年前掀起的頁巖氣開發(fā)熱潮正在消退，能源市場翹首企盼的“頁巖氣革命”幾乎看不到蹤影。

　　根據(jù)《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011?2015年）》所設(shè)定的目標，到2015年，我國頁巖氣產(chǎn)量要達到65億立方米。而截至2012年，我國頁巖氣的產(chǎn)量大約只有2500萬立方米。一位央企內(nèi)部人士無奈地向記者表示，以當前形勢來看，未來三五年，甚至更長的時間內(nèi)，中國頁巖氣開發(fā)難以形成規(guī)模，所謂的“頁巖氣革命”也只是個泡影。

　　一位業(yè)內(nèi)人士向記者這樣解析中國頁巖氣發(fā)展的困境：頁巖氣這碗飯，以前，吃不著的人爭著想吃上，但現(xiàn)在，端著這碗飯，大家都不知道怎么下口。

　　通過國土部招標獲得頁巖氣探礦權(quán)的企業(yè)中，目前絕大多數(shù)還沒有開始對其獲得的頁巖氣區(qū)塊進行實質(zhì)性的勘探，已經(jīng)開展實際工作的也遭遇“探而無氣”的尷尬，有的企業(yè)甚至開始打退堂鼓，投資熱情已無法遏制地下滑。

　　7月，華東一家會務(wù)公司因為沒有邀請到足夠多的參會嘉賓而取消了他們的頁巖氣論壇。而正在醞釀的第三輪頁巖氣探礦權(quán)招標，也遲遲沒有定下時間表。

　　中國頁巖氣發(fā)展為何遇阻？有人把問題歸咎于“三桶半油”對優(yōu)質(zhì)資源的壟斷，能源市場缺乏競爭。除此以外，中國頁巖氣開發(fā)勘探程度低、區(qū)塊資源情況不清、開發(fā)風險偏高、產(chǎn)量小且不穩(wěn)定、扶持政策不夠等，都導致開發(fā)成本過高、利潤太薄，影響企業(yè)開發(fā)獲利。最終，企業(yè)投資熱情減退，頁巖氣開發(fā)原地踏步。

　　此時，曾經(jīng)的一個老話題再次引發(fā)討論：中國真的需要一場“頁巖氣革命”嗎？

　　“頁巖氣革命”的遐想

　　夏日炎炎，幾家在第二輪頁巖氣探礦權(quán)招投標中標的企業(yè)已開始行動。他們的工程技術(shù)人員已經(jīng)在四川、貴州等省的山川溝壑中作業(yè)，希望從腳下頁巖層中發(fā)現(xiàn)寶藏。

　　他們在尋找頁巖氣，一種吸附游離在頁巖中的天然氣，讓美國從天然氣進口國搖身一變成為出口國的資源。

　　在地質(zhì)變遷中，大量的動物、植物等有機物沉積，形成了產(chǎn)生烴的巖層，這些烷烴成分的氣體在頁巖中就是“頁巖氣”，往往分布在盆地內(nèi)厚度較大、分布廣的頁巖烴源巖地層中。

　　2011年7月，我國首次進行頁巖氣探礦權(quán)招標，6家國企受邀參與4個區(qū)塊競標。結(jié)果，中國石油化工集團公司（下稱“中石化”）和河南煤層氣開發(fā)利用有限公司（下稱“河南煤層氣”）拿下兩個區(qū)塊，剩下區(qū)塊流標。

　　2011年12月31日，國土資源部發(fā)布公告，將頁巖氣作為獨立礦種進行管理，規(guī)避掉法律對于天然氣開發(fā)進入的管制，頁巖氣探礦權(quán)進入市場，可獨立出讓。

　　2012年，第二輪頁巖氣3年探礦權(quán)招標向全社會公開，共計83家企業(yè)蜂擁而入，最終，16家企業(yè)中標19個區(qū)塊。其中，有兩家民營企業(yè)中標。

　　中標企業(yè)必須遵守承諾，開始向這19個區(qū)塊投入重金。由于絕大多數(shù)中國企業(yè)缺乏頁巖氣開發(fā)經(jīng)驗，中標之后，找資金、找人、找技術(shù)、找服務(wù)就成了他們最重要的工作。

　　因此，自去年9月以來，添利百勤油田服務(wù)有限公司（下稱“百勤油服”）總裁王金龍開始變得很忙，他的辦公室里常常坐滿了想要參與或是已經(jīng)中標的企業(yè)代表。有的是為頁巖氣開發(fā)技術(shù)而來，有的是為了解項目前期如何操作，而有的則希望百勤油服能提供一些免費的服務(wù)支持。

　　“到目前為止，我們到手的頁巖氣合同將近1億元。”王金龍透露。

　　對此，一位中石化的內(nèi)部人士透露：“一個億算不了什么，中石化在特殊井高端服務(wù)上的合同達幾千億元。”在他看來，百勤油服只是在一鍋湯中分了一勺。

　　作為中標的兩家民營企業(yè)之一，華瀛山西能源投資有限公司（下稱“華瀛山西”）以4億多元人民幣的勘探投資資金贏得了貴州鳳崗頁巖氣二區(qū)塊。

　　“如果具有開發(fā)價值，一口氣井日產(chǎn)氣起碼在2萬立方米以上，一立方米氣賣2塊多錢，每立方米能掙1塊錢，國家再補貼4毛錢。如果一口井一天出5萬立方米氣，一年一口井就能掙2555萬元，10年就能掙2億多。”華瀛山西副總經(jīng)理付英軍給《中國經(jīng)濟周刊》的粗略估算令人興奮。

　　中國復制美國“頁巖氣革命”的遐想一度令整個市場為之興奮。

　　完成規(guī)劃目標是天方夜譚

　　然而，現(xiàn)實并不如想象中美好。在河南、湖南、湖北等地的勘探結(jié)果，讓一些中標企業(yè)明顯感到了成本和風險的壓力，現(xiàn)實與人們之前所設(shè)想的鉆機轟鳴、熱火朝天的頁巖氣開發(fā)場景截然不同。

　　一位在第二輪招標中中標的某國企頁巖氣工程負責人向記者透露：“國土資源部的前期工作很不充分，以至于我們現(xiàn)在要做大量的工作。地下到底有沒有頁巖氣？這種不確定性加大了我們的投資風險�，F(xiàn)在一勘探，很多區(qū)塊根本不是那么回事，地下很差。”一些企業(yè)鉆進工程后沒有發(fā)現(xiàn)頁巖氣工業(yè)開發(fā)的氣流，這讓投資人不敢再決策，工程延緩。

　　“按照四川地區(qū)的成本，一口垂直井的成本需要四五千萬元，一口水平井的投入可能就上億了，如果真的沒氣，或氣量不夠，我們可能就暫停投資了。”上述負責人坦言。

　　華瀛山西的最初設(shè)計方案是在區(qū)塊中全面打井勘察，但日前，公司邀請中國石油天然氣集團公司（下稱“中石油”）、中石化的一些專家來為項目施工組織設(shè)計進行評審后，方案有了大的調(diào)整。“方案變了，我們要先找出有利區(qū)，找出重點區(qū)，盡早打鉆，盡早見氣。”付英軍說。

　　“作為風險勘探，我們要投入4億多元，如果打不出氣，這些錢就要打水漂。”華瀛山西的一位內(nèi)部人士向記者透露。

　　此前，不斷有傳言指出，前兩輪招投標中拿出的頁巖氣區(qū)塊并非最好的區(qū)塊。“根據(jù)前期勘察，我們發(fā)現(xiàn)拿到的區(qū)塊與正常商業(yè)化開發(fā)的區(qū)塊相比，還是有很大差距。”上述企業(yè)負責人表示，他們有些失望和氣憤。

　　而時隔兩年，在第一輪中標的某地方國企如今的勘探工作也停滯不前。河南煤田地質(zhì)局的一位內(nèi)部人士表示：“有的地方企業(yè)打出幾口井后發(fā)現(xiàn)資源情況不理想，甚至想放棄投資。”

　　與此同時，一些不好的端倪也顯露出來。“有些企業(yè)就是為了搶占一塊資源，等地塊升值后再賣出去，賺一筆。”某大型油氣企業(yè)西南區(qū)一位頁巖氣項目負責人向記者透露。

　　7月底，國土資源部向外界透露頁巖氣最新進展：有的區(qū)塊已經(jīng)完成轉(zhuǎn)入鉆探階段；有的尚停留在優(yōu)化勘察方案階段，僅完成一些地表調(diào)查工作。

　　國土資源部表示，專業(yè)技術(shù)人才、技術(shù)儲備和資金實力不足，部分區(qū)塊地質(zhì)調(diào)查難度較大，是目前部分企業(yè)進展緩慢的主要原因。國土資源部還警示：“圈而不探”的企業(yè)可能面臨區(qū)塊被縮小或收回。

　　如同一場賭博，賭資投入的越多，企業(yè)對于“見氣”的期望越來越迫切。沒有好的心態(tài)和戰(zhàn)略準備，沒有雄厚的資金和技術(shù)支持，有些牌客只能選擇中途退場。

　　根據(jù)2012年3月國土資源部、國家發(fā)改委、財政部和能源局聯(lián)合編制并發(fā)布的《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011?2015年）》所設(shè)定的目標，到2015年我國頁巖氣產(chǎn)量達到65億立方米。

　　然而，據(jù)中國地質(zhì)調(diào)查局油氣資源調(diào)查中心副主任翟剛毅透露，自2009年以來，國土資源部、地方和油氣公司共完成頁巖氣鉆井129口；2012年，我國頁巖氣的產(chǎn)量大約在2500萬立方米。

　　“從現(xiàn)在來看，完成目標已幾乎不現(xiàn)實。”某大型油氣企業(yè)的一位研究人士告訴記者，通常一口井的年產(chǎn)量為500萬立方米，以此計算，65億立方米頁巖氣產(chǎn)量就意味著要打1500口生產(chǎn)井，而如今只剩下兩年時間。“除非未來一年能打出700多口生產(chǎn)井才能完成彌補，這對前3年只打100來口探井的中國來說，幾乎是天方夜譚。”

　　儲量世界第一“沒有實質(zhì)意義”

　　有人認為，美國人把中國人“忽悠”了，頁巖氣根本無法實現(xiàn)低成本、商業(yè)化的開采，更不是人類未來的終極能源。而且，美國人很確定地說“中國擁有世界最豐富的頁巖氣”，但對這一點，中國人不確定。

　　美國能源署（EIA）最早給出中國頁巖氣儲量數(shù)據(jù)??中國擁有36.1萬億立方米可開采頁巖氣，高于美國的24.4萬億立方米，位居世界第一。

　　2011年，國土資源部給出的初步評價是，中國擁有25萬億立方米可開采頁巖氣。

　　無論是哪個數(shù)據(jù)，中國都是世界第一，但如此豐富的資源，中標企業(yè)卻勘探不出氣來？

　　“這只是一個概念性的評價，沒有什么實質(zhì)意義。”國土資源部油氣資源部門的一位負責人告訴記者，“我們的數(shù)據(jù)大多是理論性的，通過地質(zhì)理論推導而來，沒有實質(zhì)性的樣品來做勘察。這就如同說東海有多少魚一樣，只是一個大體估算。”

　　上述負責人解釋：“美國用30年時間獲得"探明儲量"的數(shù)據(jù)，而我國頁巖氣資源調(diào)查評價是從2009年才開始做，是"資源潛力"，要指望這一兩年將全國頁巖氣弄清楚不太現(xiàn)實。”

　　“三桶半油”占據(jù)八成資源？

　　更多的人把矛頭指向“三桶半油”：中石油、中石化、中國海洋石油總公司（下稱“中海油”，以及陜西延長石油（集團）有限責任公司（下稱“延長石油”）。

　　“此前，對于油氣資源的開發(fā)，國務(wù)院批準的只有"三桶半油"。”國土資源油氣部門的一位官員直言，除此以外，其他企業(yè)不允許勘探開發(fā)石油天然氣資源。

　　頁巖氣被定為獨立礦種之后，打破了管制，但沒有打破資源壟斷。

　　在前兩輪頁巖氣招投標過程中，很少見到“三桶半油”的身影，即便出現(xiàn)，他們的報價也不高。當時，就有傳言指出：“凡是有常規(guī)油氣的地方就有非常規(guī)油氣，所以，當前80%左右的頁巖氣資源都在"三桶半油"尤其是中石油、中石化手里，他們對招標并不熱衷。”

　　“第二輪招投標拿出來的區(qū)塊都是回避與"三桶半油"重疊的區(qū)塊，都是二三流的區(qū)塊，很難有成果。”一位油氣行業(yè)人士認為，頁巖氣要啟動大規(guī)模開發(fā)，唯有動“三桶半油”的奶酪。

　　國土資源部的官方材料顯示，目前，我國頁巖氣技術(shù)可開采資源量為25萬億立方米，其中，油氣礦業(yè)權(quán)區(qū)（即與中石油、中石化、中海油、延長石油4家油氣企業(yè)油氣礦業(yè)權(quán)區(qū)重疊的區(qū)域）的資源量為20萬億立方米，占80%；油氣礦業(yè)權(quán)區(qū)外的頁巖氣可采資源約為5萬億立方米，占20%。

　　2011年國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心做出的報告顯示，目前我國頁巖氣資源有利區(qū)中，上揚子及滇黔桂地區(qū)最為豐富，其中又以四川盆地及周緣為最；華北及東北區(qū)次之，其中又以鄂爾多斯盆地為佳；在中下?lián)P子及東南區(qū)，中下?lián)P子的頁巖氣資源最為豐富；在西北區(qū)，以塔里木盆地的頁巖氣資源為最。

　　頁巖氣資源有利區(qū)，恰恰是“三桶半油”大型油氣田部署區(qū)域。如鄂爾多斯盆地、四川盆地和塔里木盆地等最優(yōu)質(zhì)的區(qū)塊，都是中石油最重要的常規(guī)天然氣產(chǎn)地。

　　那么，這些已登記區(qū)塊中的頁巖氣探礦權(quán)究竟是歸“三桶半油”，還是另行安排？

　　“原有探礦權(quán)的企業(yè)可以優(yōu)先獲得作業(yè)區(qū)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)礦種的探礦權(quán)，企業(yè)只需要在國土部門申請變更勘探礦種或新增礦種即可。”國土資源部地勘司的一位負責人告訴記者，這是國土資源部現(xiàn)行的政策。

　　如此，“三桶半油”碗中的肥肉無人能動。“當初國家將頁巖氣設(shè)為獨立礦種，就是為了打破"三桶半油"的壟斷，如今，面對"三桶半油"已登記的礦區(qū)重疊區(qū)塊，國土資源部既不說資源是你的，也不說不是你的。所以，他們就理所當然地登記開發(fā)起來。”一位國企負責人對此表示很無奈。

　　早在2010年，國土資源部就曾向“三桶半油”配置了5個頁巖氣區(qū)塊，面積達3.4萬平方千米，比兩輪探礦權(quán)招投標的區(qū)塊總面積還多。如今，中石油已建設(shè)了兩大國家級頁巖氣示范區(qū)??長寧威遠示范區(qū)和云南邵通示范區(qū)；中石化已經(jīng)在四川盆地的建南、元壩、涪陵區(qū)塊進行勘探；中海油在安徽拿下一個4839平方千米的頁巖氣區(qū)塊；而延長石油已在鄂爾多斯打下了20多口探井。

　　這些頁巖氣區(qū)塊都是“三桶半油”通過登記獲得的，是常規(guī)油氣礦權(quán)登記做法的延續(xù)。

　　在兩輪招投標之后，6月24日，國土資源部礦產(chǎn)資源儲量評審中心主任張大偉透露，第三輪頁巖氣招標已經(jīng)在籌劃當中。但一位央企的研究員說，空白區(qū)塊已經(jīng)不多，如果不放開最核心和主要的區(qū)塊，頁巖氣市場化將無法持續(xù)。

　　國土資源部的一位內(nèi)部人士透露：“我們準備了一些資源，但要企業(yè)有承擔風險的思想準備。”至于第三輪招投標是否會放開“三桶半油”已登記區(qū)塊？他搖搖頭說，這要看上面的規(guī)劃。

　　“三桶半油”缺錢更缺積極性

　　事實證明，中國的頁巖里不是不出氣。在2013年6月國土資源部組織的內(nèi)部培訓會上，國家頁巖氣研發(fā)試驗中心副主任劉洪林透露，在勘探開發(fā)試驗的頁巖氣井中，中石油威201H1井日產(chǎn)氣15萬立方米，富順?永川區(qū)塊陽201?H2井日產(chǎn)氣43萬立方米；中石化焦頁1HF井日產(chǎn)20.3萬立方米，元壩21井日產(chǎn)50.3萬立方米。除此之外，中石油、中石化區(qū)塊的多口井出現(xiàn)高產(chǎn)氣流。

　　“雖然中石油、中石化開采出來的還不是可供商業(yè)化開發(fā)的穩(wěn)定氣流，但足以令人興奮。”一位央企油氣研究人員告訴記者。

　　然而，與“三桶半油”擁有的豐富資源相比，他們過去3年在頁巖氣上的推動力度令人失望。目前的129口探井雖然基本來自開發(fā)較早的“兩桶油”及延長石油，但三年打100多口井，總投入資金大約只有100億元人民幣，只能說進展緩慢。“而在美國，開發(fā)頁巖氣的現(xiàn)金流在2005年就達到1600億美元。”一位業(yè)內(nèi)人士向《中國經(jīng)濟周刊》。

　　一位在“三桶半油”工作過30年的研究人員告訴《中國經(jīng)濟周刊》，對于開發(fā)頁巖氣，“三桶半油”沒有積極性。“作為擔負著更多社會責任的央企，他們對于風險投資更加謹慎。”

　　上述研究人員指出，“大型油氣公司的常規(guī)投資模式是高風險、高投入、高回報”，頁巖氣雖然是高成本、高風險，但利潤空間十分有限。盡管2012年11月財政部和國家能源局下發(fā)通知，2012?2015年的中央財政補貼標準為0.4元/立方米，但這個額度仍然不足。

　　該研究人員認為：“"三桶半油"在傳統(tǒng)天然氣上都做不過來，怎么會將重心轉(zhuǎn)到貧礦上？”

　　一位民營油氣企業(yè)負責人指出，“三桶油”缺錢，“它們鋪了那么多管道，在國外并購了那么多企業(yè)，現(xiàn)金流不足，資產(chǎn)回報也在不斷下滑”。

　　根據(jù)去年年底國資委對央企負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法的修訂，央企負責人任期考核將不再盯著主營業(yè)務(wù)的增長率，而更加注重總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、經(jīng)濟增加值等質(zhì)量和效益指標。這就意味著，央企要改掉以往追求規(guī)模擴張和眼前利益的做法，并考慮每一步投資的效益。不能帶來豐厚利潤的頁巖氣，如何能得到面臨業(yè)績考核的“三桶半油”的青睞？

　　如此，中國頁巖氣開發(fā)便成了“墻里開花墻外香”，墻外的人拼命想進來分一杯羹，墻里的人看到的更多是風險和薄利而不愿開發(fā)。

　　成本、市場和頁巖氣的未來

　　“中國希望在政府的主導下，很快復制美國頁巖氣革命，我看沒那么簡單。”中海油能源經(jīng)濟研究院首席能源研究員陳衛(wèi)東表示，美國頁巖氣革命成功主要有兩點，第一，降低成本，讓頁巖氣具備商業(yè)化的條件；第二，讓社會資金持續(xù)進入。

　　降低成本，首先要解決技術(shù)問題。

　　上述國土資源部內(nèi)部的研究人員向記者作了這樣一個測算：如果你投入1億元打一口水平井，一口水平井日產(chǎn)1萬立方米頁巖氣，每立方米氣掙1元，那么一天掙1萬，一年掙360萬，26年才能回收成本。一般來講，開發(fā)周期為20年，那么，這口井投資就是失敗的。但是，如果一口井你只需投資5000萬，日產(chǎn)氣2立方米，6年后，你就能收回成本了，之后的十幾年，單井每年就能賺幾百萬甚至上千萬元。

　　對此，有些企業(yè)負責人不以為然。“無論是水平鉆井技術(shù)還是分段壓裂技術(shù)，都是現(xiàn)成的，如果我們不會用，我們還可以請國外的人來做，這些都不是問題。”

　　這些年，涉足頁巖氣開發(fā)的企業(yè)或通過海外并購，或通過聘請外國專家，以獲取頁巖氣的開采技術(shù)。

　　然而，由于中美地質(zhì)條件不一樣，從美國引入的技術(shù)，未必能照搬到中國應用。今年6月，美國能源安全委員會高級顧問蓋爾?拉夫特接受中國媒體采訪時表示，很多頁巖氣開發(fā)的基本問題還沒弄明白，美國的壓裂技術(shù)在美國大部分頁巖中效果良好，但在波蘭就完全不行。“如果你拿到中國，結(jié)果可能又不一樣。”

　　此外，美國技術(shù)還帶來了一系列環(huán)境和地質(zhì)問題。水力壓裂技術(shù)是目前應用比較廣泛的頁巖氣開發(fā)手段，主要以高壓液體注入鉆井，使巖層裂開，再以高壓液體中的支撐劑保持住裂縫，使其成為油氣導向鉆井的高速滲透通道。長江工作委員會長江科學院副院長陳進接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時曾表示，頁巖氣開采需要大量的用水，如果不提高水的重復利用率，對當?shù)氐乃�資源狀況肯定會產(chǎn)生一定的影響，“沒有哪一個地方能承受如此大的用水量”。

　　蓋爾也指出，美國近年突然發(fā)生了很多奇怪的地震，它們都發(fā)生在以往沒有發(fā)生過地震的地方，很多人就懷疑這和水力壓裂有關(guān)。“我們?nèi)匀辉趯W習曲線上，解決這些問題，來日方長。”

　　歷經(jīng)30年頁巖氣開發(fā)的美國都需要學習，更何況是蹣跚學步僅3年的中國？

　　“這是一種技術(shù)、經(jīng)驗、技巧的組合，是一種積累。”陳衛(wèi)東說，美國是依靠高效運作的市場環(huán)境和企業(yè)家精神來實現(xiàn)的。

　　但上述油氣業(yè)內(nèi)人士指出，這一點在“三桶半油”身上可能無法體現(xiàn)。“石油價格很高，不講究成本，相比而言，頁巖氣很講究成本，講成本就要創(chuàng)新。"三桶半油"更多的是需要資源壟斷，而不是依靠創(chuàng)新。”

　　上述民營油氣企業(yè)負責人認為：“"三桶半油"什么都自己干，它的成本必然是高的。未來頁巖氣能否實現(xiàn)商業(yè)化，關(guān)鍵看是否能夠利用市場，整合市場資源。”

　　“單純依靠"三桶半油"的投資，對頁巖氣發(fā)展來講是杯水車薪。”上述國企負責人告訴《中國經(jīng)濟周刊》，中國頁巖氣要發(fā)展，必須引入社會資金，而且是源源不斷的社會資金。

　　而且，必須真正放開資源，實現(xiàn)頁巖氣的市場化。一位大型國企內(nèi)部人士無奈地說：“以當前形勢來看，未來三五年甚至更長的時間，中國頁巖氣開發(fā)難以形成規(guī)模，而中國的"頁巖氣革命"也只是個泡影。”

　　但從長遠來看，即便是將資源完全市場化放開，資本初期投入大、開發(fā)成本高、回收周期長的頁巖氣開發(fā)，仍然令PE/VC（私募基金/風險投資）望而卻步。無論是國企還是民企，他們都面臨同樣的困境，成本降不下來，越多的資本進入，也意味著背負巨額債務(wù)的頁巖氣開發(fā)企業(yè)會越來越多，債務(wù)危機意味著更大的風險。

　　如果有一天，中國企業(yè)能破解本土地質(zhì)鉆井和采氣的技術(shù)難題，并在技術(shù)完善的基礎(chǔ)上不污染環(huán)境、不影響地質(zhì)活動，進而優(yōu)化中國的能源結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造良好的市場效益，那個時候，才是中國“頁巖氣革命”到來之時。

　　這個時間，也許會很漫長。

　　有專家認為：美國前幾年突然向中國兜售頁巖氣，意在讓中國把眼光都集中在頁巖氣上，就放過了對未來領(lǐng)先的核裂變等高科技清潔能源的研發(fā)。