省自然資源廳：

    根據(jù)《建設項目用地預審管理辦法》（國土資源部令第68號）、《自然資源部關于以“多規(guī)合一”為基礎推進規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》（自然資規(guī)〔2019〕2號）、《安徽省自然資源廳關于推進規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”工作的通知》（皖自然資管函〔2020〕34號）等規(guī)定，我局受理了淮南年產(chǎn)22億Nm³煤制天然氣項目（以下簡稱該項目）建設用地預審申請，并對該項目用地進行了初步審查，現(xiàn)將初步審查意見報告如下：
    一、項目基本情況

   〔項目建設依據(jù)〕該項目的建設符合國家《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)示范“十三五”規(guī)劃》的要求,已取得《國家發(fā)改委辦公廳關于安徽淮南煤制氣示范項目開展前期工作的復函》(發(fā)改辦能源〔2014〕818號)。

   〔項目建設意義〕該項目以淮南地區(qū)豐富的煤炭為原料,以高灰分、高灰熔點的淮南煤為原料生產(chǎn)天然氣,通過采用目前國內(nèi)外先進的節(jié)能技術設備、材料和措施,技術路線合理可行。作為煤制天然氣示范項目,本項目的建設將促進我國能源結構的戰(zhàn)略性調(diào)整、促進我國煤制天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級、有利于國內(nèi)設備和材料制造、工程設計和服務等行業(yè)的發(fā)展,可以最大限度地實現(xiàn)煤炭資源的高效清潔利用,通過技術集成、技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉型等多種手段,實現(xiàn)煤炭的循環(huán)利用和能量的梯級利用。

    項目建成后將可為安徽及周邊省份提供綠色清潔能源,有利于環(huán)境保護,同時可增加當?shù)鼐用窬蜆I(yè)機會、增加居民收入,提高居民的生活水平和生活質(zhì)量,促進當?shù)氐幕�礎設施、社會服務改善和城市化進程,有利于促進當?shù)氐奈幕�、教育和衛(wèi)生的改進和發(fā)展。
    項目的建設符合國家產(chǎn)業(yè)政策和國家土地供應政策。

   〔項目建設地點〕該項目用地涉及安徽省淮南市潘集區(qū)。

   〔項目建設內(nèi)容〕本項目以淮南煤為主要原料生產(chǎn)天然氣，建設規(guī)模為公稱能力22Nm³/a（天然氣）。主要包括生產(chǎn)區(qū)、綠化用地區(qū)、行政辦公用地區(qū)、輸煤棧橋、鐵路用地。

    煤制天然氣裝置配套的公用工程和輔助設施包括：原水凈化站、循環(huán)冷卻水站、除鹽水站、污水處理站、全廠事故水池、熱電站、廠區(qū)總圖運輸、廠區(qū)供配電、廠區(qū)主控樓、廠區(qū)給排水管網(wǎng)、廠區(qū)外管、廠區(qū)通信、固體貯運設施、罐區(qū)、全廠火炬系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測站、氣體防護站、消防站、中央化驗室、輔材貯存設施、廠前區(qū)以及服務設施等。

   二、項目符合規(guī)劃情況

  〔項目用地現(xiàn)狀分類〕該項目用地總規(guī)模198.6643公頃,土地利用情況為農(nóng)用地155.0712公頃(其中耕地142.1838公頃,不占用已劃定的永久基本農(nóng)田)；建設用地43.4905公頃；未利用地0.1026公頃。

  〔土地利用總體規(guī)劃的符合性審查〕該項目用地符合《安徽省淮南市潘集區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》（調(diào)整完善），已列入《安徽省淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》（調(diào)整完善）的重點建設項目清單，不占用已劃定的永久基本農(nóng)田，不涉及占用生態(tài)保護紅線管控區(qū)間，位于淮河生態(tài)經(jīng)濟帶5公里范圍內(nèi)。

  〔城鄉(xiāng)規(guī)劃的符合性審查〕該項目用地符合《安徽（淮南）現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃（2010-2020）》，不涉及相關專項規(guī)劃。

該項目擬以出讓的方式取得建設用地使用權，不需辦理規(guī)劃選址。

  〔項目踏勘論證情形〕該項目占用耕地142.1838公頃，按照有關要求，依照流程，我局已組織開展了實地踏勘論證，并形成踏勘報告。

  〔踏勘論證后認為符合要求的情形〕通過踏勘論證，認為該項目建設方案符合供地政策和保護耕地、節(jié)約集約用地的要求，用地選址和用地規(guī)模比較合理，方案切實可行。

   三、占用和補劃永久基本農(nóng)田論證情況

   該項目用地不涉及占用淮南市潘集區(qū)境內(nèi)已劃定的永久基本農(nóng)田。

   四、項目符合土地使用標準情況

  〔項目用地功能分區(qū)〕該項目總用地規(guī)模為198.6643公頃，其中各功能分區(qū)用地面積分別為生產(chǎn)區(qū)150.7253公頃（灰渣場設計位于生產(chǎn)區(qū)內(nèi)），綠化用地區(qū)27.1720公頃，行政辦公用地區(qū)3.2500公頃，輸煤棧橋2.0108公頃，鐵路用地15.5062公頃。

  〔項目用地規(guī)模符合土地使用標準情況〕該類型項目未頒布土地使用標準，已由淮南市自然資源和規(guī)劃局開展項目節(jié)地評價并組織專家評審。評審論證認為，該項目各用地分區(qū)和總規(guī)模用地合理，采用的工程技術比較先進可行，符合節(jié)約集約用地的要求，并按要求出具評審論證意見，同意該項目申請用地預審。

    五、項目用地涉及生態(tài)保護紅線及自然保護區(qū)情況

    該項目不涉及占用淮南市潘集區(qū)境內(nèi)現(xiàn)行的生態(tài)保護紅線及自然保護區(qū)和自然保護地。

    六、落實用地相關費用情況

    建設項目已按規(guī)定將補充耕地、征地補償、土地復墾等相關費用足額納入項目工程概算，占用永久基本農(nóng)田的繳費標準按照當?shù)馗�地開墾費最高標準的兩倍執(zhí)行。我局將督促項目單位，在正式用地報批前按規(guī)定做好征地補償安置、耕地占補平衡以及土地復墾有關工作。

    七、關于其他問題的說明

    該項目屬于重新預審。

    目前，本項目用地未動工建設、無違法用地發(fā)生、無訴訟及信訪事件發(fā)生。

    八、小結

    綜上所述，我局擬同意該項目用地。根據(jù)相關規(guī)定，現(xiàn)將我局的初步審查意見報上，請予審查。

據(jù)悉，總投資約300億的40億立方米/年天然氣項目，計劃分兩期建設，一期投資153億元建設年產(chǎn)22億立方米天然氣。項目由皖能集團、上海華誼和國投新集共同出資投資建設。