6月17日，秦皇島港煤炭庫存726萬噸，比上星期多了76萬噸。這一天，山西省五寨縣國新能源煤炭有限公司法人代表褚向東又打了幾十個電話，想看看自己的客戶中誰家還能再裝一船煤，最終的結(jié)果讓他失望但也在意料之中—沒人愿意裝，“開始時會失望，但久了也就習(xí)慣了。”

　　煤炭市場的供需關(guān)系從去年6月開始再一次發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，供大于求的局面一直持續(xù)至今。褚向東主要做的是電煤，大多發(fā)往華東、華南的電廠。去年全年的運(yùn)煤量為700萬噸，而今年截至目前運(yùn)煤的量不足去年1/3。

　　“我的煤成本大約在每噸590元，而現(xiàn)在對外出售的實際價格也差不多是這個價格，就這樣，還是沒什么人要。”褚向東告訴時代周報記者。

　　但這似乎并不是最糟糕的，據(jù)時代周報了解，目前貴州、遼寧、安徽、內(nèi)蒙古等省份中小煤礦停業(yè)停產(chǎn)的狀況很多，河南、山東、河北等省份雖然相對來說這樣的較少，但也有不少企業(yè)都處于倒閉或者退出市場狀態(tài)。

　　目前，煤炭市場仍然處于下行態(tài)勢，尚未觸底。進(jìn)口煤量的持續(xù)增長，極大地沖擊了國內(nèi)的煤炭企業(yè)。5月份，國家能源局下發(fā)文件擬將限制煤炭進(jìn)口。而為了穩(wěn)定地方財政收入，山西、內(nèi)蒙古、河南、山東等省份開始一輪“救市”措施。河南出臺“煤電互保”政策、山東限裝外地煤炭之后，產(chǎn)煤大省山西也在研究出臺限制外省煤炭入晉辦法。

　　賣得越多，虧得越多

　　一動就賠錢，是今年煤炭市場的真實寫照，不僅是煤炭經(jīng)營公司，還有煤礦。褚向東說自己去年賠了4000多萬，但這似乎并不是最糟糕的，褚向東周圍一同奮戰(zhàn)過的同行們，有90%以上公司都處于停業(yè)或者半停業(yè)的狀態(tài)，維持的也都很艱難。“不想做了，做不下去了。”褚向東說自己想休息一下，確實有些累了。對此，煤炭行業(yè)資深分析師李廷對時代周報表示，現(xiàn)在很多人不敢接，是對未來的預(yù)期無法把握，“不好做在于對于未來預(yù)期的不明確。”

　　實際上，煤炭市場從2011年11月開始就已經(jīng)在走下坡路了，到現(xiàn)在已經(jīng)一年半的時間了。2012年，火電發(fā)電指標(biāo)同比增長0.1%，如果算上電廠的能耗提高，煤耗其實是下降的。這從另一個方面也反映了煤炭的需求確實在減弱。

　　山西的電煤根據(jù)質(zhì)量不同、運(yùn)輸條件的不同，價格會有所不同。拿5500大卡的電煤來說，如今的價格基本在每噸230-240元，運(yùn)輸條件不好的礦甚至已經(jīng)降到了每噸200元以下，但即使這樣，前來拉煤的客戶以及中間商還是少了很多。

　　山西一家煤礦的孫經(jīng)理給時代周報算了一筆賬，一噸煤包括應(yīng)該繳納政府的各種稅費(fèi)、工人工資以及設(shè)備檢修等在內(nèi)的完全成本為280元左右，但現(xiàn)在好的時候一噸煤差不多能賣到240元，這樣下來，賣出去一噸煤企業(yè)要虧40元左右，這意味著，賣得越多虧得越多，“大多數(shù)煤礦都處于停產(chǎn)或者減產(chǎn)的狀態(tài)了，現(xiàn)在各家基本都是在消化庫存。”

　　呼和市南郊煤場過半倒閉

　　內(nèi)蒙古呼和浩特市金吉瑞公司的王經(jīng)理告訴時代周報，呼和浩特南郊上千家煤場已經(jīng)倒閉了500多家，剩下的還在苦苦支撐。當(dāng)?shù)厝ツ晟�意也還能維系的“煤炭信息部”(即在煤企和運(yùn)輸貨車之間的一種中介公司)，今年的數(shù)量也從500多家銳減至100余家。在鄂爾多斯(600295)，也有一些企業(yè)因為坑口價每噸煤只有不到200元，而包括各種稅費(fèi)在內(nèi)的成本又太高，賣多少虧多少，所以不少企業(yè)就主動選擇了停產(chǎn)。

　　不少企業(yè)都在限產(chǎn)，因為煤價下滑，需求總量減少，企業(yè)效益下降，競爭也激烈了。“供過于求的局面短期不可能改變。”煤炭市場營銷專家李朝林對時代周報分析。

　　褚向東現(xiàn)在的庫存煤還有60多萬噸，這是近年來庫存最多的時候。過去煤炭市場好的時候，他根本沒有庫存這一說，“煤一運(yùn)到，馬上就被裝走了。”褚向東說，今年是他從事煤炭生意20年以來，最艱難的一年。

　　中投顧問能源行業(yè)研究員任寧浩用“萎靡和蕭條”兩個詞來形容了今年的煤炭市場，他對時代周報記者感慨，煤炭行業(yè)十年黃金周期已經(jīng)過去了，十幾年來，沒有任何一年像今年這么嚴(yán)重。煤炭價格從去年就有滑鐵盧的走勢，目前整體下行周期還在運(yùn)行當(dāng)中，這是一個大趨勢，短期內(nèi)沒有辦法扭轉(zhuǎn)。從成交量來看，國內(nèi)煤炭屢創(chuàng)新低，這非常不容樂觀。

　　地方保護(hù)主義抬頭

　　煤炭行業(yè)如此蕭條，將其視為主要經(jīng)濟(jì)支柱的地方政府自然著急，紛紛八仙過海，推出救市政策。雖然各地政策大體相同，但此前河南出臺的“煤電互保”政策還是在業(yè)內(nèi)引起了軒然大波。據(jù)公開信息，該方案的主要內(nèi)容是建議政府敦促省內(nèi)電廠優(yōu)先使用省內(nèi)煤企生產(chǎn)的電煤，消除外省煤炭的沖擊，穩(wěn)定省內(nèi)電煤價格等。用市場人士的話來說就是以地方保護(hù)主義，以此來維護(hù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的生存。

　　“煤電互保”政策與整個煤炭市場以及電力市場的市場化改革是相違背的。許多研究者的擔(dān)心在于“煤電互保”的政策是否會在全國蔓延開來，山西、陜西等省市會不會也實行相同的政策？“有傳染性”，任寧浩警告說。他表示，電力改革已經(jīng)改了十多年了，但是根本性的障礙還沒有破除掉，煤電互保有可能把整個改革的成果消滅掉，可能會回到最初的狀態(tài)。

　　中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究會副秘書長牛克洪也不看好“煤電互保”，他認(rèn)為這個政策愿望很良好，是為了使市場實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，但是這個政策有違市場規(guī)律。“煤炭供過于求的時候這么做，供不應(yīng)求的時候，煤炭大省也禁止煤炭出省行不行？”�？撕楸硎�，“市場應(yīng)該是開放的，這樣的做法偏離市場要求，很有可能會造成惡劣影響一個省份這么搞，其他省份有沒有可能會效仿？如果這樣，那就可能會造成很多省份畫地為牢的小市場，讓市場供需更加不平衡。”

　　任寧浩認(rèn)為，地方政府出臺一些保護(hù)性的政策是很正常的，因為河南、山東等省份對煤炭的依賴還是蠻重的，而且煤炭企業(yè)在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，做出了很大的貢獻(xiàn)，當(dāng)?shù)卣�府出于對�?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和能源安全的考慮，對煤炭企業(yè)還是比較上心的。

　　對于各地政府異曲同工的“救市”政策，李廷認(rèn)為不會有實質(zhì)性的效果，他認(rèn)為目前全國是一個統(tǒng)一的市場，價格優(yōu)勢是沒辦法限制的，現(xiàn)在不是計劃經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)都是自主的，“省內(nèi)的電廠要用省內(nèi)的煤，但如果省內(nèi)煤的價格比其他地方拉過來的煤價格要高，那為什么要用省內(nèi)的高價煤呢？”

　　“目前政府"救市"的主要政策有兩個方面，一方面是在財政方面的幫助。比如通過銀行渠道或者減免稅等，在資金方面給企業(yè)提供一些實惠的幫助；另一個方面就是煤炭行業(yè)的兼并重組。目前在河南、安徽推廣得比較深入，地方政府對于龍頭企業(yè)或者一些大中型的煤炭企業(yè)都會采取一些政策方面的扶持，以此達(dá)到對他們保護(hù)的目的。”任寧浩分析。

　　盡管現(xiàn)在各省市在做規(guī)劃的時候，不會像之前那樣對煤炭產(chǎn)業(yè)在相關(guān)文件中提及的那么多，但是還是會對重點產(chǎn)業(yè)有所照顧，以此來確定公司或者相關(guān)企業(yè)的存在性，這個公司或者企業(yè)由政府出面確保他們能夠長期穩(wěn)定的存在。

　　研究了多年的煤炭市場，�？撕橛X得，今年這樣的狀況下，從政府來講，需要給煤炭企業(yè)減負(fù)，“把所有的收費(fèi)政策梳理下，不該收的就不要收了。還應(yīng)該為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，從企業(yè)的安全、交通等，政府從服務(wù)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)發(fā)揮政府應(yīng)有的作用，包括信息的引導(dǎo)、企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及人才的培養(yǎng)，利用政府的功能來給企業(yè)一些外圍的環(huán)境創(chuàng)造和扶持幫助。”他表示。

　　“主要是政府在政策落實的過程中給予一定的傾斜。”拿銀行貸款來說，地方政府可以在中間協(xié)調(diào)；而稅收方面，政府可以有一定的補(bǔ)貼或者補(bǔ)助，還可以在稅收機(jī)制的轉(zhuǎn)換方面給企業(yè)一些指導(dǎo)意見，總之少收稅、減免稅是最終目的。“這些政策很普遍，在中部地區(qū)現(xiàn)在是十分常見的。”任寧浩說。

　　部分煤企多元化突圍

　　受到?jīng)_擊的不僅僅是煤炭市場，相關(guān)產(chǎn)業(yè)亦如此。今年一月份，某地方政府組建了一個煤炭物流港開業(yè)，開業(yè)之初就進(jìn)駐了200多家煤炭企業(yè)，現(xiàn)在半年過去了，只剩下了十幾家企業(yè)，絕大多數(shù)企業(yè)在堅持了幾個月之后，五月底六月初的時候就撤了。“電煤賣不掉，大家都虧錢。”一名相關(guān)人士對時代周報稱。其實當(dāng)初不少企業(yè)都是想試探下行情，看市場是否會有所回暖，但結(jié)果是不容樂觀的，越來越糟糕的市場行情讓諸多的企業(yè)不得不想辦法自救，以期能夠順利渡過難關(guān)。

　　還有一個不容忽視的事實是，一些中小煤礦和企業(yè)今年生存得非常困難，基本都處于停產(chǎn)或者半停產(chǎn)的狀態(tài)。山東省的煤炭企業(yè)受到嚴(yán)重的沖擊，利潤大幅下降，都在通過實現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任制，來降低成本和消耗，提高效益，“壓力都很大。”�？撕檎f。

　　據(jù)時代周報記者了解，現(xiàn)在山東的煤炭企業(yè)已經(jīng)開始在精簡人員了。機(jī)關(guān)人員下到基層，基層就是裁減一些臨時工和輔助工種的人員，減員提效。而各個企業(yè)都在采取應(yīng)對措施，根據(jù)自己的資金、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等情況從戰(zhàn)略或者策略上采取一些措施，積極地想辦法來應(yīng)對這場市場危機(jī)，盡量減少市場給企業(yè)帶來的影響。

　　任寧浩在調(diào)研了中部地區(qū)，以及山西、陜西、內(nèi)蒙古等省市的煤炭企業(yè)后，評估了上半年的煤炭市場。他透露現(xiàn)狀是煤炭企業(yè)大概有50%處于虧損和盈利的邊緣，有20%的煤炭企業(yè)，尤其是中小煤礦面臨破產(chǎn)重組的狀況。此外，根據(jù)上市公司的年報以及一線工作人員對公司的具體了解分析，目前這些省市大概有50家大中型煤企開始把業(yè)務(wù)向其他方面轉(zhuǎn)移，在進(jìn)行多元化經(jīng)營，“這意味著，很多煤企不僅僅只關(guān)注煤炭領(lǐng)域，還在其他領(lǐng)域?qū)で笥�利能力�?rdquo;他說。

　　地產(chǎn)業(yè)是煤炭企業(yè)涉足最多的一個行業(yè)，如今有實力的煤炭集團(tuán)都有涉足房地產(chǎn)，因為相對來說，房地產(chǎn)行業(yè)的利潤還是比較高的。內(nèi)蒙和陜西有些企業(yè)甚至還在打著地產(chǎn)的旗號涉足文化產(chǎn)業(yè)，比如搞一些文化旅游地產(chǎn)項目等。此外，山西的一些煤炭企業(yè)有涉足農(nóng)業(yè)，比如養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞等，還有企業(yè)在涉足物流、餐飲等行業(yè)，“自救態(tài)度明確，觸角非常廣。”任寧浩說。

　　但是從實際情況看，這些煤企想跨行業(yè)發(fā)展并非一件很容易的事情。他們在資金、技術(shù)、人才各方面相對來說就是一個非常大的考驗，任寧浩建議，中小煤炭企業(yè)如果實力比較強(qiáng)的，可以進(jìn)一步發(fā)展，把重心放在煤炭行業(yè)，順帶向上游和下游拓展，爭取把產(chǎn)業(yè)鏈完善。

　　另外學(xué)者還建議地方政府出臺一些鼓勵退出機(jī)制，讓一些實力比較弱的小煤礦或者小型煤炭企業(yè)自行退出市場。畢竟強(qiáng)制一次性退出，不太現(xiàn)實，這對一個企業(yè)的管理者和經(jīng)營者的投資自信心打擊會很大，所以要建立一個有效的機(jī)制讓他們慢慢退出。

　　“對于煤炭中間商來說，如果實力比較強(qiáng)，那么在短期之內(nèi)，就多關(guān)注煤炭價格，如果煤炭價格繼續(xù)走低，就適當(dāng)增加一些庫存，畢竟夏季用電高峰很快就會來了，很多省份會出現(xiàn)缺電的現(xiàn)象，這樣火電就還能有一些盈利的能力。”任寧浩說，“小型的煤炭中間商不要增加庫存，以消化庫存為主，簽訂合同也盡量要以短期合同為主。”

　　限制進(jìn)口不如改進(jìn)技術(shù)

　　另外，在討論煤炭業(yè)蕭條的原因時，進(jìn)口煤數(shù)量一直在增長是一個不可忽略的因素。進(jìn)口煤去年的進(jìn)口量為3億噸，同比增長28.9%，今年1-5月的進(jìn)口數(shù)量為1.32億噸。這對國內(nèi)的煤企的確造成了不小的沖擊。目前中國進(jìn)口的大多數(shù)是印尼的褐煤，這是一種低熱值的煤，相對便宜，對電廠成本的降低有很大的提升作用，這也是其受電廠歡迎的一個很重要的原因。

　　日前，國家能源局在公布了《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《商品煤管理辦法》)，擬對進(jìn)口劣質(zhì)煤進(jìn)行嚴(yán)格的控制，“以前煤炭進(jìn)口完全沒有門檻，任何人都可以做。”李廷分析稱，不一定會按照那個文件，但對煤炭進(jìn)口采取一定的管理措施的概率很大。

　　在任寧浩看來，限制進(jìn)口煤的目的，是為了保證國內(nèi)煤炭企業(yè)有一個良好的生存環(huán)境，但要解決當(dāng)前行業(yè)面臨的問題，國家要在環(huán)保領(lǐng)域做足文章，采取倒逼機(jī)制，讓煤炭企業(yè)把環(huán)境污染問題徹底解決好，而不是單一的限制進(jìn)口煤。“倒逼機(jī)制主要針對環(huán)保領(lǐng)域，尤其是火電企業(yè)，在運(yùn)煤的過程中，應(yīng)該安裝一些脫硫脫硝設(shè)備，提升或者改善生產(chǎn)工藝，火電企業(yè)在這方面的積極性明顯不夠，這需要國家通過一些嚴(yán)厲的政策去約束和管制。”他解釋。

　　李朝林認(rèn)為限制進(jìn)口煤是國家不切實際的想法，“他們想建一個沒有競爭的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，但這怎么可能？”他說，“如果這樣，那經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，完全可以重回計劃經(jīng)濟(jì)時代，還可以避免浪費(fèi)。”

　　李廷主張，煤炭進(jìn)口可能會效仿鐵礦石進(jìn)口的管理政策，因為在《商品煤管理辦法》的征求意見稿里面有提到，要對進(jìn)口煤炭的貿(mào)易公司設(shè)立相應(yīng)的門檻。比如說注冊資金達(dá)到5000萬，且最近三年煤炭進(jìn)口量累計在100萬噸以上。這表明，如果未來某個公司想獲得煤炭進(jìn)口的資質(zhì)，那5000萬和100萬噸都是必要條件。

　　根據(jù)有關(guān)資料，去年有過煤炭進(jìn)口記錄的企業(yè)有800多家，今年1-4月，這一數(shù)量下降到了560多家。而從目前的現(xiàn)狀看，國內(nèi)大部分從事進(jìn)口煤貿(mào)易的企業(yè)都不能達(dá)到這個門檻。

　　煤炭進(jìn)口量的持續(xù)增加，讓作為煤炭生產(chǎn)大省的山西省也沉不住氣了。雖然使用進(jìn)口煤的省份多在沿海，但卻影響了山西、陜西、內(nèi)蒙古的煤炭企業(yè)，于是山西省政府指定太原海關(guān)研究一下煤炭企業(yè)進(jìn)口的有關(guān)政策和事宜，想看看煤炭進(jìn)口到底要不要管，要怎么管。

　　據(jù)時代周報記者了解，接到這個任務(wù)后，太原海關(guān)就找了五六家煤炭進(jìn)口企業(yè)過去開座談會，想讓企業(yè)談?wù)勛约旱目捶āＷ�談會現(xiàn)場就有兩家煤炭企業(yè)表示從去年六七月就暫停了煤炭業(yè)務(wù)，到現(xiàn)在都沒有開始做。

　　進(jìn)口企業(yè)對于《商品煤管理辦法》中要求進(jìn)口煤發(fā)熱量不得低于4500大卡、硫不得高于1%、灰分小于25%等三項指標(biāo)的質(zhì)量要求并不支持。如果按照這個標(biāo)準(zhǔn)，那現(xiàn)在印尼的很多煤都不能進(jìn)口了，那么這些企業(yè)的生意也就沒辦法做了，但是對于設(shè)立貿(mào)易商的準(zhǔn)入門檻，企業(yè)還是比較歡迎的，這樣可以減少競爭對手。(張蕊)