中國(guó)工程院院士、中國(guó)石化集團(tuán)公司原總工程師曹湘洪指出：煉油石化行業(yè)發(fā)展的峰值即將來(lái)臨。柴油需求或在2017年后持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，汽油需求或在2025年后持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。十三五”期間，我國(guó)煉油行業(yè)的一項(xiàng)十分艱難的工作是去過(guò)剩產(chǎn)能，淘汰落后煉油能力。建議“十三五”前期不安排新建煉油項(xiàng)目，符合需求的大煉油項(xiàng)目2018年開(kāi)始啟動(dòng)，到2020年及以后再逐步形成生產(chǎn)能力。三大油公司對(duì)新增煉油能力十分謹(jǐn)慎，把重點(diǎn)放在已有煉油廠(chǎng)的提質(zhì)升級(jí)。但一些民營(yíng)企業(yè)依然認(rèn)為發(fā)展大煉油配套大石化是獲取高額利潤(rùn)的好項(xiàng)目，在當(dāng)?shù)卣�府的鼓�?dòng)、銀行的推動(dòng)下，已經(jīng)開(kāi)始盲目行動(dòng)。切勿重蹈“政府鼓動(dòng)，銀行推動(dòng)，我就激動(dòng)，激動(dòng)以后就行動(dòng)，行動(dòng)的結(jié)果我破產(chǎn)了”的覆轍。

    石化行業(yè)：不要沖動(dòng)要理性


《能源評(píng)論》：本輪國(guó)際油價(jià)創(chuàng)紀(jì)錄的逾2年下跌，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的疊加，對(duì)石化行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生哪些影響？

曹湘洪：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，每一個(gè)國(guó)家的能源及重化工業(yè)產(chǎn)品的消費(fèi)都會(huì)先后經(jīng)歷消費(fèi)強(qiáng)度（單位GDP消費(fèi)量）、人均消費(fèi)和消費(fèi)總量三個(gè)高峰。

石化行業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中起到非常重要的作用。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，石化產(chǎn)品消費(fèi)增速趨緩，煉油石化工業(yè)也將步入新的階段，就市場(chǎng)消費(fèi)趨勢(shì)看，行業(yè)發(fā)展的峰值即將來(lái)臨。

有關(guān)研究預(yù)測(cè)認(rèn)為，2027年我國(guó)石油消費(fèi)將達(dá)到6.8億~7.0億噸/年左右的峰值，2027年前年均消費(fèi)增速2.3%。石化產(chǎn)品方面，預(yù)計(jì)到2020年消費(fèi)增速在5%左右，2020年以后會(huì)進(jìn)一步降低到4%以下。

《能源評(píng)論》：這是否意味著，所有的油品類(lèi)型都將在2027年達(dá)到峰值？

曹湘洪：每種油品的情況不盡相同。

柴油消費(fèi)方面，受商用車(chē)保有量達(dá)到飽和以及替代影響，預(yù)計(jì)柴油將在2017年前后達(dá)到1.75億噸左右的峰值，未來(lái)增長(zhǎng)空間取決于柴油轎車(chē)的發(fā)展。但是由于我國(guó)的空氣質(zhì)量狀況，經(jīng)濟(jì)性比汽油車(chē)好的柴油轎車(chē)很難得到發(fā)展。

汽油消費(fèi)方面，2030年之前我國(guó)乘用車(chē)保有量雖然還會(huì)增長(zhǎng)，但由于燃油經(jīng)濟(jì)性的提高、行駛里程的縮短、電動(dòng)和氫能等新能源汽車(chē)的發(fā)展以及替代燃料影響，汽油消費(fèi)增速會(huì)逐漸放緩。預(yù)計(jì)汽油需求將在2025年前后達(dá)到1.7億噸左右的峰值。

煤油消費(fèi)方面，2030年前煤油將保持增長(zhǎng)。綜合考慮鐵路、水運(yùn)等貨運(yùn)需求，預(yù)測(cè)2020年的煤油消費(fèi)量為3600萬(wàn)～3700萬(wàn)噸，2030年為5700萬(wàn)～5800萬(wàn)噸，煤油2030年前不會(huì)出現(xiàn)峰值。

《能源評(píng)論》：我國(guó)煉油及石化工業(yè)大而不強(qiáng)、生產(chǎn)能力過(guò)剩，裝置利用效率不高問(wèn)題表現(xiàn)突出。目前石化行業(yè)總體過(guò)剩情況如何？

曹湘洪：2015年，我國(guó)煉油能力已經(jīng)達(dá)到7.74億噸，煉廠(chǎng)的平均開(kāi)工只有68.5%，比國(guó)際水平低14.8%，產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)高達(dá)2億噸。

根據(jù)石化聯(lián)合會(huì)按目前的建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)，“十三五”末我國(guó)煉油能力可能達(dá)到9.6億噸，實(shí)際只需要7.2億噸左右。

《能源評(píng)論》：在過(guò)剩的大前提下，具體情況是否不盡相同？未來(lái)能否得以緩解？

曹湘洪：從未來(lái)看，預(yù)測(cè)2020年我國(guó)原油消費(fèi)6.12億噸左右，利用率按85%計(jì)算，需要的煉油能力為7.2億噸左右，無(wú)需新增煉油能力，同時(shí)淘汰合計(jì)3600萬(wàn)噸/年的小煉油，仍可滿(mǎn)足需求。

    不能沖動(dòng)激動(dòng)就行動(dòng)


《能源評(píng)論》：“十三五”期間，我國(guó)煉油產(chǎn)能退出的目標(biāo)為10%~15%。您認(rèn)為這一數(shù)字對(duì)于石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的價(jià)值和意義？

曹湘洪：我國(guó)現(xiàn)有煉油能力中有一部分技術(shù)落后的小煉油，2013年年底200萬(wàn)噸/年以下的小煉油廠(chǎng)115家，總能力近4000萬(wàn)噸/年，平均規(guī)模僅39萬(wàn)噸/年。落后的產(chǎn)能當(dāng)然得淘汰，“十三五”期間，我國(guó)煉油行業(yè)的一項(xiàng)十分艱難的工作是去過(guò)剩產(chǎn)能，淘汰落后煉油能力。

要努力做到“十三五”前期不安排新建煉油項(xiàng)目，對(duì)符合需求的大煉油項(xiàng)目2018年開(kāi)始啟動(dòng)，到2020年及以后逐步形成生產(chǎn)能力。

《能源評(píng)論》：但另一方面，還有很多試圖進(jìn)入這一領(lǐng)域的企業(yè)，這部分盲目投資的沖動(dòng)目前主要來(lái)自哪里？

曹湘洪：目前社會(huì)上發(fā)展煉油石化項(xiàng)目的沖動(dòng)依然存在，三大油公司對(duì)新增煉油能力十分謹(jǐn)慎，把重點(diǎn)放在已有煉油廠(chǎng)的提質(zhì)升級(jí)。但一些民營(yíng)企業(yè)依然認(rèn)為發(fā)展大煉油配套大石化是獲取高額利潤(rùn)的好項(xiàng)目，在當(dāng)?shù)卣�府的鼓�?dòng)、銀行的推動(dòng)下，已經(jīng)開(kāi)始盲目行動(dòng)。

《能源評(píng)論》：對(duì)于想進(jìn)入這一領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)，您有何建議？

曹湘洪：現(xiàn)在有一些民營(yíng)企業(yè)，覺(jué)得煉油石化行業(yè)還有很大的發(fā)展空間，還有發(fā)展的沖動(dòng)，需要提醒的是，民營(yíng)企業(yè)要冷靜分析未來(lái)前景，理性規(guī)劃發(fā)展路徑，不能盲目建設(shè)，否則，明天的煉油石化工業(yè)，就會(huì)成為今天的鋼鐵行業(yè)，實(shí)際上有的石化產(chǎn)品能力過(guò)剩的嚴(yán)重情況已和鋼鐵行業(yè)一樣。

有家從事塑料加工的大型民營(yíng)企業(yè)，曾經(jīng)在國(guó)內(nèi)甚至亞洲都有影響力，由于國(guó)內(nèi)同類(lèi)加工能力迅速擴(kuò)張，能力過(guò)剩，惡性競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)嚴(yán)重虧損，加上負(fù)債過(guò)重，最后無(wú)法償還大量貸款，企業(yè)維持不下去，只能把資產(chǎn)拍賣(mài)變現(xiàn)，黯然退出這個(gè)行業(yè)。

用這個(gè)企業(yè)老板的話(huà)講就是，“政府鼓動(dòng)，銀行推動(dòng)，我就激動(dòng)，激動(dòng)以后就行動(dòng)，行動(dòng)的結(jié)果我破產(chǎn)了。”因此，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)改變過(guò)去油品及石化產(chǎn)品短缺時(shí)形成的慣性思維，要認(rèn)識(shí)“新常態(tài)”、適應(yīng)“新常態(tài)”，更加理性，切忌盲目，盡早布局產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

《能源評(píng)論》：這是否也是由于最近放開(kāi)了原油進(jìn)口權(quán)和使用權(quán)，他們就開(kāi)始沖動(dòng)了？

曹湘洪：目前已有多家地?zé)捚髽I(yè)獲得了原油進(jìn)口權(quán)，還有更多的地?zé)捚髽I(yè)和民營(yíng)煉化企業(yè)在全力爭(zhēng)取進(jìn)口權(quán)資質(zhì)。但這些企業(yè)要明白，放開(kāi)進(jìn)口權(quán)，決不意味著就可以大搞煉油，畢竟，市場(chǎng)不需要那么多煉油能力，一個(gè)地方搞了上億噸煉油能力，產(chǎn)品市場(chǎng)在哪里？油品賣(mài)給誰(shuí)去？

《能源評(píng)論》：從制度和政府層面，如何才能避免這種投資沖動(dòng)與產(chǎn)能過(guò)剩？

曹湘洪：這就需要理性規(guī)劃，合理布局大型煉油項(xiàng)目的建設(shè)。考慮物流成本和能耗，要充分發(fā)揮已形成固定資產(chǎn)（包括煉廠(chǎng)和原油管線(xiàn)，成品油管線(xiàn)等資產(chǎn)）的作用。

從區(qū)域來(lái)看，要把不能滿(mǎn)足周邊地區(qū)需求的內(nèi)陸煉油廠(chǎng)的適時(shí)擴(kuò)能改造放在優(yōu)先位置。沒(méi)有煉油能力又缺少成品油供應(yīng)的內(nèi)陸省市，按管輸路徑最短原則安排沿海地區(qū)適時(shí)擴(kuò)大煉油能力，其中老廠(chǎng)擴(kuò)能放在優(yōu)先位置。

對(duì)地方政府而言，在國(guó)務(wù)院下放煉油項(xiàng)目審批權(quán)后，要慎用審批權(quán)，切忌不考慮本省供需關(guān)系的實(shí)際，濫用權(quán)力進(jìn)一步制造過(guò)剩煉油能力，國(guó)家要建立濫用煉油能力審批權(quán)的責(zé)任追究制度。

政府部門(mén)要遵循市場(chǎng)規(guī)律，不鼓動(dòng)發(fā)展超出本地需求的大煉油石化項(xiàng)目，商業(yè)銀行要強(qiáng)化資金風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不推動(dòng)發(fā)展超出實(shí)際需求的煉油石化項(xiàng)目，企業(yè)要在深入進(jìn)行國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)分析和可行性研究后，理性規(guī)劃煉油石化項(xiàng)目。

    走綠色低碳發(fā)展之路
    
    《能源評(píng)論》：除成品油外，乙烯、芳烴作為重要的化工原料，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。在當(dāng)下，卻面臨被妖魔化的挑戰(zhàn)，您如何看待石化行業(yè)面臨的環(huán)保壓力？

曹湘洪：環(huán)境污染已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最突出的矛盾，環(huán)境治理任務(wù)艱巨。國(guó)家及地方政府對(duì)煉油石化行業(yè)污染物排放十分關(guān)注，已經(jīng)出臺(tái)嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，如一些地方已規(guī)定，煉油石化企業(yè)的燃煤、石油焦鍋爐的NOx、SO2及煙塵排放要求達(dá)到天然氣鍋爐的排放標(biāo)準(zhǔn)。煉油石化企業(yè)堅(jiān)持源頭治理與末端處理結(jié)合，優(yōu)化流程優(yōu)化工藝，積極采用新技術(shù)，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保安全技術(shù)改造，可以打造成安全可靠、綠色環(huán)保的企業(yè)，與周邊民眾和諧共處。
此外，油品清潔化的標(biāo)準(zhǔn)也不斷提高。2017年1月1日全國(guó)汽柴油將執(zhí)行與歐Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)?shù)膰?guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)。目前，國(guó)Ⅵ汽柴油標(biāo)準(zhǔn)正在制定中，2019年將在全國(guó)實(shí)施。2020年前我國(guó)將成為世界上油品標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)的國(guó)家之一。

《能源評(píng)論》：閔恩澤院士曾提出綠色化學(xué)的發(fā)展方向，您認(rèn)為，石化行業(yè)如何才能實(shí)現(xiàn)低碳路徑下的可持續(xù)發(fā)展？

曹湘洪：煉油石化工業(yè)必須走綠色低碳道路。煉油石化裝備由高能耗材料科學(xué)合理堆積而成，能力過(guò)剩是能源資源的最大浪費(fèi)。綠色低碳發(fā)展，首先就是理性發(fā)展，不制造大量的過(guò)剩生產(chǎn)能力，同時(shí)要加快淘汰落后生產(chǎn)能力，這是當(dāng)前最重要的措施。

實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，石化行業(yè)還需要從以下幾方面著手：

一是努力實(shí)現(xiàn)原料的生物質(zhì)替代，重視發(fā)展燃料乙醇、生物航煤、生物燃?xì)�、生物化學(xué)品和生物材料；

二是不斷推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程的綠色化和低碳化，包括積極采用綠色工藝和先進(jìn)的三廢處理技術(shù)減少生產(chǎn)過(guò)程的SO2、NOx、VOC、COD和固體廢棄物等的排放，同時(shí)積極采用節(jié)能技術(shù)，減少能源消耗；

三是不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量的環(huán)境友好水平，為社會(huì)提供的汽煤柴油產(chǎn)品要全面達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)；四是積極開(kāi)展廢催化劑、廢合成材料、廢潤(rùn)滑油等廢棄物的回收利用，變廢物為資源；五是在CCUS（二氧化碳捕集與利用）取得技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的突破后，及時(shí)實(shí)施CO2捕集儲(chǔ)存和資源化利用項(xiàng)目。

《能源評(píng)論》：原料多元化也是未來(lái)發(fā)展的方向，目前國(guó)家主管部門(mén)在醞釀《促進(jìn)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，您認(rèn)為，在發(fā)展生物基替代燃料應(yīng)制定什么樣的目標(biāo)？

曹湘洪：發(fā)展生物基能源，應(yīng)首先要以消除陳化糧和被砷、鎘、汞等污染的其他問(wèn)題糧食為目的。合理擴(kuò)大第一代糧食法燃料乙醇生產(chǎn)能力，根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，問(wèn)題糧食可以生產(chǎn)燃料乙醇約500萬(wàn)噸/年，同時(shí)要積極開(kāi)發(fā)農(nóng)林廢棄物做原料的第二代燃料乙醇生產(chǎn)技術(shù)。為了迅速提升我國(guó)第二代燃料乙醇生產(chǎn)的裝備水平和技術(shù)水平，可在自主開(kāi)發(fā)的同時(shí)安排引進(jìn)國(guó)外技術(shù)與裝置建設(shè)第二代燃料乙醇裝置，爭(zhēng)取到2025年我國(guó)燃料乙醇總能力能夠支持全國(guó)使用E10汽油。

還要依托現(xiàn)有煉油裝置，采用國(guó)內(nèi)技術(shù)，以餐飲廢油和棉籽油為原料建設(shè)10萬(wàn)噸/年規(guī)模以上的生物航煤裝置，爭(zhēng)取在2020年前實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)熱線(xiàn)航班的飛機(jī)使用生物航煤，到2025年，生物航煤的使用量占航煤總消費(fèi)量的5%以上。

城市垃圾 中含有大量可降解物質(zhì)，要加強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā) ，爭(zhēng)取2020年前形成支持建設(shè)利用城市垃圾生產(chǎn)生物甲烷的大型裝置的成套技術(shù)與裝備。2020年后在全國(guó)大力推廣城市有機(jī)垃圾生產(chǎn)生物甲烷技術(shù)，2025年生產(chǎn)生物甲烷成為處理城鎮(zhèn)有機(jī)垃圾的主要技術(shù)措施。

《能源評(píng)論》：煤炭行業(yè)的轉(zhuǎn)型瞄準(zhǔn)了從燃料到原料的方向。也有人認(rèn)為，煤化工對(duì)我國(guó)實(shí)施石油替代攻略、保障能源安全具有重要的戰(zhàn)略意義，您如何看待這一轉(zhuǎn)型的意義？

曹湘洪：煤炭轉(zhuǎn)型壓力很大可以理解，但要考慮新能源汽車(chē)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展后可能帶來(lái)的世界石油消費(fèi)下降，石油資源充足，對(duì)煤制油和煤化工可能帶來(lái)的沖擊和影響，還要綜合考慮煤化工的成本和碳排放比較高、耗水以及環(huán)境影響問(wèn)題。比如，煤基運(yùn)輸燃料生產(chǎn)到使用全過(guò)程的二氧化碳排放是汽柴油排放量的2.59~2.89倍，同時(shí)，煤基運(yùn)輸燃料水耗高，生產(chǎn)過(guò)程也必然產(chǎn)生三廢排放，會(huì)對(duì)本已脆弱的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不良影響。

此外， 對(duì)石油化工產(chǎn)品或是階段性過(guò)剩 ，或是永久過(guò)剩，或是結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的情況要深入分析。 總之要科學(xué)慎重規(guī)劃煤制油、煤制乙烯、丙烯、乙二醇等現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，建設(shè)現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目要堅(jiān)持有環(huán)境容量、有煤炭和水資源保證、產(chǎn)品有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的原則，一定要克服發(fā)展的盲目性。一個(gè)地區(qū)布置多個(gè)煤化工項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園的情況必須防止。

《能源評(píng)論》：精細(xì)化學(xué)品和功能化高分子材料的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于通用石化產(chǎn)品，但對(duì)企業(yè)意義重大，您認(rèn)為應(yīng)如何謀劃高端產(chǎn)品？

曹湘洪：這些高端產(chǎn)品技術(shù)含量高、附加價(jià)值高，但市場(chǎng)消費(fèi)量不大，打個(gè)比方，通用產(chǎn)品是我們?nèi)粘Ｉ�活中的大米白面，精�?xì)化學(xué)品、高分子材料就是食鹽或味精，要堅(jiān)持差異化發(fā)展，避免同質(zhì)化，每個(gè)企業(yè)要選準(zhǔn)產(chǎn)品方向，搞好創(chuàng)新開(kāi)發(fā)，持續(xù)改進(jìn)提高，生產(chǎn)高質(zhì)量的精品。

我認(rèn)為下面產(chǎn)品可以作為選擇的方向：汽車(chē)及飛機(jī)輕量化大型建筑物損傷修復(fù)用碳纖維復(fù)合材料，建筑物節(jié)能用無(wú)毒阻燃高分子材料，OLED、太陽(yáng)能電池、儲(chǔ)能電池、燃料電池等新能源用功能化學(xué)品及合成材料，海洋工程及裝備、船舶防腐用環(huán)境友好新涂料，海水及苦咸水淡化、污水深度處理、工業(yè)氣體分離、有機(jī)排放氣回收用膜材料，制造綠色輪胎用新合成橡膠及助劑、耐高溫?zé)煔獬龎m、人身防護(hù)、綠色輪胎骨架用特種功能化合成纖維，油氣田地層壓裂、油氣開(kāi)采用各種高性能助劑，石油化工催化劑與助劑，生產(chǎn)新材料使用的各種功能化學(xué)品等。