作為新加坡最大的環(huán)境污染第三方治理公司，勝科工業(yè)集團在新加坡裕廊島的第三方治污方面取得了不俗的成績（詳見本期“國際視野”欄目相關報道-編者注）�，F(xiàn)在他們已將以往的治污經驗運用到中國的煤化工項目上。在此過程中，勝科感受到壓力，也看到希望。記者就煤化工項目環(huán)境污染第三方治理的推進難點及措施等問題，采訪了勝科（中國）投資有限公司首席執(zhí)行官廖偉豪。

中國煤化工十分適合第三方治理

記者：勝科在中國煤化工領域做了什么項目？

廖偉豪：我們的公用事業(yè)業(yè)務是2005年來到中國。2013年與山西潞安集團簽訂合同，為年產100萬噸的煤間接液化項目提供綜合水管理項目。這個項目采用BOO模式，就是由勝科投資、建設及運營整個水廠，總產能為每天超過132萬噸水，將供水、污水處理及中水回用整合為閉環(huán)模式，提供工業(yè)用水、飲用水、除鹽水、冷卻水等最為全面的水產品。山西潞安集團不需為項目用水環(huán)節(jié)的設備投資操心，更加專注于自身的生產環(huán)節(jié)。

記者：通過這次實踐，您有什么體會？

廖偉豪：首先，我們認為，中國煤化工行業(yè)十分適合推行第三方治理的模式。由于中國政府對煤化工項目水資源的管理和利用要求十分嚴格，而煤化工企業(yè)自身又未必具備水處理的技術、人才及運營經驗。因此由第三方提供全面的水處理服務，能夠集合專業(yè)的技術解決復雜的水處理工程系統(tǒng)化問題，以及后續(xù)設施運行問題。

其次，中國政府越來越重視環(huán)保，作為污水處理的外資企業(yè)，我們非常樂于看到環(huán)保標準提高，更欣慰的是看到各級政府以及企業(yè)和民眾對環(huán)保的關心，這樣使得我們有機會在污染治理這個領域上有一個公平競爭的平臺。

記者：您認為，與自己治污相比，煤化工企業(yè)進行第三方治理在經濟性上是虧了還是賺了？

廖偉豪：如果針對整個園區(qū)，采用集中式污水處理廠進行第三方治理，那么從基建、占地、雇員、運營等多個方面都會比分散治理的投資低得多。如果針對單一用戶，費用相對就會高一些。但是單一企業(yè)選擇BOO/BOT模式，便無須投入資金及另撥土地建設污水處理及預處理設施，只需按照與第三方治污公司簽訂的污水處理合同承擔約定的水費。比如我們與山西潞安集團的合作中，當時我們向潞安集團提供了關于此項目的詳細投資概算、運營成本，這些基礎數據由雙方技術人員共同審定，然后再加上合理的市場利潤，約定為潞安集團應承擔的水費。這里不存在虧了還是賺了的問題。這種模式下，工業(yè)客戶把治污這塊業(yè)務拿出來交給專業(yè)的第三方治污公司投資運營，能夠提高企業(yè)治污效率和效果。一方面，第三方治污公司在污水治理方面有豐富的經驗，良好的業(yè)績，可以確保排污達標合規(guī)；另一方面，由第三方治污公司承擔雙方約定的污染治理責任，可以降低企業(yè)在治污環(huán)節(jié)承擔的風險。

記者：企業(yè)會認為，水處理這么重要的環(huán)節(jié)還是自己建設比較放心，你怎么看？

廖偉豪：企業(yè)自己建設水處理系統(tǒng)一般情況下會采用設計采購施工（EPC）模式。作為第三方治理公司，我們在考量問題的角度上可能與EPC模式下的工程公司不同。在建設過程中，第三方治理公司在選擇單元技術和設備時會十分謹慎，因為未來這些技術和設備的穩(wěn)定運行，是贏得利潤的保障。因此，我們看重技術和設備全生命周期成本，而不是一次性投入價格的高低。在運營方面，作為專業(yè)的運營方，我們將多年的經驗拿到項目上來，保障達到與客戶約定的排放標準。如果不達標，我們不但無法向客戶收取費用，還會受到來自環(huán)保執(zhí)法部門的懲罰。

選擇環(huán)境污染第三方治理是社會分工專業(yè)化帶來的必然趨勢。我們明顯地感覺到，企業(yè)越來越明確什么事需要自己做，什么事別人做可能比自己做要好。當然，在中國，很多央企、國企是功能健全的，從中國企業(yè)熟悉的大而全的模式完全轉變?yōu)閲�外企業(yè)所熟悉專業(yè)分包的模式，還有一段路要走。這需要我們第三方治污公司加強練兵，把技術、服務、品牌豎立起來，讓客戶真正認識到我們不但提供優(yōu)質的服務，同時承擔了責任和風險，從而取得了合理的利潤，并不是擠占了客戶的利潤。只有雙方都有正確的認識，那么第三方治理的發(fā)展才會更加有序、更加健康。

新加坡污水治理市場有政府監(jiān)管

記者：新加坡政府是怎樣鼓勵第三方治理的？

廖偉豪：新加坡在工業(yè)污水排放方面有著嚴格的法律規(guī)定，并擁有著與之相應的執(zhí)法力度。在立法、執(zhí)行、監(jiān)督各個環(huán)節(jié)都有明確的分工和執(zhí)行的標準。官員可以進入工業(yè)企業(yè)對非法排放進行詳盡調查，并會對違法者采取必要的強制措施。官員會不定期到包括勝科公司在內的污水廠進行抽查取樣，取樣時間隨機決定。因此，污水廠需要時刻保證排水達標。

同時，新加坡政府還有一套監(jiān)督和執(zhí)行體制。政府在新加坡工業(yè)區(qū)的排水管道上中下游，安裝了用于實時監(jiān)控揮發(fā)性有機化合物的感應器。如果排放的工業(yè)污水揮發(fā)性有機化合物濃度過高，感應器就會發(fā)出警報，這幫助政府部門進行相關執(zhí)法。

新加坡的經驗告訴我們，只有監(jiān)管真正嚴格起來，才會催生出第三方治污的市場需求。也只有監(jiān)管和執(zhí)法到位了，處罰足夠嚴厲，企業(yè)無法偷排，環(huán)境污染第三方治理的市場才可能建立起來。如果環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督不嚴，企業(yè)可以選擇直接偷排或治理不達標，第三方治污公司的價值就不能完全體現(xiàn)，也就沒有可能實現(xiàn)治污市場化。

中國政府對第三方治理應予獎勵

記者：在推進第三方治理方面，您對中國有什么設想？

廖偉豪：我認為：第一，政府要明確責任邊界，盡快出臺有關第三方治理的詳細規(guī)章制度，對相關方的責任、義務、處理對象和處理措施等作出明確規(guī)定。第二，排污企業(yè)要增強自己的社會責任感和契約精神，承擔治污成本。第三，治污從業(yè)者要將環(huán)境治理作為使命和責任，有專業(yè)的處理技術和強烈的社會責任感。

另外，經濟成本和稅收是個重要問題。企業(yè)自己治理污染，設施建設運營費用可計入企業(yè)生產成本，不用納稅。委托第三方治污公司投資建設或運營管理，第三方治污公司要繳納各項稅費。這實際上增加了全社會的治污成本。我們在新加坡，也是需要納稅的，但是政府會給予一些獎勵和補助用于環(huán)保技術的研發(fā)，促進我們提高核心競爭力。所以，我也認為可以考慮對第三方治污企業(yè)給予相應的獎勵政策。

記者：謝謝您的介紹！