近年來,隨著煤化工產(chǎn)業(yè)的興起,一些煤炭富集地區(qū)煤化工園區(qū)呈野蠻式生長。例如內(nèi)蒙古在短時(shí)期內(nèi)就建起了包括甲醇、尿素、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制油、煤制天然氣、煤制芳烴等在內(nèi)的28個(gè)煤化工園區(qū)。由于一些地方對煤化工園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)不到位、資源配置不合理、環(huán)保設(shè)施不健全,發(fā)展質(zhì)量不高,導(dǎo)致園區(qū)各類問題頻發(fā),飽受詬病。筆者梳理后認(rèn)為,煤化工園區(qū)三方面的風(fēng)險(xiǎn)需警惕。
一是環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)界盡知,煤化工企業(yè)環(huán)保問題要比一般化工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)更大,隱患更多,投入也更高。比如,國家要求煤化工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)廢水的“零排放”,但要實(shí)現(xiàn)這一要求,在現(xiàn)有技術(shù)條件下幾乎難以做到。從已投產(chǎn)的煤化工企業(yè)和已建成的園區(qū)來看,沒有一家不遭遇到環(huán)保問題,有的園區(qū)因廢水排入沙漠醞成影響全國的環(huán)保事件,有的園區(qū)內(nèi)煤化工企業(yè)因環(huán)保問題多次被當(dāng)?shù)卣铜h(huán)保部門約談,數(shù)次停產(chǎn)整改。由于煤化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量多,“三廢”疊加后數(shù)量驚人,處理難度極大。可以說,環(huán)保問題處理不好,就會成為煤化工園區(qū)難以逾越的一道“坎”。
二是煤源風(fēng)險(xiǎn)。由于煤化工園區(qū)多建在煤炭富集地區(qū),無論當(dāng)?shù)卣、化工園區(qū)、還是煤化工企業(yè)都本能地認(rèn)為,煤源有保障,煤炭一定不是問題。但是眼下就有煤化工園區(qū)因缺煤而難以為繼。內(nèi)蒙古錫林浩特地區(qū)的幾個(gè)煤化工園區(qū)就遭遇到前所未有的煤荒,這是為什么呢?原因一是園區(qū)企業(yè)自己的煤礦產(chǎn)量不夠用,二是當(dāng)?shù)孛禾恳蚴苋ギa(chǎn)能及環(huán)保嚴(yán)查被部分關(guān)停,余下的煤炭產(chǎn)量甚至難以滿足當(dāng)?shù)匕l(fā)電企業(yè)所需。由于當(dāng)?shù)仉y以滿足用煤所需,企業(yè)只好舍近求遠(yuǎn),但外地煤炭價(jià)格高企,企業(yè)實(shí)難承受。類似的問題遠(yuǎn)不止一家,某地煤化工園區(qū)被曝用煤指標(biāo)告急,煤化工園區(qū)和企業(yè)苦于沒有用煤指標(biāo),一些改擴(kuò)建、新建項(xiàng)目無法上馬。隨著時(shí)間的推移,會有越來越多的煤化工聚集地出現(xiàn)煤荒現(xiàn)象。
三是資金風(fēng)險(xiǎn)。煤化工項(xiàng)目一般投資額大,如果資金籌措不到位,很容易成為亂尾工程。例如一個(gè)年產(chǎn)200萬噸的煤制油項(xiàng)目約需資金350億元,一個(gè)年產(chǎn)40億立方米的煤制氣項(xiàng)目資金需求量更是高達(dá)380億元以上。據(jù)筆者了解,我國不少煤化工項(xiàng)目在一期裝置建成投產(chǎn)后,后續(xù)項(xiàng)目均因資金不足而一再擱淺,由于生產(chǎn)規(guī)模難以上去,企業(yè)虧損在所難免。還有不少煤化工項(xiàng)目在經(jīng)營過程中出現(xiàn)虧損,導(dǎo)致資金鏈斷裂而出現(xiàn)危機(jī),這樣的煤化工項(xiàng)目不在少數(shù)。受當(dāng)下宏觀經(jīng)濟(jì)面偏緊影響,資金問題已經(jīng)成為不少煤化工園區(qū)及企業(yè)最為犯愁的問題之一。
稍感欣慰的是,一些地方已經(jīng)認(rèn)識到盲目發(fā)展煤化工園區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)和危害。例如有的地區(qū)已經(jīng)表示,“十三五”不再布局建設(shè)煤化工項(xiàng)目,也不再新建煤化工園區(qū),而是對現(xiàn)有的煤化工園區(qū)進(jìn)行區(qū)域優(yōu)化。