榆林市發(fā)展和改革委員會(huì)委托北京中環(huán)博宏環(huán)境資源科技有限公司對(duì)《陜西榆林國家級(jí)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃》開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《陜西省實(shí)施中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法辦法》等規(guī)定，現(xiàn)將報(bào)告書有關(guān)情況進(jìn)行第一次公示，歡迎公眾積極參與并提出寶貴的意見建議。

規(guī)劃概述

為科學(xué)指導(dǎo)榆林市現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《國家煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方案》、《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)示范“十三五”規(guī)劃》等產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃要求，在充分分析榆林市煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，國內(nèi)現(xiàn)代煤化工發(fā)展趨勢(shì)基礎(chǔ)上，科學(xué)制定《榆林國家級(jí)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃》，旨在統(tǒng)籌全市資源，結(jié)合榆橫工業(yè)區(qū)、榆神工業(yè)區(qū)、靖邊綜合能化園區(qū)三大園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、各項(xiàng)建設(shè)要素條件及未來發(fā)展?jié)摿�，通過頂層規(guī)劃解決示范區(qū)以及三個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展定位、發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展布局等重要問題，明確全市及重點(diǎn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展路徑，規(guī)劃煤水電等供應(yīng)保障方案，確保榆林市現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)、綠色發(fā)展。本規(guī)劃將成為榆林市現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體綱領(lǐng)，指導(dǎo)榆林市現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)、合理、有序、高質(zhì)量綠色發(fā)展。



到2025年，基本實(shí)現(xiàn)能源化工產(chǎn)業(yè)高端化、終端化、集約化、綠色化發(fā)展目標(biāo)，將榆林國家級(jí)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)成為世界一流煤炭資源清潔高效轉(zhuǎn)化基地，在全球和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工及競爭中占居優(yōu)勢(shì)地位。

綜合考慮煤炭資源、水資源及環(huán)境承載力，以及國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，規(guī)劃到2025年，新增煤炭轉(zhuǎn)化總量5000萬噸以上，新增固定資產(chǎn)投資3900億元。

規(guī)劃到2025年，榆林國家級(jí)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)形成500萬噸/年煤制油品及化學(xué)品（新增400萬噸/年）、500萬噸/年烯烴（新增260萬噸/年）、100萬噸/年煤制芳烴、1500萬噸/年流化床粉煤熱解的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，構(gòu)建100萬噸/年精細(xì)化工及專用化學(xué)品、200萬噸/年可降解塑料、500萬噸/年煤基化工材料、300萬噸/年煤基清潔油品產(chǎn)品架構(gòu)。精細(xì)化工及化工新材料等高附加值產(chǎn)品比重力爭突破30%。

規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容

在收集資料、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、調(diào)查分析、環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則等相關(guān)資料，進(jìn)行污染源強(qiáng)預(yù)測(cè)、規(guī)劃方案分析，對(duì)地表水、地下水、大氣、噪聲、生態(tài)等方面進(jìn)行影響評(píng)價(jià)，并對(duì)項(xiàng)目布局、擬采取的環(huán)境保護(hù)措施等方面進(jìn)行綜合分析論證，提出環(huán)保相關(guān)要求，作出評(píng)價(jià)結(jié)論。



從1998年啟動(dòng)實(shí)施，到2016年定位為高端，再到目前培育壯大世界一流，榆林能源化工基地建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步邁向更高峰。20多年來，全市已在能化領(lǐng)域完成投資5000多億元，建成重點(diǎn)項(xiàng)目170多個(gè)，并打造出國家重要的煤炭基地、煤電基地、煤化工基地和世界最大的金屬鎂、蘭炭生產(chǎn)基地。



在榆林能化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，園區(qū)有著舉足輕重的作用，不僅作為承載主陣地，而且是引領(lǐng)高端發(fā)展的助推器。按照“一縣一區(qū)、一區(qū)多園”的原則，榆林對(duì)44個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合優(yōu)化為23個(gè)，其中工業(yè)園區(qū)17個(gè)、城市新區(qū)3個(gè)、農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)3個(gè)。2018年，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1836億元、固定資產(chǎn)投資完成540億元，分別占全市的41%和36%。



結(jié)合實(shí)際，榆林確定榆橫工業(yè)區(qū)、榆神工業(yè)區(qū)、神木錦界工業(yè)園區(qū)、靖邊能源化工綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)、府谷高新區(qū)等為現(xiàn)代煤化工主要承載區(qū)。目前，全市已形成煤基烯烴240萬噸、煤基油品160萬噸、煤制甲醇220萬噸、煤制醋酸20萬噸、聚氯乙烯135萬噸、煤焦油加氫222萬噸、蘭炭6900萬噸的產(chǎn)能。2018年，全市轉(zhuǎn)化原煤約10277萬噸，煤炭轉(zhuǎn)化率22.6%。此外，全球首套煤油氣綜合利用裝置穩(wěn)定運(yùn)行，煤間接液化、煤焦油加氫等國內(nèi)外領(lǐng)先的自主技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，世界首套萬噸級(jí)煤制芳烴工業(yè)試驗(yàn)裝置、全球首個(gè)煤油混煉工業(yè)示范等成果通過鑒定。從總體來看，榆林國家級(jí)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模。