內(nèi)蒙古伊泰煤炭股份有限公司于 2021 年 1 月 29 日召開第八屆董事會第六次會議，審議并表決通過了《關于停止推進伊泰新疆能源有限公司伊泰甘泉堡 200 萬噸/年煤制油示范項目的議案》。基于對宏觀經(jīng)濟和行業(yè)形勢的審慎判斷，結合項目的實際情況，內(nèi)蒙古伊泰煤炭股份有限公司將停止推進伊泰新疆能源有限公司伊泰甘泉堡 200 萬噸/年煤制油示范項目。

新疆能源是由內(nèi)蒙古伊泰煤炭股份有限公司和內(nèi)蒙古伊泰集團有限公司（以下簡稱“伊泰集團”）于 2012 年 2 月 16 日在新疆維吾爾自治區(qū)登記設立的有限責任公司，注冊資本 13.6 億 元。內(nèi)蒙古伊泰煤炭股份有限公司持有新疆能源 90.2%的股權，伊泰集團持有新疆能源 9.8%的股權。以新疆能源為主體建設的甘泉堡 200 萬噸項目位于新疆自治區(qū)烏魯木齊甘泉堡經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，該項目已取得新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委備案。

項目規(guī)劃總投資 320 億元，項目建設期預計為 4 年，項目資金來源 30%為自有資金，70%為銀行貸款。截止目前，已完成前期配套及長周期設備采購等投資 64.56 億元。該項目于 2016 年 1 月取得國家水利部《關于伊泰新疆能源有限公司伊泰甘泉堡 200 萬噸/年煤制油示范項目水土保持方案的批復》（水保函〔2016〕12 號）；于 2016 年 7 月取得國家發(fā)改委《關于伊泰新疆能源有限公司伊泰甘泉堡 200 萬噸/年煤制油 示范項目節(jié)能評估報告的審查意見》（發(fā)改辦環(huán)資〔2016〕1697 號）；于 2018 年 10 月取得新疆自治區(qū)環(huán)保廳《關于對伊泰新疆能源有限公司甘泉堡煤制油項目主要污染物總量控制指標意見的函》（新環(huán)函〔2018〕1591 號）；于 2019 年 9 月取得《關 于伊泰甘泉堡 200 萬噸/年煤制油示范項目用水指標解決的復函》（米水發(fā)〔2019〕 137 號）；于 2020 年 3 月取得國家水利部黃河水利委員會《伊泰新疆能源有限公司甘泉堡 200 萬噸/年煤制油示范項目取水許可審批準予行政許可決定書》（黃許可決〔2020〕11 號）；該項目已取得 6896 畝項目用地土地使用證、項目建設用地規(guī)劃許 可及部分配套工程的建設審批手續(xù)。

據(jù)悉，該公司在新疆地區(qū)共規(guī)劃了兩個煤制油在建項目，分別是伊泰伊犁能源有限公司（以下簡稱“伊犁能源”）100萬噸/年煤制油示范項目和新疆能源甘泉堡200萬噸項目。在內(nèi)蒙古地區(qū)規(guī)劃了一個煤制油在建項目，即內(nèi)蒙古伊泰煤制油有限責任公司（以下簡稱“伊泰煤制油”）200萬噸/年煤炭間接液化示范項目。結合宏觀經(jīng)濟和行業(yè)形勢，從保護全體股東利益的角度出發(fā)，該公司未來將集中力量建設伊犁能源100萬噸/年煤制油示范項目以及伊泰煤制油 200萬噸/年煤炭間接液化示范項目，停止推進新疆能源甘泉堡200萬噸項目。

停止推進的具體原因如下：

1. 經(jīng)濟環(huán)境影響

近年來，國際原油價格持續(xù)低迷，對公司煤制油項目產(chǎn)生較大不利影響。2020 年上半年國際原油期貨價格一度暴跌至負值，2020 年下半年國際原油價格雖然有所 上漲，但全球原油的供給端仍存在較大不確定性，當前的供需緊均衡狀態(tài)極易被突 破�；�于公司對原油需求及價格的預期和判斷，公司同時建設三個大型煤制油項目的經(jīng)濟風險較大。

2. 新冠肺炎疫情影響

新冠肺炎疫情造成交通阻滯及企業(yè)倒閉或開工不足，燃油消費和原油需求回落， 對全球經(jīng)濟的打擊較為嚴重。同時，受新冠肺炎疫情的影響，2020 年公司的煤炭生產(chǎn)開工不足，產(chǎn)品銷售受限，公司煤炭、煤化工產(chǎn)品的產(chǎn)銷量和銷售價格較去年同期均有不同程度的下降，導致煤炭板塊效益下降、煤化工板塊虧損擴大，影響了公司的整體盈利水平。伊犁能源100 萬噸/年煤制油示范項目和新疆能源甘泉堡 200萬噸項目受疫情影響暫緩建設，暫停利息及費用資本化，也對公司的利潤水平造成一定程度的影響。

3. 政策障礙

以伊犁能源為主體建設的100萬噸/年煤制油示范項目目前已通過環(huán)評、水保、建設用地和項目核準等各項審批。2021 年 1 月 6 日國家能源局發(fā)布《關于新疆伊寧 礦區(qū)資源整合區(qū)伊泰伊犁礦業(yè)公司煤礦項目核準》的文件，批準公司在伊寧礦區(qū)建 設 450 萬噸/年煤礦項目，作為匹配煤制油項目的原料基地，為伊犁能源 100 萬噸/ 年煤制油示范項目順利推進打通了最后一道關卡。新疆能源甘泉堡 200 萬噸項目自立項以來，公司在積極辦理相關審批文件的同時陸續(xù)開展項目前期準備工作，已取得《水土保持方案》批復和項目建設用地審批文件等。但自 2017 年之后，該項目核準所需的《環(huán)境影響評估報告》批復進展緩慢， 公司通過三年多的努力，項目所需的部分支撐性文件（包括：國家發(fā)展和改革委員會項目核準文件；自然資源部關于項目環(huán)境影響評價報告的批復；主體工程的建設工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可；鐵路線和裝置區(qū)部分土地相關建設手續(xù)）仍在審批中。烏魯木齊市政府于 2018 年及 2019 年分別與國家生態(tài)環(huán)境部及新疆自治區(qū)政府協(xié)調(diào)相關事項的審批事宜，截至目前，未獲得實質(zhì)性進展。2019 年 5 月公司接獲新疆自治區(qū)發(fā)改委《關于下達“烏-昌-石”“奎-獨-烏”相關縣市煤炭消費總量削減計劃的通知》，其中要求執(zhí)行《關于研究“烏-昌-石”“奎-獨-烏”區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護工作專題會議紀要》（新政閱〔2019〕88 號）文件的相關要求，確保實現(xiàn)相關 縣（市）2020 年煤炭消費量較 2015 年下降10%的目標任務。該文件的執(zhí)行將對新疆能源煤制油項目匹配煤炭資源產(chǎn)生較大影響。公司于2020 年 12 月參加了國家生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司組織召開的“關于調(diào)度‘三本臺賬’工業(yè)項目環(huán)評進展的會議”并向環(huán)評司匯報了新疆能源項目的具體情況，截至目前仍未獲得實質(zhì)性進展。

4. 項目資金壓力

雖然公司積極推動與銀行等金融機構的協(xié)調(diào)溝通，但受項目審批進度影響，項目貸款仍難以落實。受新冠肺炎疫情的影響，2020 年公司的煤炭生產(chǎn)開工不足，產(chǎn)品銷售受限，利潤較以前年度有所下滑。

5. 股東大會審議通過的建設期預計為4年。

截至目前，該項目未能按照預期時間推進。因此，在國際油價持續(xù)低迷且具有不確定性，疊加新冠肺炎疫情防控常態(tài)化的大背景下，公司經(jīng)合理審慎的評估未來凈利潤及現(xiàn)金流水平，主動停止推進審批進度較慢且配套煤礦項目無實質(zhì)性進展的新疆能源甘泉堡 200 萬噸項目，有利于保護全體股東的利益，符合公司的長遠戰(zhàn)略規(guī)劃。

停止推進新疆能源甘泉堡 200 萬噸項目對公司的影響對于新疆能源甘泉堡 200 萬噸項目前期準備階段已形成的資產(chǎn)，該公司本著優(yōu)化利用、盡量減少損失的原則進行處置，擬定處置方式為：對于可再利用的設備類資產(chǎn)（含工藝包）進行調(diào)撥、處置；對于不動產(chǎn)類資產(chǎn)可考慮轉讓、租賃；對于已明確無利用價值的資產(chǎn)按資產(chǎn)損失考慮�；�于上述實際情況，停止推進新疆能源甘泉堡 200 萬噸項目可能導致部分資產(chǎn)出現(xiàn)減值跡象，根據(jù)公司聘請的上海東洲資產(chǎn)評估有限公司的評估意見，經(jīng)初步測算，預計需計提資產(chǎn)減值準備金額 322,004.31 萬元。相應減少公司 2020 年 1-12 月合并報表利潤總額 322,004.31 萬元，減少凈利潤 322,004.31 萬元。上述數(shù)據(jù)未經(jīng)審計，最終以公司經(jīng)年審會計師審計的年度財務報告為準。

該公司是國內(nèi)重要的大型煤炭企業(yè)，從行業(yè)發(fā)展上看，我國以煤為主體的能源結 構較長時間不會改變，得益于國家煤炭去產(chǎn)能和市場調(diào)控政策，煤炭價格總體有望保持平穩(wěn)，但降低煤炭消費比重是國家能源政策的一個重要目標。因此，從戰(zhàn)略角 度出發(fā)，改變當前單一的產(chǎn)業(yè)結構，加快轉型升級步伐是公司發(fā)展的必由之路。公司一直致力于發(fā)展?jié)崈裘杭夹g，提高產(chǎn)品附加值，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進產(chǎn)業(yè)升級。公司以世界領先的煤間接液化制油技術為依托，自 2002 年以來開始持續(xù)推動煤間接液化制油技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。2009 年 3 月 27 日，成功建成 16 萬噸煤制油示范項目并順利產(chǎn)出我國第一桶煤間接液化成品油，截至目前已連續(xù) 8 年安全穩(wěn)定運行，累計生產(chǎn)產(chǎn)品 190 萬噸。2017 年，建成 120 萬噸煤基精細化學品項目并迅速達到設計產(chǎn)能，一直穩(wěn)定運行至今。16 萬噸煤制油示范項目投產(chǎn)后，自 2011 年至 2019 年連續(xù) 9 年盈利，伊泰化工120萬噸煤基精細化學品項目投產(chǎn)后，2018 年、2019 年 2 年連續(xù)盈利。煤化工作為該公司的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，將堅定不移的發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。該公司將深入調(diào)研和評估疫情影響下的煤化工產(chǎn)品市場，并結合未來煤化工產(chǎn)品市場的發(fā)展周期，依托 16 萬噸煤制油項目、120 萬噸煤基精細化學品項目的先進技術成果和管理經(jīng)驗，進一步優(yōu)化工藝技術和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，集中人力、物力及資金優(yōu)勢，在新疆地區(qū)和內(nèi)蒙古地區(qū)穩(wěn)步推進伊犁能源 100 萬噸/年煤制油示范項目和伊泰煤制油 200 萬噸/年煤炭間接液化示范項目（以下簡稱“其他煤化工項目”）。基于審慎性原則考慮，公司特聘請上海東洲資產(chǎn)評估有限公司對截至 2020 年 12 月 31 日其他煤化工項目進行了資產(chǎn)評估，目前未發(fā)現(xiàn)其有減值跡象。公司將密切關注其他煤化工項目狀況，客觀公允反映公司的資產(chǎn)價值和財務狀況。