山西大同負債百億,對于我們?nèi)罕妬碇v不啻如一枚重型炸彈爆炸,因為在我們?nèi)罕姷男哪恐,山西大同可是一個好地方,礦產(chǎn)資源豐富,全國最著名的煤炭資源大多產(chǎn)在山西大同,并且還有很多其他的礦產(chǎn)資源,如鐵礦、水泥石灰?guī)r、石墨、熔劑白云巖、高嶺巖、金云母、玄武巖、大理巖、耐火粘土等礦產(chǎn)資源。
在有這些豐富的礦產(chǎn)資源同時,大同旅游資源也相當(dāng)豐富,不僅僅有世界著名的云岡石窟,還有五岳名山之一恒山也在此地,多彩多資的佛學(xué)文化,讓大同這個地方充滿了神奇。既然是這樣,大同的經(jīng)濟與全國其他地區(qū)相比,發(fā)展更應(yīng)該有前景,后勁更應(yīng)該大,那里群眾的生活更應(yīng)該幸福,為什么會曝出政府負債達到110億元呢?這一天文數(shù)字的曝出,真是讓我們難以置信。
難以置信的事件卻出現(xiàn)了,究其原因原來是當(dāng)?shù)卣窃诎l(fā)展中遇到了問題,原來大同政府為了謀發(fā)展的步伐,讓發(fā)展更領(lǐng)先于全國各地區(qū),不顧本地實際,本地大上工程項目,城市基建也搞得如火如荼,誠然這是好事,可是是好事也應(yīng)該考慮當(dāng)?shù)卣斦某惺苣芰ΓY(jié)果是為了發(fā)展,在本地財政收入嚴重不足的情況下,大肆舉債向銀行貸款,結(jié)果終于讓政府財政出現(xiàn)了大窟窿,出現(xiàn)了110多億元的債務(wù),年利息就達6億。
這樣的發(fā)展如何讓大同政府承擔(dān)重負,不得不讓政府放慢發(fā)展的步伐,讓一些項目停建成了半拉子工程,還有一些工作沒辦法停建,要解決這個問題,只能想方設(shè)法解決了,否則政府何時才能夠解決困境。
正是這樣,大同市政府才想出了欲讓相關(guān)投資者托管云岡石窟的計劃,解決財政緊張以解燃眉之急。還有就是云岡石窟也欠14億之多債務(wù),這樣做也正好可以減輕一下云岡石窿的債務(wù)壓力。
對于托管云岡石窟這個事件,我們要說的是,對于山西大同的債務(wù)危機來講只不過是杯水車薪,畢竟托管收入與債務(wù)相比九牛一毛而矣,況且真要托管出去,對于云岡石窟這個世界文化遺產(chǎn)的管理會不會出現(xiàn)意外的情況呢?托管者為了經(jīng)濟利益會不會在管理過程中不再用心維護,讓文化遺產(chǎn)遭受到破壞呢?
如果出現(xiàn)這個情況,當(dāng)?shù)卣块T的責(zé)任亦是不小。如果說為了解決債務(wù)困境用這個方式去做,還存在一些危險,再者就是云岡石窟文化按理來講不是屬于山西大同市政府的,更應(yīng)該是屬于國家的,在托管方面是不是應(yīng)該征求一下國家相關(guān)部門的意見,尤其是文物保護單位的建議呢?在沒有國家相關(guān)部門的允許下,市政府私自對云岡石窟進行托管恐怕是不妥。
再者要說的是,之所以山西大同市政府會出現(xiàn)這樣的尷尬局面,還是政府在搞建設(shè)謀發(fā)展的時候眼光沒有放遠,不明白在發(fā)展中存在著更大的危險,尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟低迷的時刻,世界性金融危機的暴發(fā),鋼鐵產(chǎn)業(yè)和煤炭產(chǎn)業(yè)遇冷,遭受了前所未有的挑戰(zhàn),大同市發(fā)展不會出現(xiàn)危機,正是這樣大同市政府在發(fā)展中才不得不做出寅吃卯糧的現(xiàn)象,這是政府發(fā)展的無奈,也是政府在發(fā)展沒有做到望聞問切,結(jié)果是吃了大虧。
目前,山西大同市政府債務(wù)出現(xiàn)危機,發(fā)展遇到了前所未有的挑戰(zhàn),我們只是希望當(dāng)?shù)卣诮窈笞鍪碌臅r候,更要多多考慮,如何在新形勢下?lián)屪C遇,如何能夠真正改變危機,還需要切實地謀劃,還需要有一個長遠的打算,切不可再短視了。當(dāng)然山西大同市所發(fā)生的事件也許不是當(dāng)今政府部門在改革發(fā)展中所獨有的危機,更應(yīng)該引起其他地區(qū)政府部門的重視。發(fā)展需要長遠,發(fā)展不是短板,不是一蹴而就,更需要長遠的規(guī)劃,更需要符合經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。最后希望山西大同市早一天能夠找到解決問題的金鑰匙,打破發(fā)展的瓶頸,讓政府的困境早一天解決。這樣不僅僅政府的日子會好過,群眾的日子更會好過。
大同,記憶中,一個美好的旅游勝地,是首批國家歷史文化名城,后來又被評為中國大古都、中國優(yōu)秀旅游城市、國家旅游名片、中國雕塑之都、全國雙擁模范城、中國煤都、中國特色魅力城市。就是這樣看似美好的城市,卻面臨著財政危機,這一切是誰造成的呢?
今年2月7日,大同市市長耿彥波調(diào)任太原代市長。這次調(diào)任引發(fā)大同市民春節(jié)期間上街下跪挽留。引起全國轟動。而就在2月份,《新京報》曾質(zhì)疑:耿彥波走后,大同還有多少家底,究竟欠了多少債?
耿彥波走后,據(jù)報道,大同市為了借新還舊在融資渠道和手段上采取了多種方式,出售國有資產(chǎn)、賣地、發(fā)債、銀行貸款等。讓現(xiàn)任失望的是,一切全飽和了。前幾年大同造城過程中,地方房企手里的現(xiàn)金都買了地,企業(yè)土地儲備充足,而且也已無力買地,融資平臺公司擁有的物業(yè)資產(chǎn)也同樣面臨著沒有買家的尷尬境遇。國企從600多家銳減到100多家,大同國資委手里的國企基本是供水供暖以及污水處理廠等企業(yè),不僅不能出售,還需要政府補貼。
這一切都緣由這個爭議性人物嗎?因頻繁強拆,被稱“耿拆拆”、“造城市長”,耿彥波還曾被質(zhì)疑毀壞文物。在筆者看來,大同現(xiàn)在債務(wù)和前任市長耿彥波絕脫不了干系。他曾在接受媒體采訪時稱,大同城建預(yù)計耗資500億元。其中貸款100億元,政府自籌100億元,爭取中央和省里的支持資金50億元,另外250億元則來源于“經(jīng)營城市”。“錢從哪里來?我的觀點是,按計劃經(jīng)濟眼光看,城建是個無底洞。按市場經(jīng)濟眼光看,城市是個產(chǎn)業(yè)。”
耿彥波原打算開發(fā)御東新區(qū),以升值后的土地出讓金維持城建費用。2009年至2011年,大同僅土地交易政府即入賬130余億元。但是2009年度的衛(wèi)星執(zhí)法檢測中大同被發(fā)現(xiàn)多宗土地涉嫌違法違規(guī),2011年1月耿彥波被國家土地督察北京局約談。大同的用地指標(biāo)也因此被收緊。土地經(jīng)營遇到難題,至耿離任時,大同市政府至少還有百億以上的債務(wù)。
或者筆者無權(quán)質(zhì)疑我們的組織部門,耿彥波在大同實際情況,山西省委組織部對此有了解嗎?當(dāng)時山西省委組織部的評價是:事業(yè)心責(zé)任感強,工作標(biāo)準高,推進力度大,務(wù)實肯干、能吃苦,堅持一線工作法。對于其在大同工作的認可,是將耿從地級市長調(diào)到了省會城市任市長。
耿彥波調(diào)離后,當(dāng)?shù)卣?月17日的《大同日報》承諾了“五個繼續(xù)”、“五個保障”、“五個凡是”。大同市政府對已開工的政府工程、拆遷及安置、撥付工程款等做出承諾:耿彥波留下的工程繼續(xù)建設(shè)和履約。
現(xiàn)在看來,當(dāng)時的承諾只是無奈之舉,你何來的權(quán)力不延續(xù)呢?不延續(xù),政府的公信又何在呢,不延續(xù),現(xiàn)任政府擔(dān)當(dāng)?shù)昧瞬蛔鳛榈牧R名嗎?筆者以為,問題關(guān)鍵是這些建設(shè)得以什么來支撐,如果沒有支撐,前任提拔了,后任怎么干?事實上,現(xiàn)任政府只有借新還舊,如果借新不到又怎么辦?難道讓政府倒閉?這一切又是誰的責(zé)任?是現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)無能,還是過去領(lǐng)導(dǎo)盲目擴張,無序發(fā)展造成的?
近年來,各地都出現(xiàn)了一些拆遷市長、造城市長,馬路是越來越寬,樓是越修越高,新城四起,大片良田被圈占,最后回過頭來看,大筆財政資金注入,大量人力物力投入,沒有經(jīng)濟、社會效益的重復(fù)建設(shè)、無效投資,不但造成了巨大的資源浪費,一些地方更是寅吃卯糧、透支未來,借新債還舊債,“地都賣到20年后了”,中國社科院學(xué)部委員余永定對此深表憂慮:有些地方政府簡直是用先挖坑再填上的方法來制造GDP。 當(dāng)前很多官員熱衷做表面文章,大張旗鼓弄虛作假,花團錦簇狂作秀,就是政績觀出了問題,一切為了GDP,因為GDP是任用提拔干部的重要依據(jù)。其實官員們?nèi)靼,以城市投資拉動的經(jīng)濟增長注定是無源之水,無法持續(xù)增長。而大同就是盲目擴張、無限發(fā)展的敗筆,問題是,誰會來為此承擔(dān)責(zé)任呢?(深圳廣電網(wǎng))