中國神華煤制油化工有限公司北京燕山玉龍石化工程有限公司

近年來，我國現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，相關(guān)項(xiàng)目紛紛上馬。如果照此形勢發(fā)展下去，發(fā)展煤化工之初殷殷期望的煤炭強(qiáng)國之夢(mèng)應(yīng)當(dāng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。然而事實(shí)并非如此。進(jìn)入“十三五”，現(xiàn)代煤化工仍是處于示范階段，而已建成的煤化工示范項(xiàng)目，實(shí)際產(chǎn)出與規(guī)劃效果也相去甚遠(yuǎn)。

是什么讓一個(gè)個(gè)煤化工項(xiàng)目陷入如此尷尬的局面？

很多人認(rèn)為問題出在項(xiàng)目設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)。如果設(shè)計(jì)人員注意到了天然氣峰動(dòng)特點(diǎn)這一細(xì)節(jié)，那么眾多煤制天然氣項(xiàng)目就不會(huì)在投產(chǎn)之后長期無法實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷運(yùn)行；如果設(shè)計(jì)人員對(duì)整個(gè)工藝流程進(jìn)行充分系統(tǒng)論證，那么煤化工項(xiàng)目建成后各個(gè)工藝單元就不會(huì)顧此失彼，無法實(shí)現(xiàn)最佳組合……但在筆者眼中，誠然我國煤化工項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力還有待進(jìn)一步提高，但是如果煤化工項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)真做好設(shè)計(jì)審查工作，那么很多問題依然有機(jī)會(huì)在項(xiàng)目投產(chǎn)前化解。

隨著經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和跨國公司在華投資項(xiàng)目的增加，煤化工企業(yè)項(xiàng)目管理的理念、方法和管理模式都有了顯著提升，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的審查流程也日益規(guī)范。但是，這些審查大多是程序性，形式審查大于實(shí)質(zhì)審查。其中，有的煤化工項(xiàng)目業(yè)主審查目的不明確，搞不清設(shè)計(jì)審查的目的和重點(diǎn)；有的煤化工項(xiàng)目業(yè)主審查方式固化、僵化，只看書面材料，缺乏實(shí)地考察；有的煤化工項(xiàng)目業(yè)主一味將專家審查意見視為不可逾越的紅線，以此代替業(yè)主方應(yīng)有的審查責(zé)任；有的煤化工項(xiàng)目業(yè)主在設(shè)計(jì)審查工作時(shí)缺乏科學(xué)合理的程序設(shè)計(jì)，一個(gè)專業(yè)工程師即可決定本專業(yè)所有方案，一個(gè)車間主管即可決定涉及本車間的重大方案，最終導(dǎo)致項(xiàng)目建成后的左右掣肘；有的煤化工項(xiàng)目業(yè)主為了控制投資，確保不突破批復(fù)的可行性研究報(bào)告估算隨意調(diào)整設(shè)計(jì)方案。而那些大多數(shù)被砍掉的投資，在投產(chǎn)后又以技術(shù)改造的名義立項(xiàng)投資，甚至需要追加投入。

現(xiàn)代煤化工是新興產(chǎn)業(yè)。與成熟的化工項(xiàng)目設(shè)計(jì)不同，其生產(chǎn)工藝技術(shù)復(fù)雜、工藝流程長、操作條件苛刻、環(huán)境負(fù)荷大、工程設(shè)計(jì)牽涉層面多、管理難度大遠(yuǎn)超以往化工項(xiàng)目。煤化工項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)既有對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的承襲，又要滿足各類規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。更重要的是，還需要在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新。通過采用新技術(shù)、新材料、新工藝和新產(chǎn)品，不斷推動(dòng)科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。顯然，必須把設(shè)計(jì)的質(zhì)量控制重點(diǎn)要放在事前，在設(shè)計(jì)之初，煤化工項(xiàng)目業(yè)主就應(yīng)當(dāng)對(duì)輸入條件進(jìn)行評(píng)審。輸入條件可分成兩大類。一類為硬輸入條件，是指開展工程設(shè)計(jì)的必要條件，沒有這些條件工程設(shè)計(jì)無法進(jìn)行，比如工程地質(zhì)條件、氣象條件、產(chǎn)品和原料指標(biāo)等；另一類為軟輸入條件，是指開展工程設(shè)計(jì)的充分條件，雖然對(duì)工程設(shè)計(jì)工作影響較小，但是對(duì)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量影響較大，比如工廠的設(shè)計(jì)原則、物料平衡的原則、系統(tǒng)可靠性原則、裝置的功能定義、設(shè)備備用率、保溫伴熱原則、檢修周期、生產(chǎn)管理模式等。

首先，作為投資主體或者建設(shè)單位的煤化工企業(yè)，應(yīng)該在認(rèn)真梳理項(xiàng)目軟輸入條件的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面、生產(chǎn)管理方面、市場營銷方面、工程建設(shè)方面、財(cái)稅方面等專家進(jìn)行評(píng)審。這些經(jīng)過評(píng)審的輸入條件，可作為項(xiàng)目設(shè)計(jì)的重要依據(jù)，成為煤化工企業(yè)控制整個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)同樣可以依據(jù)這些輸入條件，按照內(nèi)部質(zhì)量保證體系的要求，通過工程設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為最終的工程設(shè)計(jì)文件。對(duì)于難以落實(shí)或者無法落實(shí)的輸入條件，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該通過正式的變更程序，在獲得煤化工企業(yè)正式變更審查和批準(zhǔn)后，方可做出調(diào)整。

其次，對(duì)于輸入條件的落實(shí)，煤化工項(xiàng)目業(yè)主還需要派專人進(jìn)行過程審查，也可通過設(shè)計(jì)監(jiān)理的方式跟蹤審查，或者邀請(qǐng)相關(guān)專家，按照階段性集中審查的方式實(shí)施。其中，對(duì)于影響整個(gè)工廠、裝置、系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)組織多個(gè)相關(guān)專業(yè)的專家進(jìn)行綜合性審查，得出綜合性意見以及相關(guān)專業(yè)意見。對(duì)于工廠、裝置或者系統(tǒng)中的一個(gè)部分，可進(jìn)行專項(xiàng)審查，比如工廠的動(dòng)力方案、全廠控制方案、全廠總圖布置的審查等，這些方案對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的投資、工廠的管理模式、運(yùn)行成本都有較大的影響，必要時(shí)可以單獨(dú)組織專項(xiàng)審查。對(duì)某些設(shè)計(jì)方案較多并且難以簡單地判定方案優(yōu)劣的問題，或者是新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備推廣應(yīng)用方面的問題，比如照明光源的選擇、建筑物的設(shè)置、管系柔性設(shè)計(jì)、大型機(jī)組和設(shè)備的備用系數(shù)等，可進(jìn)行專題審查。實(shí)際審查中，一般以綜合性審查為主，在綜合性審查的過程中，有時(shí)會(huì)就某一個(gè)方案或者某一個(gè)專題展開討論。

最后，煤化工項(xiàng)目業(yè)主必須一一落實(shí)審查意見。目前不少煤化工項(xiàng)目業(yè)主將審查意見的答復(fù)作為對(duì)審查意見的落實(shí)，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。對(duì)審查意見的答復(fù)，只能算作對(duì)審查意見落實(shí)的一個(gè)初步計(jì)劃。真正的落實(shí)，需要將審查意見分類分組，按照“定人、定時(shí)、定事、定地”的原則，編制詳細(xì)的落實(shí)計(jì)劃。將落實(shí)審查意見作為設(shè)計(jì)管理的重要工作內(nèi)容，逐條逐項(xiàng)落實(shí)。最終落實(shí)的成果，要體現(xiàn)在審查意見落實(shí)報(bào)告中。

由于煤化工項(xiàng)目的高難度和復(fù)雜性，涉及的專業(yè)多，需要遵守的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)多，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)只能根據(jù)政府的批文、可行性研究報(bào)告、工程設(shè)計(jì)合同以及一些氣象、水文、地質(zhì)條件，按照國家和行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)。因此，僅僅依靠設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的質(zhì)量保證體系，只能保障工作程序的符合性。項(xiàng)目整體設(shè)計(jì)的質(zhì)量如何，只有煤化工項(xiàng)目業(yè)主自己能把握。鑒于此，煤化工項(xiàng)目業(yè)主需要依據(jù)事先確定的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和工程設(shè)計(jì)原則，依據(jù)經(jīng)過評(píng)審和批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)輸入條件，依據(jù)國家（包括行業(yè)）的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，通過組織管理人員、技術(shù)專家以及經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)專家來評(píng)價(jià)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的符合性。