近日，國家發(fā)改委、科技部、工信部、財(cái)政部等13個(gè)部門制定了《加快推進(jìn)天然氣利用的意見》，要求加快推進(jìn)天然氣利用，并明確要求推進(jìn)煤制氣產(chǎn)業(yè)示范。目前，尚處于示范階段的煤制天然氣與自然開采的天然氣價(jià)格在我國是“一視同仁”，使得十分脆弱的煤制天然氣產(chǎn)業(yè)難以生存。據(jù)媒體報(bào)道，最近，國家能源局赴新疆慶華煤制天然氣示范項(xiàng)目調(diào)研時(shí)，慶華公司“哭訴”，目前，受氣價(jià)影響公司發(fā)展日益艱難。據(jù)筆者了解，不僅慶華如此，我國已投產(chǎn)的幾家煤制天然氣項(xiàng)目全部虧損。例如我國首個(gè)煤制天然氣示范企業(yè)——大唐克旗煤制天然氣示范項(xiàng)目自投產(chǎn)以來，同樣由于門氣站價(jià)格兩次大幅下調(diào)，導(dǎo)致經(jīng)營壓力日增。如果煤制天然氣產(chǎn)業(yè)這種虧損局面持續(xù)下去，不僅現(xiàn)已投產(chǎn)的項(xiàng)目難以存活，也會(huì)嚴(yán)重影響后續(xù)項(xiàng)目的積極性。
    對(duì)煤制天然氣示范項(xiàng)目給予適應(yīng)的政策支持，可考慮采取兩種思路：一是比照太陽能、風(fēng)能等新能源發(fā)電區(qū)別于煤電的扶持政策，給予煤制氣一定的價(jià)格補(bǔ)貼，以彌補(bǔ)其在示范期間出現(xiàn)的虧損，幫助其逐步發(fā)展壯大；二是由政府價(jià)格部門對(duì)煤制氣項(xiàng)目采取“成本加成”的方式制定價(jià)格，使煤制氣示范項(xiàng)目“有利可圖”，幫助其實(shí)現(xiàn)良性與可持續(xù)發(fā)展�！�
    由于全國性輸氣網(wǎng)絡(luò)尚未形成，使得輸氣管網(wǎng)已經(jīng)成為制約煤制天然氣發(fā)展的瓶頸之一。我國應(yīng)加快管網(wǎng)經(jīng)營主體多元化改革，打破現(xiàn)有壟斷格局，加快推進(jìn)天然氣管道建設(shè)，盡快形成全國性供氣網(wǎng)。在成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，科學(xué)核定天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格。
    在天然氣價(jià)格改革中，氣源和銷售價(jià)格交給市場，政府對(duì)屬于網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)的管網(wǎng)輸配價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管，增強(qiáng)氣源端和銷售端的市場競爭。與此同時(shí)，鑒于煤制天然氣處于示范階段，現(xiàn)階段產(chǎn)量極低，2017年總產(chǎn)量不足我國天然氣消費(fèi)總量的1%。因此，政府在一定時(shí)期內(nèi)，應(yīng)協(xié)調(diào)尚處于壟斷階段的輸氣管網(wǎng)公司，對(duì)數(shù)量不多的煤制氣“照單全收”，不再“被限產(chǎn)”。
    再次，資金渠道問題需要國家政策支持。我國無論是現(xiàn)已投產(chǎn)的幾個(gè)煤制氣示范項(xiàng)目、還是正在開工建設(shè)的煤制氣項(xiàng)目，幾乎都是采取滾動(dòng)建設(shè)的形式，即一次規(guī)劃、分期建設(shè)，使項(xiàng)目公用工程難以分期建設(shè)，整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)周期過長，加大項(xiàng)目建設(shè)成本。造成這一現(xiàn)象的主要原因，是項(xiàng)目資金需求規(guī)模大，企業(yè)很難在短期內(nèi)籌集到足夠的建設(shè)資金。
    因此，一方面，政府應(yīng)積極支持金融機(jī)構(gòu)向煤制氣項(xiàng)目融資傾斜；另一方面，煤制氣項(xiàng)目擴(kuò)大融資對(duì)象范圍，面向整個(gè)社會(huì)進(jìn)行融資，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向社會(huì)融資。推廣以政府和社會(huì)資本合作PPP等方式。