(zhàn)。因此，急需加快東北水資源和糧食安全協(xié)同發(fā)展建設(shè)及戰(zhàn)略研究。
　　一是東北干旱缺水問題急需解決。東北春旱是一個常態(tài)，夏秋干旱也頻繁發(fā)生。如2009年東北地區(qū)出現(xiàn)了50年一遇的夏秋大旱，對東北糧食生產(chǎn)造成很大的減產(chǎn)。2012年國家投資380億元在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)節(jié)水增糧行動，在一定程度上可改善近期東北水資源和糧食安全的協(xié)同發(fā)展，但部分糧食主產(chǎn)區(qū)長期存在干旱缺水的問題，還需進行水資源和糧食安全的協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略研究。
　　二是東北洪澇災(zāi)害必須防控減輕。東北地區(qū)有黑龍江、牡丹江、圖們江、烏蘇里江、松花江和嫩江六條大江，水資源相對豐富。由于東北平原海拔很低，排水不暢，低洼易澇，濕地面積很大，約占東北地區(qū)陸地總面積的8.5%。遇到多雨季節(jié)，東北地區(qū)經(jīng)常發(fā)生大的洪澇災(zāi)害，對以農(nóng)業(yè)為主的東北平原造成很大的糧食減產(chǎn)，為我國糧食安全帶來很大的威脅。因此抗洪排澇又必須成為東北水利建設(shè)的另一個重點。
　　三是東北地區(qū)水資源開發(fā)利用潛力很大。中國工程院“東北地區(qū)有關(guān)水土資源配置、生態(tài)與環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的若干戰(zhàn)略問題研究”重大咨詢項目中指出，東北地區(qū)水資源分布極不均衡，呈“北豐南欠、東多西少”“邊緣多、腹地少”的特點。
　　由于我國在東北江河流域大中型水利工程建設(shè)還不足，一方面沒有高效利用東北境內(nèi)的豐富過境水資源；同時，遇到上游和當(dāng)?shù)亟涤赀^多，無法控制洪水，加大了我國東北地區(qū)的洪澇災(zāi)害損失。今秋東北洪澇災(zāi)害嚴(yán)重，就需要中國政府和俄羅斯政府協(xié)調(diào)上下游排洪的管理，讓俄羅斯的上游水庫控制減少向我國東北境內(nèi)的江河排洪，以最大可能減少我國東北境內(nèi)洪澇災(zāi)害損失。試想，如果我國在東北境內(nèi)建有更多的大中型水利工程，建有高標(biāo)準(zhǔn)的堤壩，就可以在很大程度上減少洪澇災(zāi)害損失，同時將部分洪水分流給其他缺水的流域和地區(qū)，或水庫攔蓄一定的洪水給來年灌溉應(yīng)對春夏干旱，保障農(nóng)作物春播和有好的生長基礎(chǔ)。
　　因此，還需要進一步加強東北水資源安全包括應(yīng)對干旱缺水和防洪排澇的水利工程建設(shè)的協(xié)同發(fā)展，同時加強水資源安全和糧食安全協(xié)同發(fā)展建設(shè)及戰(zhàn)略研究，使東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)在跨流域調(diào)水的基礎(chǔ)上實現(xiàn)水資源安全和經(jīng)濟安全及生態(tài)安全的協(xié)同發(fā)展。
　　加快西部水資源和糧食安全協(xié)同發(fā)展建設(shè)及戰(zhàn)略研究
　　一是西北有望成為我國第四大糧倉。以前，我國有9大國家級商品糧基地即：三江平原、松嫩平原、江淮地區(qū)、成都平原、江漢平原、太湖平原、鄱陽湖平原、洞庭湖平原和珠江三角洲。近年來國家加快建設(shè)了13片商品糧基地，新增的4個商品糧基地就主要分布在西北地區(qū)，包括有河套平原，銀川平原、河西走廊和伊犁河谷等地，這些新糧倉的建設(shè)主要靠高效利用黃河、石羊河、黑河、伊犁河等河流的水資源來實現(xiàn)。因此，西北地區(qū)成為中國除東北平原、華北平原和長江中下游平原三大糧倉以外的第四大糧倉。
　　二是氣候變暖導(dǎo)致我國西北糧食生產(chǎn)潛力增大。由于氣候變暖，西北許多地區(qū)由種植小麥等作物一年一熟變成了種植小麥間作套種或連作玉米等作物一年兩熟，糧食生產(chǎn)潛力明顯提高。
　　但目前在這些半干旱地區(qū)存在的問題是，由于氣候變暖，許多地區(qū)的積溫可以滿足一年兩熟的需要，但僅有400~500毫米的降雨，難以滿足一年兩熟的穩(wěn)產(chǎn)和高產(chǎn)需求，所以，許多旱塬地區(qū)仍然是靠天吃飯的中低產(chǎn)型農(nóng)業(yè)。遇到秋季降雨多的年份，后茬夏玉米就有一定的產(chǎn)量；遇到干旱的年份，多是當(dāng)青草收獲作為飼料。所以，在這些由于氣候變暖，積溫增加可以滿足一年兩熟的半干旱地區(qū)，希望國家加快跨流域調(diào)水如南水北調(diào)西線工程的提早開工，希望西北五省加大各省內(nèi)流域間的調(diào)水工程和農(nóng)田水利建設(shè)及高水效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過增加一定的非充分灌溉，在降雨量400~550毫米的基礎(chǔ)上，增加50~200毫米的補充灌溉，即可以發(fā)揮明顯的增產(chǎn)效應(yīng)，可能有50%~70%的中低產(chǎn)田能夠變?yōu)橹懈弋a(chǎn)田，將在我國糧食新增方面發(fā)揮重要的后備戰(zhàn)略作用。因此，緊切期盼國家在氣候變暖的背景下，重視對西部糧倉的建設(shè)，投資水利和節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)水資源安全、糧食安全、生態(tài)安全和經(jīng)濟安全的協(xié)同發(fā)展。在半干旱地區(qū)通過加大跨流域調(diào)水和農(nóng)田水利建設(shè)，可實現(xiàn)一舉多得、事半功倍的增產(chǎn)增收效應(yīng)。
　　三是西北干旱地區(qū)后備可耕地面積大。西北地區(qū)最大的優(yōu)勢是后備可耕地資源巨大，新疆的耕地后備資源最為豐富，面積為331.91萬公頃；其次為甘肅，面積為75.08萬公頃。二者合計約占全國耕地后備資源總數(shù)的55.42%。
　　但這些干旱地區(qū)的巨大后備可耕地開發(fā)利用，必須依靠跨流域調(diào)水工程建設(shè)協(xié)同發(fā)展，如先落實啟動從長江給黃河調(diào)水的南水北調(diào)西線工程，首先解決西北五省的干旱缺水問題。再是開展建設(shè)大西線調(diào)水工程的戰(zhàn)略研究，從西南四江一河（雅魯藏布江、怒江、金沙江、瀾滄江、大渡河）給我國西北、華北、東北調(diào)水，建設(shè)中國水網(wǎng)，全面實現(xiàn)南水北調(diào)是保障北糧南運的根基，是實現(xiàn)我國水資源安全、糧食安全、經(jīng)濟安全、生態(tài)安全和國家安全整體協(xié)同的終極目標(biāo)。是實現(xiàn)中國夢的一個千秋大業(yè)，建議國家及早列入議事日程。
　　加強南方水資源和糧食安全協(xié)同發(fā)展建設(shè)及戰(zhàn)略研究
　　我國南方干旱頻發(fā)。南方水熱資源匹配較好，但近十年來干旱頻發(fā)，如云南發(fā)生了連續(xù)5年的冬春干旱。2010年春季，我國西南地區(qū)的云南、貴州、廣西、重慶、四川等省都遭遇大范圍持續(xù)干旱，部分地區(qū)遭遇百年一遇的特大干旱。2011年中國南方五省包括江蘇、安徽、江西、湖北、湖南遭遇百年罕見春夏大旱。今年湖南、貴州、江西等省的夏秋大旱，都嚴(yán)重地影響了我國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水資源及糧食安全。因此，我國南方水資源及糧食安全協(xié)同建設(shè)和發(fā)展戰(zhàn)略研究同樣需要在國家層面受到高度重視。
　　加快水資源高效利用工程建設(shè)是實現(xiàn)我國水資源安全、糧食安全、經(jīng)濟安全、生態(tài)安全和國家安全協(xié)同發(fā)展的唯一出路
　　近年來我國農(nóng)業(yè)有走出國外的趨勢，要在國外建設(shè)糧食生產(chǎn)基地，在有的地方，可能投入少、見效快，但是距離遠、運輸難，還受政治、經(jīng)濟、戰(zhàn)爭和政權(quán)更替等不確定因素限制，長久經(jīng)濟效益值得深入研究。
　　我們認(rèn)為，在推進中國農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略的同時，更要進一步加快在國內(nèi)挖掘我國糧食生產(chǎn)潛力，首先是搞好水利工程建設(shè)，再開墾農(nóng)業(yè)新區(qū)，籌建后備糧食戰(zhàn)略區(qū)，我們要投資把中國的“非洲”—干旱半干旱地區(qū)的西北五省的水利條件改善好，就等于再造一個中國，這樣我們就不受制于人，永遠掌握糧食武器的主動權(quán)。
　　我國淡水資源總量為2.8萬億立方米，占全球水資源的6%，排名世界第六。但南北區(qū)域水土資源分布不平衡，我國并不缺水，缺的是水資源高效利用工程，沒有實現(xiàn)全國江河聯(lián)網(wǎng)溝通。
　　我國西南5省水資源總量占全國水資源總量的44%，我們沒有系列的大中型水（電）利工程配套建設(shè)，任憑西南高原地區(qū)的巨大水資源白白流向國外，在雨季還造成下游國家洪澇災(zāi)害。
　　我國長江年徑流量為1000億立方米，因此，我國南方缺的不是水資源，缺的水資源高效利用工程建設(shè)還不夠多和完善，才導(dǎo)致南方近十年來干旱頻發(fā)。
　　西北水資源并不少，同樣缺的是水資源高效利用工程。黃河是我國第二大河，是西北地區(qū)主要過境水資源，年徑流量達500億立方米。關(guān)鍵是黃土高原溝壑縱橫，平原面積小，水資源分布不均，缺少水利工程建設(shè)，沒有在西北五省高效利用。新疆有1000億立方米的水資源總量，相當(dāng)于長江的年徑流量，其中塔克拉瑪干沙漠里的塔里木河，是個內(nèi)陸河，就有400億立方米年徑流量，但由于沙漠戈壁等地貌造成水資源難以高效利用。
　　抗旱是用（調(diào)）水來抗旱，防洪排澇是要用高標(biāo)準(zhǔn)的水庫大壩、堤岸、渠道體系等建設(shè)。旱澇是無常的，也是永遠的，所以我們多次撰文建議將水資源高效利用作為基本國策。
　　我國還有50%的耕地是旱地，需要發(fā)展節(jié)水補充灌溉農(nóng)業(yè)。在氣候變暖的背景下，如果在西北和東北地區(qū)發(fā)展跨流域調(diào)水，我國還有大面積后備耕地資源可以開墾，新增許多糧食生產(chǎn)基地。
　　目前，我國是北糧南運，與我國南北水熱資源相悖，雖然我國目前加快了南水北調(diào)東線和中線的建設(shè)，但主要是解決華北地區(qū)的城市和工業(yè)用水，有少部分調(diào)水可以用于農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境改善，但不能把華北的干旱氣候和缺水土壤變?yōu)槟戏降臐駶櫄夂蚝退�地澤國。雖然近年來出現(xiàn)了北澇南旱的現(xiàn)象，但從歷史和長遠的發(fā)展觀點來看，地理位置決定了南澇北旱是我國氣候的大格局不會有太大的改變。
　　自古以來，人隨水走，糧隨水來，有水就有糧，無水則荒涼，這是普世規(guī)律。中國的糧食安全問題其實就是水資源安全的問題。因此建議國家加強水資源和糧食安全的協(xié)同發(fā)展建設(shè)和戰(zhàn)略研究，將中國的水缸建設(shè)在自己的土地上，把中國人的飯碗牢靠地端在自己的手中，實現(xiàn)中華民族的繁榮昌盛。
　　（作者系中科院遺傳與發(fā)育生物學(xué)研究所農(nóng)業(yè)資源研究中心研究員）