內(nèi)蒙古伊泰煤炭股份有限公司于 2021 年 1 月 29 日召開第八屆董事會第六次會議，審議并表決通過了《關(guān)于停止推進(jìn)伊泰新疆能源有限公司伊泰甘泉堡 200 萬噸/年煤制油示范項(xiàng)目的議案》�；�于對宏觀經(jīng)濟(jì)和行業(yè)形勢的審慎判斷，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，內(nèi)蒙古伊泰煤炭股份有限公司將停止推進(jìn)伊泰新疆能源有限公司伊泰甘泉堡 200 萬噸/年煤制油示范項(xiàng)目。

新疆能源是由內(nèi)蒙古伊泰煤炭股份有限公司和內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)有限公司（以下簡稱“伊泰集團(tuán)”）于 2012 年 2 月 16 日在新疆維吾爾自治區(qū)登記設(shè)立的有限責(zé)任公司，注冊資本 13.6 億 元。內(nèi)蒙古伊泰煤炭股份有限公司持有新疆能源 90.2%的股權(quán)，伊泰集團(tuán)持有新疆能源 9.8%的股權(quán)。以新疆能源為主體建設(shè)的甘泉堡 200 萬噸項(xiàng)目位于新疆自治區(qū)烏魯木齊甘泉堡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，該項(xiàng)目已取得新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委備案。

項(xiàng)目規(guī)劃總投資 320 億元，項(xiàng)目建設(shè)期預(yù)計(jì)為 4 年，項(xiàng)目資金來源 30%為自有資金，70%為銀行貸款。截止目前，已完成前期配套及長周期設(shè)備采購等投資 64.56 億元。該項(xiàng)目于 2016 年 1 月取得國家水利部《關(guān)于伊泰新疆能源有限公司伊泰甘泉堡 200 萬噸/年煤制油示范項(xiàng)目水土保持方案的批復(fù)》（水保函〔2016〕12 號）；于 2016 年 7 月取得國家發(fā)改委《關(guān)于伊泰新疆能源有限公司伊泰甘泉堡 200 萬噸/年煤制油 示范項(xiàng)目節(jié)能評估報(bào)告的審查意見》（發(fā)改辦環(huán)資〔2016〕1697 號）；于 2018 年 10 月取得新疆自治區(qū)環(huán)保廳《關(guān)于對伊泰新疆能源有限公司甘泉堡煤制油項(xiàng)目主要污染物總量控制指標(biāo)意見的函》（新環(huán)函〔2018〕1591 號）；于 2019 年 9 月取得《關(guān) 于伊泰甘泉堡 200 萬噸/年煤制油示范項(xiàng)目用水指標(biāo)解決的復(fù)函》（米水發(fā)〔2019〕 137 號）；于 2020 年 3 月取得國家水利部黃河水利委員會《伊泰新疆能源有限公司甘泉堡 200 萬噸/年煤制油示范項(xiàng)目取水許可審批準(zhǔn)予行政許可決定書》（黃許可決〔2020〕11 號）；該項(xiàng)目已取得 6896 畝項(xiàng)目用地土地使用證、項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許 可及部分配套工程的建設(shè)審批手續(xù)。

據(jù)悉，該公司在新疆地區(qū)共規(guī)劃了兩個(gè)煤制油在建項(xiàng)目，分別是伊泰伊犁能源有限公司（以下簡稱“伊犁能源”）100萬噸/年煤制油示范項(xiàng)目和新疆能源甘泉堡200萬噸項(xiàng)目。在內(nèi)蒙古地區(qū)規(guī)劃了一個(gè)煤制油在建項(xiàng)目，即內(nèi)蒙古伊泰煤制油有限責(zé)任公司（以下簡稱“伊泰煤制油”）200萬噸/年煤炭間接液化示范項(xiàng)目。結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)和行業(yè)形勢，從保護(hù)全體股東利益的角度出發(fā)，該公司未來將集中力量建設(shè)伊犁能源100萬噸/年煤制油示范項(xiàng)目以及伊泰煤制油 200萬噸/年煤炭間接液化示范項(xiàng)目，停止推進(jìn)新疆能源甘泉堡200萬噸項(xiàng)目。

停止推進(jìn)的具體原因如下：

1. 經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響

近年來，國際原油價(jià)格持續(xù)低迷，對公司煤制油項(xiàng)目產(chǎn)生較大不利影響。2020 年上半年國際原油期貨價(jià)格一度暴跌至負(fù)值，2020 年下半年國際原油價(jià)格雖然有所 上漲，但全球原油的供給端仍存在較大不確定性，當(dāng)前的供需緊均衡狀態(tài)極易被突 破�；�于公司對原油需求及價(jià)格的預(yù)期和判斷，公司同時(shí)建設(shè)三個(gè)大型煤制油項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)較大。

2. 新冠肺炎疫情影響

新冠肺炎疫情造成交通阻滯及企業(yè)倒閉或開工不足，燃油消費(fèi)和原油需求回落， 對全球經(jīng)濟(jì)的打擊較為嚴(yán)重。同時(shí)，受新冠肺炎疫情的影響，2020 年公司的煤炭生產(chǎn)開工不足，產(chǎn)品銷售受限，公司煤炭、煤化工產(chǎn)品的產(chǎn)銷量和銷售價(jià)格較去年同期均有不同程度的下降，導(dǎo)致煤炭板塊效益下降、煤化工板塊虧損擴(kuò)大，影響了公司的整體盈利水平。伊犁能源100 萬噸/年煤制油示范項(xiàng)目和新疆能源甘泉堡 200萬噸項(xiàng)目受疫情影響暫緩建設(shè)，暫停利息及費(fèi)用資本化，也對公司的利潤水平造成一定程度的影響。

3. 政策障礙

以伊犁能源為主體建設(shè)的100萬噸/年煤制油示范項(xiàng)目目前已通過環(huán)評、水保、建設(shè)用地和項(xiàng)目核準(zhǔn)等各項(xiàng)審批。2021 年 1 月 6 日國家能源局發(fā)布《關(guān)于新疆伊寧 礦區(qū)資源整合區(qū)伊泰伊犁礦業(yè)公司煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)》的文件，批準(zhǔn)公司在伊寧礦區(qū)建 設(shè) 450 萬噸/年煤礦項(xiàng)目，作為匹配煤制油項(xiàng)目的原料基地，為伊犁能源 100 萬噸/ 年煤制油示范項(xiàng)目順利推進(jìn)打通了最后一道關(guān)卡。新疆能源甘泉堡 200 萬噸項(xiàng)目自立項(xiàng)以來，公司在積極辦理相關(guān)審批文件的同時(shí)陸續(xù)開展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，已取得《水土保持方案》批復(fù)和項(xiàng)目建設(shè)用地審批文件等。但自 2017 年之后，該項(xiàng)目核準(zhǔn)所需的《環(huán)境影響評估報(bào)告》批復(fù)進(jìn)展緩慢， 公司通過三年多的努力，項(xiàng)目所需的部分支撐性文件（包括：國家發(fā)展和改革委員會項(xiàng)目核準(zhǔn)文件；自然資源部關(guān)于項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告的批復(fù)；主體工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可；鐵路線和裝置區(qū)部分土地相關(guān)建設(shè)手續(xù)）仍在審批中。烏魯木齊市政府于 2018 年及 2019 年分別與國家生態(tài)環(huán)境部及新疆自治區(qū)政府協(xié)調(diào)相關(guān)事項(xiàng)的審批事宜，截至目前，未獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2019 年 5 月公司接獲新疆自治區(qū)發(fā)改委《關(guān)于下達(dá)“烏-昌-石”“奎-獨(dú)-烏”相關(guān)縣市煤炭消費(fèi)總量削減計(jì)劃的通知》，其中要求執(zhí)行《關(guān)于研究“烏-昌-石”“奎-獨(dú)-烏”區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作專題會議紀(jì)要》（新政閱〔2019〕88 號）文件的相關(guān)要求，確保實(shí)現(xiàn)相關(guān) 縣（市）2020 年煤炭消費(fèi)量較 2015 年下降10%的目標(biāo)任務(wù)。該文件的執(zhí)行將對新疆能源煤制油項(xiàng)目匹配煤炭資源產(chǎn)生較大影響。公司于2020 年 12 月參加了國家生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價(jià)與排放管理司組織召開的“關(guān)于調(diào)度‘三本臺賬’工業(yè)項(xiàng)目環(huán)評進(jìn)展的會議”并向環(huán)評司匯報(bào)了新疆能源項(xiàng)目的具體情況，截至目前仍未獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

4. 項(xiàng)目資金壓力

雖然公司積極推動與銀行等金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通，但受項(xiàng)目審批進(jìn)度影響，項(xiàng)目貸款仍難以落實(shí)。受新冠肺炎疫情的影響，2020 年公司的煤炭生產(chǎn)開工不足，產(chǎn)品銷售受限，利潤較以前年度有所下滑。

5. 股東大會審議通過的建設(shè)期預(yù)計(jì)為4年。

截至目前，該項(xiàng)目未能按照預(yù)期時(shí)間推進(jìn)。因此，在國際油價(jià)持續(xù)低迷且具有不確定性，疊加新冠肺炎疫情防控常態(tài)化的大背景下，公司經(jīng)合理審慎的評估未來凈利潤及現(xiàn)金流水平，主動停止推進(jìn)審批進(jìn)度較慢且配套煤礦項(xiàng)目無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的新疆能源甘泉堡 200 萬噸項(xiàng)目，有利于保護(hù)全體股東的利益，符合公司的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃。

停止推進(jìn)新疆能源甘泉堡 200 萬噸項(xiàng)目對公司的影響對于新疆能源甘泉堡 200 萬噸項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段已形成的資產(chǎn)，該公司本著優(yōu)化利用、盡量減少損失的原則進(jìn)行處置，擬定處置方式為：對于可再利用的設(shè)備類資產(chǎn)（含工藝包）進(jìn)行調(diào)撥、處置；對于不動產(chǎn)類資產(chǎn)可考慮轉(zhuǎn)讓、租賃；對于已明確無利用價(jià)值的資產(chǎn)按資產(chǎn)損失考慮�；�于上述實(shí)際情況，停止推進(jìn)新疆能源甘泉堡 200 萬噸項(xiàng)目可能導(dǎo)致部分資產(chǎn)出現(xiàn)減值跡象，根據(jù)公司聘請的上海東洲資產(chǎn)評估有限公司的評估意見，經(jīng)初步測算，預(yù)計(jì)需計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備金額 322,004.31 萬元。相應(yīng)減少公司 2020 年 1-12 月合并報(bào)表利潤總額 322,004.31 萬元，減少凈利潤 322,004.31 萬元。上述數(shù)據(jù)未經(jīng)審計(jì)，最終以公司經(jīng)年審會計(jì)師審計(jì)的年度財(cái)務(wù)報(bào)告為準(zhǔn)。

該公司是國內(nèi)重要的大型煤炭企業(yè)，從行業(yè)發(fā)展上看，我國以煤為主體的能源結(jié) 構(gòu)較長時(shí)間不會改變，得益于國家煤炭去產(chǎn)能和市場調(diào)控政策，煤炭價(jià)格總體有望保持平穩(wěn)，但降低煤炭消費(fèi)比重是國家能源政策的一個(gè)重要目標(biāo)。因此，從戰(zhàn)略角 度出發(fā)，改變當(dāng)前單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級步伐是公司發(fā)展的必由之路。公司一直致力于發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，提高產(chǎn)品附加值，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。公司以世界領(lǐng)先的煤間接液化制油技術(shù)為依托，自 2002 年以來開始持續(xù)推動煤間接液化制油技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。2009 年 3 月 27 日，成功建成 16 萬噸煤制油示范項(xiàng)目并順利產(chǎn)出我國第一桶煤間接液化成品油，截至目前已連續(xù) 8 年安全穩(wěn)定運(yùn)行，累計(jì)生產(chǎn)產(chǎn)品 190 萬噸。2017 年，建成 120 萬噸煤基精細(xì)化學(xué)品項(xiàng)目并迅速達(dá)到設(shè)計(jì)產(chǎn)能，一直穩(wěn)定運(yùn)行至今。16 萬噸煤制油示范項(xiàng)目投產(chǎn)后，自 2011 年至 2019 年連續(xù) 9 年盈利，伊泰化工120萬噸煤基精細(xì)化學(xué)品項(xiàng)目投產(chǎn)后，2018 年、2019 年 2 年連續(xù)盈利。煤化工作為該公司的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，將堅(jiān)定不移的發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。該公司將深入調(diào)研和評估疫情影響下的煤化工產(chǎn)品市場，并結(jié)合未來煤化工產(chǎn)品市場的發(fā)展周期，依托 16 萬噸煤制油項(xiàng)目、120 萬噸煤基精細(xì)化學(xué)品項(xiàng)目的先進(jìn)技術(shù)成果和管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化工藝技術(shù)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，集中人力、物力及資金優(yōu)勢，在新疆地區(qū)和內(nèi)蒙古地區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)伊犁能源 100 萬噸/年煤制油示范項(xiàng)目和伊泰煤制油 200 萬噸/年煤炭間接液化示范項(xiàng)目（以下簡稱“其他煤化工項(xiàng)目”）�；�于審慎性原則考慮，公司特聘請上海東洲資產(chǎn)評估有限公司對截至 2020 年 12 月 31 日其他煤化工項(xiàng)目進(jìn)行了資產(chǎn)評估，目前未發(fā)現(xiàn)其有減值跡象。公司將密切關(guān)注其他煤化工項(xiàng)目狀況，客觀公允反映公司的資產(chǎn)價(jià)值和財(cái)務(wù)狀況。