作為新加坡最大的環(huán)境污染第三方治理公司，勝科工業(yè)集團(tuán)在新加坡裕廊島的第三方治污方面取得了不俗的成績（詳見本期“國際視野”欄目相關(guān)報(bào)道-編者注）。現(xiàn)在他們已將以往的治污經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到中國的煤化工項(xiàng)目上。在此過程中，勝科感受到壓力，也看到希望。記者就煤化工項(xiàng)目環(huán)境污染第三方治理的推進(jìn)難點(diǎn)及措施等問題，采訪了勝科（中國）投資有限公司首席執(zhí)行官廖偉豪。

中國煤化工十分適合第三方治理

記者：勝科在中國煤化工領(lǐng)域做了什么項(xiàng)目？

廖偉豪：我們的公用事業(yè)業(yè)務(wù)是2005年來到中國。2013年與山西潞安集團(tuán)簽訂合同，為年產(chǎn)100萬噸的煤間接液化項(xiàng)目提供綜合水管理項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目采用BOO模式，就是由勝科投資、建設(shè)及運(yùn)營整個(gè)水廠，總產(chǎn)能為每天超過132萬噸水，將供水、污水處理及中水回用整合為閉環(huán)模式，提供工業(yè)用水、飲用水、除鹽水、冷卻水等最為全面的水產(chǎn)品。山西潞安集團(tuán)不需為項(xiàng)目用水環(huán)節(jié)的設(shè)備投資操心，更加專注于自身的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

記者：通過這次實(shí)踐，您有什么體會？

廖偉豪：首先，我們認(rèn)為，中國煤化工行業(yè)十分適合推行第三方治理的模式。由于中國政府對煤化工項(xiàng)目水資源的管理和利用要求十分嚴(yán)格，而煤化工企業(yè)自身又未必具備水處理的技術(shù)、人才及運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)。因此由第三方提供全面的水處理服務(wù)，能夠集合專業(yè)的技術(shù)解決復(fù)雜的水處理工程系統(tǒng)化問題，以及后續(xù)設(shè)施運(yùn)行問題。

其次，中國政府越來越重視環(huán)保，作為污水處理的外資企業(yè)，我們非常樂于看到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高，更欣慰的是看到各級政府以及企業(yè)和民眾對環(huán)保的關(guān)心，這樣使得我們有機(jī)會在污染治理這個(gè)領(lǐng)域上有一個(gè)公平競爭的平臺。

記者：您認(rèn)為，與自己治污相比，煤化工企業(yè)進(jìn)行第三方治理在經(jīng)濟(jì)性上是虧了還是賺了？

廖偉豪：如果針對整個(gè)園區(qū)，采用集中式污水處理廠進(jìn)行第三方治理，那么從基建、占地、雇員、運(yùn)營等多個(gè)方面都會比分散治理的投資低得多。如果針對單一用戶，費(fèi)用相對就會高一些。但是單一企業(yè)選擇BOO/BOT模式，便無須投入資金及另撥土地建設(shè)污水處理及預(yù)處理設(shè)施，只需按照與第三方治污公司簽訂的污水處理合同承擔(dān)約定的水費(fèi)。比如我們與山西潞安集團(tuán)的合作中，當(dāng)時(shí)我們向潞安集團(tuán)提供了關(guān)于此項(xiàng)目的詳細(xì)投資概算、運(yùn)營成本，這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)由雙方技術(shù)人員共同審定，然后再加上合理的市場利潤，約定為潞安集團(tuán)應(yīng)承擔(dān)的水費(fèi)。這里不存在虧了還是賺了的問題。這種模式下，工業(yè)客戶把治污這塊業(yè)務(wù)拿出來交給專業(yè)的第三方治污公司投資運(yùn)營，能夠提高企業(yè)治污效率和效果。一方面，第三方治污公司在污水治理方面有豐富的經(jīng)驗(yàn)，良好的業(yè)績，可以確保排污達(dá)標(biāo)合規(guī)；另一方面，由第三方治污公司承擔(dān)雙方約定的污染治理責(zé)任，可以降低企業(yè)在治污環(huán)節(jié)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。

記者：企業(yè)會認(rèn)為，水處理這么重要的環(huán)節(jié)還是自己建設(shè)比較放心，你怎么看？

廖偉豪：企業(yè)自己建設(shè)水處理系統(tǒng)一般情況下會采用設(shè)計(jì)采購施工（EPC）模式。作為第三方治理公司，我們在考量問題的角度上可能與EPC模式下的工程公司不同。在建設(shè)過程中，第三方治理公司在選擇單元技術(shù)和設(shè)備時(shí)會十分謹(jǐn)慎，因?yàn)槲磥磉@些技術(shù)和設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行，是贏得利潤的保障。因此，我們看重技術(shù)和設(shè)備全生命周期成本，而不是一次性投入價(jià)格的高低。在運(yùn)營方面，作為專業(yè)的運(yùn)營方，我們將多年的經(jīng)驗(yàn)?zāi)玫巾?xiàng)目上來，保障達(dá)到與客戶約定的排放標(biāo)準(zhǔn)。如果不達(dá)標(biāo)，我們不但無法向客戶收取費(fèi)用，還會受到來自環(huán)保執(zhí)法部門的懲罰。

選擇環(huán)境污染第三方治理是社會分工專業(yè)化帶來的必然趨勢。我們明顯地感覺到，企業(yè)越來越明確什么事需要自己做，什么事別人做可能比自己做要好。當(dāng)然，在中國，很多央企、國企是功能健全的，從中國企業(yè)熟悉的大而全的模式完全轉(zhuǎn)變?yōu)閲�外企業(yè)所熟悉專業(yè)分包的模式，還有一段路要走。這需要我們第三方治污公司加強(qiáng)練兵，把技術(shù)、服務(wù)、品牌豎立起來，讓客戶真正認(rèn)識到我們不但提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，同時(shí)承擔(dān)了責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，從而取得了合理的利潤，并不是擠占了客戶的利潤。只有雙方都有正確的認(rèn)識，那么第三方治理的發(fā)展才會更加有序、更加健康。

新加坡污水治理市場有政府監(jiān)管

記者：新加坡政府是怎樣鼓勵(lì)第三方治理的？

廖偉豪：新加坡在工業(yè)污水排放方面有著嚴(yán)格的法律規(guī)定，并擁有著與之相應(yīng)的執(zhí)法力度。在立法、執(zhí)行、監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的分工和執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。官員可以進(jìn)入工業(yè)企業(yè)對非法排放進(jìn)行詳盡調(diào)查，并會對違法者采取必要的強(qiáng)制措施。官員會不定期到包括勝科公司在內(nèi)的污水廠進(jìn)行抽查取樣，取樣時(shí)間隨機(jī)決定。因此，污水廠需要時(shí)刻保證排水達(dá)標(biāo)。

同時(shí)，新加坡政府還有一套監(jiān)督和執(zhí)行體制。政府在新加坡工業(yè)區(qū)的排水管道上中下游，安裝了用于實(shí)時(shí)監(jiān)控?fù)]發(fā)性有機(jī)化合物的感應(yīng)器。如果排放的工業(yè)污水揮發(fā)性有機(jī)化合物濃度過高，感應(yīng)器就會發(fā)出警報(bào)，這幫助政府部門進(jìn)行相關(guān)執(zhí)法。

新加坡的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有監(jiān)管真正嚴(yán)格起來，才會催生出第三方治污的市場需求。也只有監(jiān)管和執(zhí)法到位了，處罰足夠嚴(yán)厲，企業(yè)無法偷排，環(huán)境污染第三方治理的市場才可能建立起來。如果環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督不嚴(yán)，企業(yè)可以選擇直接偷排或治理不達(dá)標(biāo)，第三方治污公司的價(jià)值就不能完全體現(xiàn)，也就沒有可能實(shí)現(xiàn)治污市場化。

中國政府對第三方治理應(yīng)予獎(jiǎng)勵(lì)

記者：在推進(jìn)第三方治理方面，您對中國有什么設(shè)想？

廖偉豪：我認(rèn)為：第一，政府要明確責(zé)任邊界，盡快出臺有關(guān)第三方治理的詳細(xì)規(guī)章制度，對相關(guān)方的責(zé)任、義務(wù)、處理對象和處理措施等作出明確規(guī)定。第二，排污企業(yè)要增強(qiáng)自己的社會責(zé)任感和契約精神，承擔(dān)治污成本。第三，治污從業(yè)者要將環(huán)境治理作為使命和責(zé)任，有專業(yè)的處理技術(shù)和強(qiáng)烈的社會責(zé)任感。

另外，經(jīng)濟(jì)成本和稅收是個(gè)重要問題。企業(yè)自己治理污染，設(shè)施建設(shè)運(yùn)營費(fèi)用可計(jì)入企業(yè)生產(chǎn)成本，不用納稅。委托第三方治污公司投資建設(shè)或運(yùn)營管理，第三方治污公司要繳納各項(xiàng)稅費(fèi)。這實(shí)際上增加了全社會的治污成本。我們在新加坡，也是需要納稅的，但是政府會給予一些獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助用于環(huán)保技術(shù)的研發(fā)，促進(jìn)我們提高核心競爭力。所以，我也認(rèn)為可以考慮對第三方治污企業(yè)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

記者：謝謝您的介紹！