“作為保障國(guó)家能源安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，煤制氣發(fā)揮的作用達(dá)到預(yù)期了嗎？近兩年，我們�？吹叫马�(xiàng)目上馬的消息，但真正做起來(lái)的有幾個(gè)？如果已投產(chǎn)的項(xiàng)目都沒(méi)了經(jīng)濟(jì)性，后續(xù)還有新企業(yè)敢來(lái)嗎？”日前在中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)煤化工專(zhuān)委會(huì)年會(huì)上，中國(guó)大唐集團(tuán)公司副總經(jīng)理、中新能化公司總經(jīng)理吳秀章用一連串的發(fā)問(wèn)，揭示出煤制氣產(chǎn)業(yè)并不樂(lè)觀的發(fā)展現(xiàn)狀。
     

當(dāng)前，我國(guó)天然氣對(duì)外依存度已接近40%，煤制天然氣作為“國(guó)家能源戰(zhàn)略技術(shù)儲(chǔ)備和產(chǎn)能儲(chǔ)備”，在保障國(guó)家能源安全方面意義重大。2009年8月，國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)大唐國(guó)際克什克騰旗煤制天然氣項(xiàng)目（下稱(chēng)“大唐項(xiàng)目”），并將其列為首個(gè)國(guó)家級(jí)煤制氣示范項(xiàng)目。雖然發(fā)展已近10年，但我國(guó)煤制氣產(chǎn)業(yè)至今仍處于“不溫不火”的示范階段，與行業(yè)乃至國(guó)家寄予其的厚望相去甚遠(yuǎn)。



目前，包括大唐項(xiàng)目在內(nèi)，我國(guó)已有4個(gè)煤制氣項(xiàng)目投運(yùn)，其中3個(gè)長(zhǎng)期深陷上游煤炭成本高企、中游運(yùn)輸管網(wǎng)壟斷、下游氣價(jià)低迷等困境，出現(xiàn)長(zhǎng)期虧損，無(wú)力實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。先行者們的這些遭遇，直接導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)在濃烈的觀望情緒中躊躇不前。
     

究竟是什么在束縛煤制氣這一“戰(zhàn)略性”產(chǎn)業(yè)？又該如何破局？帶著這些疑問(wèn)，本報(bào)記者日前深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)探尋答案。

01、 氣價(jià)一降再降，示范項(xiàng)目陷入虧損





在位于伊寧的新疆慶華煤制氣項(xiàng)目廠區(qū)內(nèi)，“煤制天然氣國(guó)家示范項(xiàng)目”“國(guó)家‘十二五’煤炭深加工示范項(xiàng)目”的標(biāo)識(shí)隨處可見(jiàn)。

     

“2012年我們獲國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)，是煤制天然氣國(guó)家示范項(xiàng)目和煤炭深加工示范項(xiàng)目，共分兩期建設(shè)。一期項(xiàng)目采用的是固定床碎煤加壓氣化的技術(shù)，這是煤化工路線中流程最短、轉(zhuǎn)化效率最高、能耗水平相對(duì)較低的方式之一。一期成功投運(yùn)就證明這項(xiàng)技術(shù)真正國(guó)產(chǎn)化了。”新疆慶華能源集團(tuán)副總經(jīng)理李旭光告訴記者，“我們規(guī)劃的總規(guī)模為55億立方米/年，目前投產(chǎn)的只有一期，二期項(xiàng)目早已具備建設(shè)條件，但因?yàn)橐黄陧?xiàng)目的遭遇，遲遲無(wú)法上馬。”
     

李旭光所說(shuō)的“遭遇”源于一紙協(xié)議。2013年2月，新疆慶華與中石油天然氣股份有限公司簽訂《煤制天然氣購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議》。按照《協(xié)議》，新疆慶華以1.60元/立方米的價(jià)格向中石油銷(xiāo)售煤制天然氣，合同有效期持續(xù)至2042年12月31日。同時(shí)，雙方約定在協(xié)議期內(nèi)，可定期對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行回顧，在雙方達(dá)成一致并簽訂補(bǔ)充協(xié)議后進(jìn)行調(diào)整。
    

2013年12月28日，新疆慶華煤制氣項(xiàng)目一期工程產(chǎn)出合格天然氣，并正式進(jìn)入中石油西氣東輸管網(wǎng)。彼時(shí)，經(jīng)過(guò)國(guó)家發(fā)改委當(dāng)年對(duì)非居民用天然氣氣價(jià)的調(diào)整，全國(guó)平均門(mén)站價(jià)格（中石油等天然氣供應(yīng)商向下游售氣時(shí)的銷(xiāo)售價(jià)格）已由年初的1.69元/立方米提高至1.95元/立方米。
     

但兩年后，國(guó)家發(fā)改委再次發(fā)出通知，自2015年11月20日起降低非居民用天然氣門(mén)站價(jià)格，全國(guó)平均降幅達(dá)到0.7元/立方米。新疆的非居民用天然氣門(mén)站價(jià)格更是降至1.15元/立方米，成為全國(guó)各省區(qū)中最低的門(mén)站價(jià)。換言之，此時(shí)在新疆地區(qū)，中石油通過(guò)門(mén)站銷(xiāo)售的管道天然氣價(jià)格已跌至1.15元/立方米，遠(yuǎn)低于與新疆慶華此前約定的1.60元/立方米合同價(jià)格，出現(xiàn)“倒掛”。
     

經(jīng)歷市場(chǎng)大幅波動(dòng)后，“價(jià)格談判”開(kāi)始成為新疆慶華與中石油業(yè)務(wù)往來(lái)的關(guān)鍵詞。據(jù)李旭光介紹，在雙方未達(dá)成一致意見(jiàn)的情況下，2016年1月1日起，中石油方面暫停向新疆慶華進(jìn)行結(jié)算。因中石油的結(jié)算款是新疆慶華唯一的資金來(lái)源，后者隨即陷入嚴(yán)重的財(cái)務(wù)危機(jī)，資金鏈一度崩斷。“為確保國(guó)家示范項(xiàng)目能夠暫時(shí)生存，在新疆自治區(qū)政府的幫助下，雙方同意暫時(shí)先按1.15元/立方米的臨時(shí)價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。”此后，隨著國(guó)家兩次降低增值稅率，這一臨時(shí)結(jié)算價(jià)又分別下降至1.13元/立方米和1.119元/立方米，大幅低于合同價(jià)，新疆慶華隨即進(jìn)入漫長(zhǎng)虧損期。




02、 行業(yè)虧損面大，產(chǎn)購(gòu)雙方各有說(shuō)辭





同病相憐的還有大唐13.3億立方米/年的一期煤制氣項(xiàng)目。事實(shí)上，除內(nèi)蒙古匯能16億立方米/年煤制氣項(xiàng)目因其產(chǎn)品以液化天然氣（LNG）形式直接銷(xiāo)售，無(wú)需通過(guò)管網(wǎng)運(yùn)輸而實(shí)現(xiàn)盈利外，國(guó)內(nèi)已投產(chǎn)的3個(gè)煤制氣項(xiàng)目，目前全部因價(jià)格問(wèn)題而處于虧損狀態(tài)。

     

據(jù)中新能化公司副總經(jīng)理、大唐克旗煤制氣公司總經(jīng)理夏俊兵介紹，大唐項(xiàng)目一期于2013年12月24日并入北京燃?xì)夤芫W(wǎng)，并正式向北京供氣。先后歷經(jīng)4次降價(jià)調(diào)整后，大唐項(xiàng)目的含稅結(jié)算價(jià)格已由運(yùn)行初期的2.72元/立方米，降至目前的1.77元/立方米，降幅接近1元/立方米。“氣價(jià)隨著實(shí)際市場(chǎng)情況變化，這一點(diǎn)我們認(rèn)同。此前中石油借著國(guó)家發(fā)改委調(diào)整天然氣門(mén)站價(jià)等機(jī)會(huì)給我們降價(jià)，而后來(lái)北京地區(qū)的民用氣價(jià)每立方米上漲超過(guò)0.2元，中石油給我們的價(jià)格卻沒(méi)變。說(shuō)實(shí)話，按照現(xiàn)在的價(jià)格區(qū)間，大多數(shù)煤制氣企業(yè)根本生存不下去。”
     

然而，中石油似乎也有苦衷。根據(jù)中石油今年8月和10月針對(duì)新疆慶華煤制氣項(xiàng)目所提出的關(guān)于結(jié)算價(jià)格和供氣量等問(wèn)題的復(fù)函，其下調(diào)氣價(jià)的原因是“煤制氣與常規(guī)天然氣在進(jìn)入管道后混合統(tǒng)一輸送，銷(xiāo)售時(shí)無(wú)法區(qū)分，門(mén)站價(jià)格下調(diào)已導(dǎo)致中石油出現(xiàn)嚴(yán)重的價(jià)格倒掛，相關(guān)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)也處于虧損狀態(tài)”。
     

此外，復(fù)函還指出，新疆慶華方面供氣量未能達(dá)到合同要求，中石油方面需大量采購(gòu)LNG現(xiàn)貨補(bǔ)足，導(dǎo)致其嚴(yán)重虧損。
     

但李旭光對(duì)此提出了不同看法：“一是新疆慶華與中石油天然氣股份有限公司簽訂的《煤制天然氣購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議》中并沒(méi)有就價(jià)格調(diào)整機(jī)制進(jìn)行約定，因國(guó)家下調(diào)門(mén)站價(jià)格而造成中石油虧損，責(zé)任不能由新疆慶華承擔(dān)；二是由于中石油單方面下調(diào)收購(gòu)價(jià)格，造成項(xiàng)目現(xiàn)金流嚴(yán)重短缺并出現(xiàn)巨額虧損，企業(yè)已無(wú)力興建二期項(xiàng)目保障供氣量；三是從2015年4月起，中石油方面通過(guò)電話、書(shū)面來(lái)函等方式要求企業(yè)主動(dòng)限產(chǎn)。”此外，李旭光還強(qiáng)調(diào)，在此期間中石油并未就供氣量問(wèn)題提出任何書(shū)面異議，且每月都是按照實(shí)際供氣量接收供氣并據(jù)實(shí)進(jìn)行結(jié)算。
     

對(duì)此，記者進(jìn)一步致電中石油方面，希望了解相關(guān)細(xì)節(jié)及最新價(jià)格談判情況，但中石油方面稱(chēng)其內(nèi)部正在進(jìn)行架構(gòu)調(diào)整，原來(lái)的分管人員已經(jīng)調(diào)動(dòng)，暫時(shí)無(wú)法及時(shí)回復(fù)。截至發(fā)稿，記者仍未收到相關(guān)回復(fù)。





03、 成本居高不下，定價(jià)缺乏固定參考





“目前，如果煤價(jià)按照160元/噸計(jì)算，我們的項(xiàng)目?jī)H生產(chǎn)成本就要1.1—1.2元/立方米。”據(jù)李旭光介紹，由于新疆慶華自身持有煤礦資產(chǎn)，煤價(jià)成本與其它同類(lèi)項(xiàng)目相比具有一定的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。但即便如此，原料成本也要占到生產(chǎn)成本的1/3左右。“財(cái)務(wù)成本占30%左右，其它就是設(shè)備折舊和人工等成本。”

     

而據(jù)吳秀章透露，大唐項(xiàng)目的原料成本占比則高達(dá)60%。目前，中石油方面對(duì)大唐項(xiàng)目產(chǎn)出的煤制天然氣收購(gòu)價(jià)格比新疆慶華項(xiàng)目高出約0.6元/立方米，其中大唐方面原料成本居高也是重要原因之一。“近年來(lái)，能源價(jià)格劇烈波動(dòng)，煤價(jià)從300元/噸漲到600元/噸，國(guó)際原油價(jià)格從45美元/桶漲到高時(shí)85美元/桶，但2016—2018年的3年間，天然氣價(jià)格卻沒(méi)變過(guò)。”
    

吳秀章表示，由于成本居高不下，目前煤制天然氣價(jià)格又低于進(jìn)口氣價(jià)，加之進(jìn)口管道氣享受?chē)?guó)家優(yōu)惠政策，煤制氣價(jià)格始終缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
     

究其根本，李旭光認(rèn)為，這是因?yàn)槊褐茪鈨r(jià)格目前缺乏合理的定價(jià)參考。“最好可以在適當(dāng)考慮成本的前提下給出一定的價(jià)格參考，例如國(guó)際油價(jià)、進(jìn)口管道氣價(jià)等都可以作為參考標(biāo)準(zhǔn)。既然是從國(guó)家戰(zhàn)略和能源安全等方面定位煤制氣，我認(rèn)為進(jìn)口管道氣價(jià)是一個(gè)很好的參考。”
     

對(duì)此，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)煤化工專(zhuān)委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)王秀江也表示，目前我國(guó)尚缺乏統(tǒng)一的煤制氣定價(jià)機(jī)制，可參考進(jìn)口氣價(jià)確定相應(yīng)的煤制氣收購(gòu)價(jià)格浮動(dòng)機(jī)制。“同時(shí)，也需出臺(tái)兜底機(jī)制，解決當(dāng)前煤制氣入網(wǎng)價(jià)嚴(yán)重低于企業(yè)生產(chǎn)成本的現(xiàn)狀。此外，可進(jìn)一步加大天然氣管網(wǎng)改革力度，管輸和銷(xiāo)售分離進(jìn)行直供氣，煤制氣企業(yè)只需交一些管輸費(fèi)，即可按市場(chǎng)價(jià)向用戶直接輸送。”
     

此外，煤炭供應(yīng)量難以保障，也在限制煤制氣行業(yè)的發(fā)展。吳秀章告訴記者：“受冬季地方‘保電煤’政策以及煤企自身環(huán)保生產(chǎn)壓力的影響，今年1—2月、6—7月曾分別出現(xiàn)過(guò)原料煤供應(yīng)嚴(yán)重不足的情況，導(dǎo)致大唐項(xiàng)目被迫降負(fù)荷生產(chǎn)。如果我們的第二條生產(chǎn)線上馬了，煤炭供應(yīng)將存在更大的不確定性。”
     

石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院能源化工處處長(zhǎng)王鈺進(jìn)一步指出：“煤制氣項(xiàng)目盈利水平受限的核心原因是進(jìn)入管道的天然氣售價(jià)太低。無(wú)論是新疆慶華，還是大唐克旗等項(xiàng)目，如能按照最初合同約定的價(jià)格銷(xiāo)售，企業(yè)都是能賺錢(qián)的。但因天然氣管道由中石油一家控制，煤制氣企業(yè)長(zhǎng)期缺乏定價(jià)話語(yǔ)權(quán)，實(shí)際氣價(jià)與合同約定的價(jià)格差距較大。”





04、 產(chǎn)能釋放受阻，企業(yè)謀求產(chǎn)品轉(zhuǎn)型





另?yè)?jù)記者了解，相較于其它煤炭深加工和煤化工項(xiàng)目，煤制氣行業(yè)還存在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題。“主要產(chǎn)品只有天然氣，不像其它煤化工項(xiàng)目還有中間產(chǎn)品，因此所有煤化工項(xiàng)目中投資回報(bào)最低的就是煤制氣。”吳秀章說(shuō)。

     

此外，管道氣無(wú)法存儲(chǔ)且產(chǎn)品需求具有很強(qiáng)的季節(jié)性，也成為制約煤制氣發(fā)展的重要因素。“夏季天然氣需求極少，北京冬季一天的用氣量高達(dá)1.2億方，夏季則不到2200萬(wàn)方，這意味著長(zhǎng)達(dá)8個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，市場(chǎng)幾乎不需要天然氣。”吳秀章表示，基于這一原因，大唐項(xiàng)目第二條生產(chǎn)線雖已建成80%以上，但現(xiàn)在仍不敢輕易投產(chǎn)。
     

夏俊兵同時(shí)透露，大唐方面目前正考慮在生產(chǎn)天然氣的同時(shí)，將一半產(chǎn)能改為甲醇及乙二醇，“這也是不得已的辦法，否則停產(chǎn)也是損失。”無(wú)獨(dú)有偶，新疆慶華也曾嘗試轉(zhuǎn)型到其它煤化工領(lǐng)域。“但由于我們?cè)陧?xiàng)目申報(bào)時(shí)是兩期工程一起進(jìn)行的，且全部按照煤制氣項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)，想要變更項(xiàng)目性質(zhì)非常困難。另外，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，天然氣仍有廣闊的市場(chǎng)空間，但其它煤化工產(chǎn)品可能很快出現(xiàn)飽和。”李旭光說(shuō)。
     

“調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是困局之下的一個(gè)突破口。”王鈺說(shuō)，“但也要看到，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展多年，可選擇的產(chǎn)品方向并不多，很多產(chǎn)品本身就面臨產(chǎn)能過(guò)剩等隱患。”





05、 存量項(xiàng)目堪憂，后續(xù)工程難以推進(jìn)





中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)煤化工專(zhuān)委會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2018年9月底，我國(guó)煤制天然氣產(chǎn)能為51.05億立方米/年，今年前三季度總產(chǎn)量為20.06億立方米，產(chǎn)能利用率僅為52.4%。預(yù)計(jì)四季度受冬季需求旺盛影響，產(chǎn)能利用率將有小幅提升，全年總產(chǎn)量有望突破28億立方米。

     

根據(jù)《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，“十三五”期間，我國(guó)煤制天然氣生產(chǎn)能力目標(biāo)為 170 億立方米左右，其中新疆準(zhǔn)東、新疆伊犁、內(nèi)蒙古鄂爾多斯、山西大同、內(nèi)蒙古興安盟被列為煤制天然氣項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)。
     

吳秀章指出，在幾乎全行業(yè)虧損的情況下，國(guó)家接下來(lái)應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，首先要讓那些為國(guó)家能源安全做出貢獻(xiàn)的企業(yè)生存下去。“如果作為探路者的老企業(yè)都對(duì)后續(xù)發(fā)展沒(méi)有積極性，或者無(wú)力把已經(jīng)建成的產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，那么哪還有新企業(yè)再來(lái)建設(shè)煤制氣項(xiàng)目？煤制氣成為我國(guó)氣源有效補(bǔ)充的前提是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性能夠維持企業(yè)的健康運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)環(huán)境能夠吸引更多投資。”
    

“去年冬季供暖季，4家煤制氣企業(yè)合計(jì)供氣11.4億立方米，這點(diǎn)值得肯定，足以看出煤制氣的重要性。”但據(jù)王秀江透露，除在運(yùn)的4個(gè)項(xiàng)目外，目前已拿到“路條”獲準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目多處于觀望狀態(tài)，暫無(wú)上馬之意。



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評(píng)論：煤制氣定價(jià)機(jī)制不應(yīng)缺位



文丨中國(guó)能源報(bào)記者 朱妍

    

有的項(xiàng)目長(zhǎng)期盈利艱難，投運(yùn)以來(lái)叫苦連連，無(wú)奈謀求轉(zhuǎn)產(chǎn)；有的項(xiàng)目停滯不前，即便拿到“路條”多年，也遲遲不敢真正動(dòng)工；有的企業(yè)則“靜觀其變”，嘴上喊著要抓住機(jī)遇“從中分一杯羹”，實(shí)際卻又沒(méi)有大動(dòng)作——煤制天然氣行業(yè)的矛盾與反�，F(xiàn)象值得反思。
     

支持者有之，質(zhì)疑者也有之。但不可否認(rèn)的是，作為國(guó)家認(rèn)可的“能源戰(zhàn)略技術(shù)儲(chǔ)備和產(chǎn)能儲(chǔ)備示范工程”，煤制氣項(xiàng)目有其存在的意義與價(jià)值。從保障能源安全出發(fā)，在我國(guó)天然氣對(duì)外依存度逼近40%的今天，煤制氣扮演著重要的角色。從清潔利用角度來(lái)看，“由煤到氣”無(wú)疑是煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型的有效路徑之一，對(duì)化解過(guò)剩產(chǎn)能同樣有利。再?gòu)默F(xiàn)實(shí)情況分析，在天然氣需求量快速增長(zhǎng)，尤其是冬季保供、清潔取暖等壓力下，煤制氣的作用更加突出。
     

正是鑒于種種優(yōu)勢(shì)，煤制氣市場(chǎng)廣被看好。全國(guó)已建、在建及擬建項(xiàng)目數(shù)量總和曾一度超過(guò)60個(gè)，若悉數(shù)投產(chǎn)，未來(lái)產(chǎn)能將達(dá)2600億立方米/年以上。這一數(shù)量甚至是《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)示范“十三五”規(guī)劃》目標(biāo)170億立方米/年（到2020年）的15倍之多。
     

但如今在運(yùn)項(xiàng)目一虧再虧、投資企業(yè)熱情大減，行業(yè)整體舉步維艱。從備受熱捧到極速降溫，究竟是什么限制了煤制氣發(fā)展？
     

輸氣管網(wǎng)長(zhǎng)期受制于人，收多收少、價(jià)高價(jià)低均由對(duì)方說(shuō)了算，收購(gòu)價(jià)與生產(chǎn)成本“倒掛”，項(xiàng)目自身長(zhǎng)期缺乏議價(jià)權(quán)——這是煤制氣企業(yè)集體反映的核心問(wèn)題。進(jìn)一步深究，各問(wèn)題背后卻又牽涉著一條共同的主線：定價(jià)機(jī)制。
     

目前，除1個(gè)煤制液化天然氣（LNG）項(xiàng)目外，我國(guó)在運(yùn)的其他3個(gè)煤制氣項(xiàng)目均需通過(guò)輸氣管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售。運(yùn)行初期，收購(gòu)價(jià)格以實(shí)際成本為基礎(chǔ)，按照產(chǎn)品成本加上一定利潤(rùn)的方式進(jìn)行計(jì)算。按照當(dāng)時(shí)的定價(jià)機(jī)制及合同價(jià)格，煤制氣企業(yè)足以盈利。比如，作為首個(gè)示范工程的大唐克旗項(xiàng)目，初期氣價(jià)就高達(dá)2.72元/立方米。
     

但后來(lái)，隨著天然氣行業(yè)推行價(jià)格機(jī)制改革，要求氣價(jià)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的可替代能源價(jià)格掛鉤，在此基礎(chǔ)上倒扣管道運(yùn)輸費(fèi)后，再回推確定天然氣售價(jià)。以國(guó)家制定的統(tǒng)一門(mén)站價(jià)格為最高上限，對(duì)煤制氣等非常規(guī)天然氣出廠價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，由供需雙方協(xié)商確定氣價(jià)；進(jìn)入長(zhǎng)輸管道混合輸送的，執(zhí)行統(tǒng)一門(mén)站價(jià)。據(jù)此規(guī)則，在上限已定的基礎(chǔ)上，煤制氣價(jià)格本應(yīng)隨行就市。但如今，“市場(chǎng)的”真的回歸市場(chǎng)了嗎？
     

近年來(lái)國(guó)際原油價(jià)格逐步回升，同屬現(xiàn)代煤化工的煤制油等紛紛收益，煤制氣價(jià)卻持續(xù)低迷；當(dāng)原料煤價(jià)格應(yīng)市而漲，一路從300元/噸升至600元/噸，煤制氣價(jià)卻仍“按兵不動(dòng)”。加之現(xiàn)階段只有價(jià)格“上限”，既無(wú)其他參照，也無(wú)兜底的“下限”價(jià)格體系，煤制氣價(jià)更多只能“聽(tīng)命于人”。價(jià)格長(zhǎng)期“倒掛”，既不能反映項(xiàng)目本應(yīng)有的市場(chǎng)價(jià)值，更難以發(fā)揮所謂“戰(zhàn)略”行業(yè)的作用。煤制氣行業(yè)如今是“泥菩薩過(guò)河，自身難保”。
     

縱觀其發(fā)展歷程，煤制氣自身的確存在一定不足，但作為一個(gè)國(guó)家層面的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有一個(gè)合理而完善的定價(jià)機(jī)制，產(chǎn)業(yè)也將失去穩(wěn)定、健康發(fā)展的前提與基礎(chǔ)。在困境求生的背景下，若大面積發(fā)生現(xiàn)有項(xiàng)目轉(zhuǎn)產(chǎn)、后續(xù)項(xiàng)目斷層等情況，將對(duì)保障國(guó)家能源安全工作造成隱患。什么才是真正適合煤制氣行業(yè)的定價(jià)機(jī)制，這是當(dāng)前亟待尋求的答案。