近日，呂梁市人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快焦化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展壯大煤化工產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》通知。

關(guān)于加快焦化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展壯大煤化工產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見

依托豐富的煤炭資源，新世紀(jì)以來，呂梁焦化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為全市重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，是全省乃至全國(guó)的焦化基地。焦化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展不僅拉動(dòng)了上游煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，而且也推動(dòng)了下游煤化工產(chǎn)業(yè)興起，為呂梁經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但近年來，受宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、產(chǎn)能過剩、市場(chǎng)趨緊、化產(chǎn)深加工不足等周期性、結(jié)構(gòu)性因素影響，全市焦化行業(yè)面臨著嚴(yán)峻的生存挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。為推動(dòng)呂梁焦化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)焦化產(chǎn)業(yè)振興崛起、轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定本實(shí)施意見。

一、焦化行業(yè)現(xiàn)狀
我市是焦炭生產(chǎn)大市，經(jīng)過改革開放特別是近十年的發(fā)展，焦化行業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，促進(jìn)了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。截止2015年底，全市共有焦化主體企業(yè)20個(gè)，所屬企業(yè)36戶（含停產(chǎn)和在建），總產(chǎn)能4500萬噸，居全省第一位，企業(yè)戶均產(chǎn)能已達(dá)200萬噸以上。其中：生產(chǎn)運(yùn)行產(chǎn)能約2850萬噸，在建產(chǎn)能約950萬噸，擬建產(chǎn)能約550萬噸，停產(chǎn)產(chǎn)能約150萬噸，焦化行業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的10%。焦化企業(yè)主要集中分布在孝義梧桐、交城夏家營(yíng)、汾陽三泉和離柳礦區(qū)四個(gè)園區(qū)或集中區(qū)，產(chǎn)能3650萬噸，占全市焦炭總產(chǎn)能的80%以上。以孝義鵬飛6.25米搗固焦為代表的一批大型節(jié)能環(huán)保型焦化裝備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

全市現(xiàn)有規(guī)模以上煤化工企業(yè)17戶，焦油加工能力120萬噸，粗苯10萬噸，焦?fàn)t氣轉(zhuǎn)化甲醇80萬噸，硝酸鹽100萬噸，炭黑22萬噸、二硫化碳3萬噸，合成氨26萬噸。行業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總量的約5.3%，以交城宏特、華鑫，孝義鵬飛、晉茂、金州為代表的龍頭焦化副產(chǎn)品深加工企業(yè)在全國(guó)同行處于領(lǐng)先地位。

二、存在問題
盡管我市焦化企業(yè)在產(chǎn)業(yè)檔次和規(guī)模上有了大幅提升，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：一是焦化行業(yè)整體裝備水平不高。全市現(xiàn)有建成焦?fàn)t71座，其中4.3米焦?fàn)t57座，占總焦?fàn)t的80%；5.5米以上大型焦?fàn)t14座，占總焦?fàn)t的20%。4.3米焦化裝備仍占據(jù)主導(dǎo)地位，5.5米以上大容積、環(huán)保型焦化裝備發(fā)展不足。隨著國(guó)家對(duì)節(jié)能、環(huán)保要求和標(biāo)準(zhǔn)的提高，行業(yè)對(duì)標(biāo)改造，提檔升級(jí)任務(wù)重、壓力大；二是化產(chǎn)加工裝置相對(duì)落后。按照國(guó)家新的產(chǎn)業(yè)政策，單套裝置加工能力分別為焦油30萬噸、粗苯10萬噸、甲醇30萬噸，而全市5戶焦油加工企業(yè)，單套裝置加工能力全部為15萬噸，5戶利用焦?fàn)t煤氣轉(zhuǎn)化生產(chǎn)甲醇企業(yè)，僅有1戶企業(yè)單套裝置加工能力達(dá)到30萬噸，其余全部為10萬噸，與同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)相比差距較遠(yuǎn)，提升空間巨大。三是煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)。目前我市化產(chǎn)加工行業(yè)仍然停留在初級(jí)加工階段，沒有形成全產(chǎn)業(yè)鏈，焦油加工只能生產(chǎn)瀝青、洗油、酚油、萘油、粗酚和工業(yè)萘等5—6種低端化工原料，缺乏向下游瀝青制針狀焦、超高功率石墨電極、特種炭黑、等靜壓石墨、瀝青基碳纖維、鋰電池電極等高端碳素材料延伸。粗苯加工只能生產(chǎn)精苯、甲苯、二甲苯等基本化工原料，缺乏向下游己內(nèi)酰胺、己二酸、富馬酸、蘋果酸，尼龍、新型工程塑料等高端新材料延伸。焦?fàn)t煤氣轉(zhuǎn)化只能生產(chǎn)甲醇、合成氨、硝酸等大宗化工產(chǎn)品，缺乏向下游烯烴、乙二醇、芳烴、合成蠟等精細(xì)化工產(chǎn)品延伸。補(bǔ)齊化產(chǎn)精深加工產(chǎn)業(yè)短板任重道遠(yuǎn)。四是市場(chǎng)乏力裝備利用效率低下。消納焦炭的主要行業(yè)是鋼鐵，近年來由于國(guó)家大幅壓減鋼鐵產(chǎn)能，特別是由我市焦企供應(yīng)的一些中小型鋼鐵企業(yè)相繼關(guān)停淘汰，使的焦炭市場(chǎng)需求減弱，加上大型鋼企紛紛采用先進(jìn)高爐噴吹煤技術(shù)，配套了自己的焦化廠，市場(chǎng)空間進(jìn)一步壓縮，迫使部分焦化企業(yè)采取限產(chǎn)減量措施，同時(shí)焦化副產(chǎn)品量也大大下降，企業(yè)不能滿負(fù)荷生產(chǎn)。全市生產(chǎn)運(yùn)行焦炭產(chǎn)能約2850萬噸，年實(shí)際產(chǎn)量1700萬噸左右，產(chǎn)能利用率僅60%。焦油加工能力120萬噸，年實(shí)際加工量約40萬噸，產(chǎn)能利用率僅30%。焦?fàn)t煤氣轉(zhuǎn)化甲醇能力80萬噸，年實(shí)際加工量約20萬噸，產(chǎn)能利用率僅25%，行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)較為嚴(yán)峻。

三、總體要求

（一）發(fā)展思路。

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為統(tǒng)領(lǐng)，有力有度有效落實(shí)“三去一降一補(bǔ)重點(diǎn)任務(wù)”，以加快焦化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，以發(fā)展壯大焦化副產(chǎn)品深加工為主的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以“穩(wěn)焦興化，焦化并舉，上下聯(lián)產(chǎn)，以化領(lǐng)焦”為主線，按照“大項(xiàng)目帶動(dòng)、大企業(yè)引領(lǐng)、大園區(qū)承載”總基調(diào)，通過控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、化產(chǎn)延伸、集群發(fā)展、兼并重組，推進(jìn)焦化行業(yè)由“以焦為主”向“以化為主”轉(zhuǎn)變，走多聯(lián)產(chǎn)、循環(huán)化發(fā)展的路子，實(shí)現(xiàn)企業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、行業(yè)振興，全力把我市打造成為全省乃至全國(guó)一流的焦化和煤化工生產(chǎn)基地。

（二）工作原則。

1.堅(jiān)持問題導(dǎo)向，市場(chǎng)主導(dǎo)政府推動(dòng)的原則。按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，尊重企業(yè)意愿和自主決策權(quán)，找準(zhǔn)問題精準(zhǔn)發(fā)力；創(chuàng)新行業(yè)管理和服務(wù)方式，合理運(yùn)用政策杠桿，更好發(fā)揮政府宏觀指導(dǎo)作用。

2.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，高碳資源低碳發(fā)展的原則。全面貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，突破關(guān)鍵共性技術(shù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)、品種結(jié)構(gòu)、工藝路徑、管理模式等全面創(chuàng)新；大力實(shí)施清潔生產(chǎn)，推廣低碳技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模與資源、環(huán)境承載能力相適應(yīng)，構(gòu)建焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

3.堅(jiān)持科學(xué)布局，優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的原則。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)大機(jī)焦和化產(chǎn)加工項(xiàng)目向園區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)資源共享，協(xié)調(diào)發(fā)展；化產(chǎn)加工項(xiàng)目要差異化、個(gè)性化、精細(xì)化，做到區(qū)域協(xié)作、錯(cuò)位發(fā)展、各有側(cè)重、特色明顯，打造精細(xì)化工新亮點(diǎn)。

4.堅(jiān)持園區(qū)突破，典型企業(yè)引領(lǐng)的原則。以孝義千萬噸級(jí)焦化園區(qū)為載體，以園區(qū)內(nèi)主體焦化企業(yè)和化產(chǎn)加工優(yōu)勢(shì)企業(yè)為骨干，統(tǒng)籌化產(chǎn)品資源，整合周邊獨(dú)立化產(chǎn)加工能力，由園區(qū)或龍頭企業(yè)牽頭，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，從公用設(shè)施、余能利用、物流配送、運(yùn)行模式的合作上取得突破，高起點(diǎn)、高定位、高標(biāo)準(zhǔn)組織項(xiàng)目實(shí)施，把孝義焦化園區(qū)建設(shè)成為全省千萬噸級(jí)新型煤化工示范園區(qū)。

（三）目標(biāo)任務(wù)。

在今后3—5年時(shí)間內(nèi)，焦化行業(yè)整體完成節(jié)能環(huán)保等各項(xiàng)配套措施，重點(diǎn)大型焦化項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)，投產(chǎn)運(yùn)行產(chǎn)能達(dá)到80%以上，焦炭年產(chǎn)量達(dá)到2000萬噸以上；5.5米以上大型焦化企業(yè)產(chǎn)能占到總產(chǎn)能的50%左右；行業(yè)噸焦綜合能耗控制在155kg以下；力爭(zhēng)培育2戶以上達(dá)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的企業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)業(yè)層次全面邁上一個(gè)新臺(tái)階。焦化副產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全部就地轉(zhuǎn)化，以焦化副產(chǎn)品深加工的煤化工產(chǎn)業(yè)全面壯大，產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步拉長(zhǎng)，工藝技術(shù)由粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品品種由低端向中高端轉(zhuǎn)變。建成大型焦油加工裝置3套；苯加氫裝置2套；焦?fàn)t煤氣綜合利用裝置11套；終端化學(xué)品達(dá)到500萬噸。把孝義焦化園區(qū)打造成全省1000萬噸級(jí)新型煤化工示范園區(qū)，把交城夏家營(yíng)、汾陽三泉、離柳礦區(qū)三個(gè)園區(qū)（集中區(qū)）打造成全省煤化工產(chǎn)業(yè)基地。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）科學(xué)確定總量。

堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》和《山西省焦化行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施意見》，認(rèn)真做好焦化行業(yè)去產(chǎn)能工作，把全市焦炭產(chǎn)能控制在一個(gè)合理水平。到2020年全市焦炭產(chǎn)能在現(xiàn)有4500萬噸基礎(chǔ)上壓減500萬噸，實(shí)現(xiàn)4000萬噸。要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)能利用，加快推進(jìn)部分4.3米焦?fàn)t以高硫煤等低品質(zhì)煤為原料生產(chǎn)化工焦、民用潔凈焦，拓展焦炭市場(chǎng)、壓縮冶金焦比例，轉(zhuǎn)移一部分冶金焦產(chǎn)能。對(duì)申請(qǐng)備案的新建焦化建設(shè)項(xiàng)目，必需取得合法有效焦化產(chǎn)能，且被置換的焦?fàn)t必需完成淘汰拆除。對(duì)已取得合法有效焦化產(chǎn)能且開工建設(shè)，但前期行政許可不完善的要排出時(shí)間表，限期完善。要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能、環(huán)保、安全等法律法規(guī)，對(duì)能耗、安全和污染排放物不達(dá)標(biāo)企業(yè)向社會(huì)公告名單，并責(zé)令限期整改，整改期間實(shí)行差別電價(jià)、水價(jià)措施，整改后仍不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，依法依規(guī)予以關(guān)停退出市場(chǎng)。

（二）優(yōu)化提升存量。

嚴(yán)格按照國(guó)家工信部和國(guó)家環(huán)保部最新出臺(tái)的《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》和《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，重點(diǎn)對(duì)采用4.3米焦?fàn)t生產(chǎn)的企業(yè)，全面開展提標(biāo)技術(shù)改造，并大力推廣使用干熄焦、焦?fàn)t煙氣煤調(diào)濕、熱導(dǎo)油替代蒸氣、煙道氣余熱負(fù)壓蒸氨、上升管余熱回收等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，降低工序能耗，提高能源綜合利用效率；積極引進(jìn)焦化酚氰廢水深度處理技術(shù)，提高生化水處理水平。進(jìn)一步引進(jìn)吸收更加先進(jìn)的備煤、裝煤、推焦、熄焦、篩焦等工段粉、煙塵處理和焦?fàn)t煙氣脫硫、脫硝環(huán)保技術(shù)，推動(dòng)回爐煤氣精脫硫和燃燒煙氣脫硫治理，提高粉、煙塵回收效率和煤氣凈化效率，有效降低廢渣、廢氣、廢水“三廢”排放。通過對(duì)節(jié)能、環(huán)保設(shè)施提升改造，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效綠色發(fā)展。

（三）提高建設(shè)質(zhì)量。

嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換，市場(chǎng)交易政策，按照焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)一批節(jié)能環(huán)保高效的現(xiàn)代化大型機(jī)械化焦化項(xiàng)目。重點(diǎn)支持和推進(jìn)孝義金巖250萬噸6.25米搗固、金達(dá)150萬噸6.98米頂裝、樓東120萬噸6.25米搗固等三個(gè)大型焦化續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)速度，完善配套生產(chǎn)設(shè)施，盡快投產(chǎn)達(dá)效；督促中陽福裕180萬噸、文水金地110萬噸、石樓煜隆100萬噸等三個(gè)5.5米搗固焦化項(xiàng)目做好復(fù)工準(zhǔn)備，盡快恢復(fù)建設(shè)；幫助文水陳勝150萬噸、孝義東義130萬噸兩個(gè)6.25米搗固焦化項(xiàng)目完善前期工作，早日開工建設(shè)。提高新建焦化項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，今后凡是通過產(chǎn)能置換建設(shè)的焦化項(xiàng)目，必須進(jìn)入園區(qū)建設(shè)，并采用6.25米搗固及以上大型焦化設(shè)施，同時(shí)配套干熄焦裝置，努力把產(chǎn)業(yè)鏈做細(xì)、做精、做長(zhǎng)，確保建設(shè)質(zhì)量和檔次。

（四）推動(dòng)焦油加工鏈向精細(xì)化方向延伸。

以交城宏特、孝義金州2戶企業(yè)建成的焦油加工裝置為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)企業(yè)走資源共享、分工協(xié)作，各有側(cè)重的路子，特色發(fā)展，提高同一化合物在餾分中的集中度。引導(dǎo)其它企業(yè)對(duì)初加工后不同餾分二次互換乃至三、四次互換進(jìn)一步集中加工，各自做大做精一個(gè)或幾個(gè)產(chǎn)品鏈，提高餾分加工深度和專業(yè)化程度。重點(diǎn)支持山西宏特100萬噸焦油加工、10萬噸針狀焦、6萬噸超高功率電極、1.5萬噸粗蒽深加工；孝義金州50萬噸焦油加工、5萬噸針狀焦、10萬噸蒽油加氫制清潔燃料等一批深加工項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)加快瀝青制針狀焦、超高功率石墨電極、特種炭黑、等靜壓石墨、瀝青基碳纖維、鋰電池電極等高附加值碳素材料的工業(yè)化試驗(yàn)，盡快形成焦油—瀝青—碳素材料產(chǎn)業(yè)鏈。督促市內(nèi)其他焦油加工企業(yè)，利用酚油、蒽油、洗油、萘油餾分通過采用先進(jìn)的精餾和分離技術(shù)，向苯酚、甲酚、蒽醌、咔唑等中高端精細(xì)化工產(chǎn)品發(fā)展，提高焦油精深加工水平和能力，逐步形成焦油—輕餾分—醫(yī)藥、染料產(chǎn)業(yè)鏈。

（五）推動(dòng)粗苯加工鏈向新材料方向延伸。

以延伸發(fā)展煤化工新材料為重點(diǎn)，集中粗苯資源，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)建設(shè)單套10萬噸以上苯加氫裝置。重點(diǎn)支持孝義晉茂20萬噸苯加氫精制項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展下游產(chǎn)品，向順酐、噻吩及其衍生產(chǎn)品己內(nèi)酰胺、己二酸、富馬酸、蘋果酸等方向精深加工，并逐步朝著尼龍6、尼龍66、尼龍12、新型工程塑料等高端新材料延伸，形成苯—幾內(nèi)酰胺—尼龍材料產(chǎn)業(yè)鏈。

（六）推動(dòng)焦?fàn)t煤氣轉(zhuǎn)化鏈向高附加值產(chǎn)品方向延伸。

以經(jīng)濟(jì)效益為核心，引導(dǎo)焦化企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際，因地制宜選擇合理的轉(zhuǎn)化路徑，發(fā)展起點(diǎn)高、規(guī)模大、節(jié)能環(huán)保效果好的焦?fàn)t煤氣加工轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)支持孝義鵬飛60萬噸甲醇、4億m3LNG、40萬噸費(fèi)托合成蠟；金巖45萬噸甲醇、3億m3LNG；金達(dá)2×5億m3LNG；交城潤(rùn)錦1.34億m3LNG等一批標(biāo)志性焦?fàn)t煤氣轉(zhuǎn)化生產(chǎn)甲醇、天然氣項(xiàng)目建設(shè)，盡快完善生產(chǎn)設(shè)施，形成能力，并向下游烯烴、乙二醇、芳烴、合成蠟等產(chǎn)品方向延伸，提高產(chǎn)品附加值，形成焦?fàn)t煤氣—甲醇（天然氣）—碳一化工產(chǎn)業(yè)鏈。支持孝義鵬飛18萬噸合成氨、30萬噸尿素；金暉16萬噸焦?fàn)t煤氣制合成氨及配套干熄焦發(fā)電；交城華鑫18萬合成氨、60萬噸專用復(fù)合肥；交城潤(rùn)錦18萬噸合成氨、30萬噸尿素等一批焦?fàn)t煤氣轉(zhuǎn)化生產(chǎn)尿素和復(fù)合肥項(xiàng)目，加快建設(shè)進(jìn)度，盡快形成焦?fàn)t煤氣—合成氨—尿素、專用復(fù)合肥產(chǎn)業(yè)鏈。

（七）推動(dòng)新型煤化工園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

要以園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間能源互換和梯度利用為抓手，按照市場(chǎng)化運(yùn)作模式，由政府或引入投資集團(tuán)組織好園區(qū)內(nèi)集中供水、供電、污水處理等共用生產(chǎn)要素的規(guī)劃布局和配套建設(shè)，提升園區(qū)凝聚力和吸引力。重點(diǎn)推進(jìn)孝義1000萬噸級(jí)新型煤化工示范園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮孝義梧桐焦化園區(qū)基礎(chǔ)好、規(guī)模大、企業(yè)多、裝備精、實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，全力推動(dòng)孝義焦化園區(qū)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高端化定位，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以延伸壯大煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條，降低投資和運(yùn)行成本，提高園區(qū)檔次為目標(biāo)，積極組織和引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)焦化企業(yè)采取多種合作方式共同建設(shè)或引進(jìn)業(yè)內(nèi)有技術(shù)、有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)入園建設(shè)60萬噸甲醇制烯烴項(xiàng)目，提高資源利用效率，協(xié)調(diào)推進(jìn)鵬飛40萬噸費(fèi)托合成蠟、金暉16萬噸煤氣制合成氨示范性項(xiàng)目建設(shè)；以轉(zhuǎn)型升級(jí)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈為核心，著力推動(dòng)交城夏家營(yíng)、汾陽三泉、離柳礦區(qū)三個(gè)500萬噸級(jí)園區(qū)（集中區(qū)）新型煤化工基地建設(shè)。

五、推進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

市政府成立由主管工業(yè)的副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，協(xié)助主管工業(yè)副市長(zhǎng)工作的副秘書長(zhǎng)、市經(jīng)信委（國(guó)資委）主任為副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門和單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的煤焦產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組，主要負(fù)責(zé)對(duì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作中的重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行研究決策。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，主要負(fù)責(zé)土地、財(cái)稅、環(huán)保等職能部門以及銀行、電力等單位的溝通聯(lián)系、協(xié)調(diào)服務(wù)。各級(jí)、各部門要密切配合、分工負(fù)責(zé)、各司其職、形成合力，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格督促檢查。為加快焦化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展壯大煤化工產(chǎn)業(yè)提供組織保障。

（二）加強(qiáng)中介組織建設(shè)。

建立健全焦化行業(yè)協(xié)會(huì)中介組織運(yùn)行服務(wù)機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在企業(yè)與政府、企業(yè)與市場(chǎng)、企業(yè)與企業(yè)間的橋梁紐帶作用，為會(huì)員提供培訓(xùn)、咨詢、市場(chǎng)營(yíng)銷和技術(shù)交流與合作等服務(wù)；協(xié)助政府有關(guān)部門做好信息統(tǒng)計(jì)、行業(yè)管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等工作；制定行規(guī)行約，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)企業(yè)權(quán)益，要凝聚企業(yè)力量，形成對(duì)外合力，提高企業(yè)在市場(chǎng)中的主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)，促進(jìn)焦化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，健康發(fā)展。

（三）加快基金平臺(tái)建設(shè)。

積極鼓勵(lì)有實(shí)力的焦化企業(yè)牽頭，吸收其他焦化和煤化工企業(yè)參與，共同出資設(shè)立焦化行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過產(chǎn)業(yè)基金作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投向，集中資金聚力轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)�；�金使用要明確導(dǎo)向，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能環(huán)保好、市場(chǎng)潛力大、經(jīng)濟(jì)效益高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的大型焦化項(xiàng)目、煤化工項(xiàng)目，適度降低基金使用門檻，積極予以基金扶持，從而引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)采取差別化信貸政策，對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、潛力項(xiàng)目積極予以信貸支持。同時(shí)，要積極向國(guó)家和省爭(zhēng)取各類扶持資金，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（四）加快技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。
充分利用我省煤化工專業(yè)機(jī)構(gòu)和人才聚集優(yōu)勢(shì)，依托中科院山西煤化所、太原理工大國(guó)家級(jí)煤化工工程實(shí)驗(yàn)中心、賽鼎工程公司（原化工部第二設(shè)計(jì)院）、山西化工設(shè)計(jì)院等科研院所、高校、市內(nèi)大型焦化和煤化工企業(yè)，由行業(yè)協(xié)會(huì)組建呂梁焦化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，圍繞煤—焦—化產(chǎn)業(yè)鏈，突破環(huán)保高效煉焦、化工焦加壓氣化與焦?fàn)t煤氣雙氣頭耦合制合成氣、煤焦油深度分離加工精細(xì)化學(xué)品和高性能碳素材料、費(fèi)托合成油蠟提質(zhì)分離等一批制約焦化和化產(chǎn)延伸發(fā)展的重大關(guān)鍵共性技術(shù)，為提升焦化水平，延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈提供技術(shù)支撐。

（五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

充分利用北航、北理工在呂梁扶貧的有利條件，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)管理與北航、北理工積極開展多形式的合作與交流。一是每年由學(xué)校組織實(shí)施“三個(gè)一”培訓(xùn)工程，即：組織100名重點(diǎn)企業(yè)董事長(zhǎng)（總經(jīng)理）高級(jí)培訓(xùn)班、1000名企業(yè)管理人才培訓(xùn)班、10000名企業(yè)技術(shù)骨干培訓(xùn)班；二是對(duì)企業(yè)關(guān)鍵性崗位、核心環(huán)節(jié)操作，每年由學(xué)校遴選優(yōu)秀科研人員入企蹲崗帶班服務(wù)；三是對(duì)企業(yè)瓶頸問題和發(fā)展方向，由學(xué)校和企業(yè)不定期召開研討會(huì)，共同探討解決辦法，制定發(fā)展方案；四是對(duì)制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)，積極開展聯(lián)合攻關(guān)。

（六）提升對(duì)外合作水平。

要擴(kuò)大對(duì)外開放水平、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、打破固步自封陳舊思維，創(chuàng)新招商方式，緊緊抓住國(guó)際、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、要素外溢和國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇期，樹立大開放、大合作、大發(fā)展意識(shí)，緊盯世界500強(qiáng)、國(guó)有大型企業(yè)集團(tuán)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，積極實(shí)踐走出去、請(qǐng)進(jìn)來戰(zhàn)略，大力開展產(chǎn)能、資源、技術(shù)、項(xiàng)目等方面的深度合作，吸引企業(yè)落戶、項(xiàng)目落地，借力推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和建設(shè)項(xiàng)目檔次提升。

（七）落實(shí)任務(wù)嚴(yán)肅問責(zé)。

各級(jí)政府要高度重視，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，瞄準(zhǔn)1—2個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，認(rèn)真研究制定本縣市區(qū)提升煤焦產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體工作方案，對(duì)重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目要列出任務(wù)清單、制定路線圖、進(jìn)度表、任務(wù)書，把任務(wù)落實(shí)到人，提出工作要求、限定完成時(shí)間，層層傳導(dǎo)壓力壓實(shí)責(zé)任，做到工作任務(wù)件件有人做、事事有人辦，確保方案落到實(shí)處。市直各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，積極配合、優(yōu)化服務(wù)，保質(zhì)保量完成好涉及本部門的相關(guān)工作，為項(xiàng)目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供寬松環(huán)境。對(duì)各縣市區(qū)、各部門在工作中有故意拖延推諉、設(shè)卡阻撓、吃拿卡要、不作為或亂作為的人員，責(zé)成有關(guān)部門按程序嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。