行業(yè)要聞
煤化工
省自然資源廳：
根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》（國土資源部令第68號(hào)）、《自然資源部關(guān)于以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》（自然資規(guī)〔2019〕2號(hào)）、《安徽省自然資源廳關(guān)于推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”工作的通知》（皖自然資管函〔2020〕34號(hào)）等規(guī)定，我局受理了淮南年產(chǎn)22億Nm³煤制天然氣項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱該項(xiàng)目）建設(shè)用地預(yù)審申請(qǐng)，并對(duì)該項(xiàng)目用地進(jìn)行了初步審查，現(xiàn)將初步審查意見報(bào)告如下：
一、項(xiàng)目基本情況
〔項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)〕該項(xiàng)目的建設(shè)符合國家《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)示范“十三五”規(guī)劃》的要求,已取得《國家發(fā)改委辦公廳關(guān)于安徽淮南煤制氣示范項(xiàng)目開展前期工作的復(fù)函》(發(fā)改辦能源〔2014〕818號(hào))。
〔項(xiàng)目建設(shè)意義〕該項(xiàng)目以淮南地區(qū)豐富的煤炭為原料,以高灰分、高灰熔點(diǎn)的淮南煤為原料生產(chǎn)天然氣,通過采用目前國內(nèi)外先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)設(shè)備、材料和措施,技術(shù)路線合理可行。作為煤制天然氣示范項(xiàng)目,本項(xiàng)目的建設(shè)將促進(jìn)我國能源結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、促進(jìn)我國煤制天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)、有利于國內(nèi)設(shè)備和材料制造、工程設(shè)計(jì)和服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展,可以最大限度地實(shí)現(xiàn)煤炭資源的高效清潔利用,通過技術(shù)集成、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等多種手段,實(shí)現(xiàn)煤炭的循環(huán)利用和能量的梯級(jí)利用。
項(xiàng)目建成后將可為安徽及周邊省份提供綠色清潔能源,有利于環(huán)境保護(hù),同時(shí)可增加當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)機(jī)會(huì)、增加居民收入,提高居民的生活水平和生活質(zhì)量,促進(jìn)當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)改善和城市化進(jìn)程,有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)氐奈幕�、教育和衛(wèi)生的改進(jìn)和發(fā)展。
項(xiàng)目的建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和國家土地供應(yīng)政策。
〔項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)〕該項(xiàng)目用地涉及安徽省淮南市潘集區(qū)。
〔項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容〕本項(xiàng)目以淮南煤為主要原料生產(chǎn)天然氣，建設(shè)規(guī)模為公稱能力22Nm³/a（天然氣）。主要包括生產(chǎn)區(qū)、綠化用地區(qū)、行政辦公用地區(qū)、輸煤棧橋、鐵路用地。
煤制天然氣裝置配套的公用工程和輔助設(shè)施包括：原水凈化站、循環(huán)冷卻水站、除鹽水站、污水處理站、全廠事故水池、熱電站、廠區(qū)總圖運(yùn)輸、廠區(qū)供配電、廠區(qū)主控樓、廠區(qū)給排水管網(wǎng)、廠區(qū)外管、廠區(qū)通信、固體貯運(yùn)設(shè)施、罐區(qū)、全廠火炬系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)站、氣體防護(hù)站、消防站、中央化驗(yàn)室、輔材貯存設(shè)施、廠前區(qū)以及服務(wù)設(shè)施等。
二、項(xiàng)目符合規(guī)劃情況
〔項(xiàng)目用地現(xiàn)狀分類〕該項(xiàng)目用地總規(guī)模198.6643公頃,土地利用情況為農(nóng)用地155.0712公頃(其中耕地142.1838公頃,不占用已劃定的永久基本農(nóng)田)；建設(shè)用地43.4905公頃；未利用地0.1026公頃。
〔土地利用總體規(guī)劃的符合性審查〕該項(xiàng)目用地符合《安徽省淮南市潘集區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》（調(diào)整完善），已列入《安徽省淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》（調(diào)整完善）的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單，不占用已劃定的永久基本農(nóng)田，不涉及占用生態(tài)保護(hù)紅線管控區(qū)間，位于淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶5公里范圍內(nèi)。
〔城鄉(xiāng)規(guī)劃的符合性審查〕該項(xiàng)目用地符合《安徽（淮南）現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃（2010-2020）》，不涉及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。
該項(xiàng)目擬以出讓的方式取得建設(shè)用地使用權(quán)，不需辦理規(guī)劃選址。
〔項(xiàng)目踏勘論證情形〕該項(xiàng)目占用耕地142.1838公頃，按照有關(guān)要求，依照流程，我局已組織開展了實(shí)地踏勘論證，并形成踏勘報(bào)告。
〔踏勘論證后認(rèn)為符合要求的情形〕通過踏勘論證，認(rèn)為該項(xiàng)目建設(shè)方案符合供地政策和保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的要求，用地選址和用地規(guī)模比較合理，方案切實(shí)可行。
三、占用和補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田論證情況
該項(xiàng)目用地不涉及占用淮南市潘集區(qū)境內(nèi)已劃定的永久基本農(nóng)田。
四、項(xiàng)目符合土地使用標(biāo)準(zhǔn)情況
〔項(xiàng)目用地功能分區(qū)〕該項(xiàng)目總用地規(guī)模為198.6643公頃，其中各功能分區(qū)用地面積分別為生產(chǎn)區(qū)150.7253公頃（灰渣場(chǎng)設(shè)計(jì)位于生產(chǎn)區(qū)內(nèi)），綠化用地區(qū)27.1720公頃，行政辦公用地區(qū)3.2500公頃，輸煤棧橋2.0108公頃，鐵路用地15.5062公頃。
〔項(xiàng)目用地規(guī)模符合土地使用標(biāo)準(zhǔn)情況〕該類型項(xiàng)目未頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)，已由淮南市自然資源和規(guī)劃局開展項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)并組織專家評(píng)審。評(píng)審論證認(rèn)為，該項(xiàng)目各用地分區(qū)和總規(guī)模用地合理，采用的工程技術(shù)比較先進(jìn)可行，符合節(jié)約集約用地的要求，并按要求出具評(píng)審論證意見，同意該項(xiàng)目申請(qǐng)用地預(yù)審。
五、項(xiàng)目用地涉及生態(tài)保護(hù)紅線及自然保護(hù)區(qū)情況
該項(xiàng)目不涉及占用淮南市潘集區(qū)境內(nèi)現(xiàn)行的生態(tài)保護(hù)紅線及自然保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)地。
六、落實(shí)用地相關(guān)費(fèi)用情況
建設(shè)項(xiàng)目已按規(guī)定將補(bǔ)充耕地、征地補(bǔ)償、土地復(fù)墾等相關(guān)費(fèi)用足額納入項(xiàng)目工程概算，占用永久基本農(nóng)田的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)馗亻_墾費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)的兩倍執(zhí)行。我局將督促項(xiàng)目單位，在正式用地報(bào)批前按規(guī)定做好征地補(bǔ)償安置、耕地占補(bǔ)平衡以及土地復(fù)墾有關(guān)工作。
七、關(guān)于其他問題的說明
該項(xiàng)目屬于重新預(yù)審。
目前，本項(xiàng)目用地未動(dòng)工建設(shè)、無違法用地發(fā)生、無訴訟及信訪事件發(fā)生。
八、小結(jié)
綜上所述，我局?jǐn)M同意該項(xiàng)目用地。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將我局的初步審查意見報(bào)上，請(qǐng)予審查。
據(jù)悉，總投資約300億的40億立方米/年天然氣項(xiàng)目，計(jì)劃分兩期建設(shè)，一期投資153億元建設(shè)年產(chǎn)22億立方米天然氣。項(xiàng)目由皖能集團(tuán)、上海華誼和國投新集共同出資投資建設(shè)。
