引言：煤化工行業(yè)是煤炭產(chǎn)業(yè)鏈中的一環(huán)，是承接著煤炭和化工生產(chǎn)的中間環(huán)節(jié)，也是我國(guó)現(xiàn)今市場(chǎng)中能源供給的重要來(lái)源，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)步具有一定促進(jìn)作用，我國(guó)的煤炭資源豐富，然而煤化工行業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中高耗能、高耗水、高碳排放、高污染，對(duì)環(huán)境和人類生活構(gòu)成一定的威脅。環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要從有保護(hù)環(huán)境的目的出發(fā)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的可行性的進(jìn)行預(yù)測(cè)、評(píng)估。因此，在建設(shè)煤化工項(xiàng)目的過(guò)程中，必須認(rèn)真開(kāi)展和落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，以實(shí)現(xiàn)對(duì)資源環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施的完善規(guī)劃和對(duì)生態(tài)環(huán)境以及能源資源的有效保護(hù)。根據(jù)煤化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的評(píng)估要點(diǎn)，可以客觀有效地評(píng)價(jià)其對(duì)周邊環(huán)境的影響，提出應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的有效措施，對(duì)煤化工建設(shè)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展起到強(qiáng)有力的推進(jìn)作用。

1煤化工建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)述

以煤炭為原料，用化學(xué)方法將煤炭轉(zhuǎn)化為氣體、液體和固體產(chǎn)品或半產(chǎn)品，而后進(jìn)一步加工成化工、能源產(chǎn)品的過(guò)程，稱為煤化工。煤焦化、煤氣化和煤液化都是煤化工的加工方式。主要產(chǎn)品包括焦炭、電石、化肥、甲醇、二甲醚、烯烴、油品、天然氣等。煤化工屬于資源、技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)，具有高投資、高污染、高能耗的行業(yè)特征。傳統(tǒng)煤化工主要涉及焦炭、電石、合成氨等領(lǐng)域，新型煤化工指的是可替代石油化工的產(chǎn)品，包括煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚等。目前國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)能過(guò)剩，部分新型煤化工技術(shù)正處于工業(yè)示范或大型工業(yè)化階段。中國(guó)是煤炭?jī)?chǔ)量豐富，應(yīng)用范圍廣，煤化工產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)煤炭資源高效利用的有力手段，因此應(yīng)充分了解我國(guó)煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，以進(jìn)一步推動(dòng)煤化工產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；�和集約化發(fā)展。

2煤化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的評(píng)估要點(diǎn)

2.1選址與布局

煤化工項(xiàng)目要依法合規(guī)設(shè)立，環(huán)保設(shè)施要齊全，要在規(guī)劃環(huán)評(píng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)布設(shè)、并符合園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，還要注意避讓敏感區(qū)，包括飲用水源保護(hù)區(qū)及主要補(bǔ)給區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、泉域出露區(qū)、巖溶區(qū)、地下水環(huán)境敏感且包氣帶天然防滲性能弱的地區(qū)，以及全國(guó)主體功能區(qū)劃中劃定的禁止開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)，對(duì)七大重點(diǎn)流域干流的沿岸、嚴(yán)防污染的食品、藥品、衛(wèi)生產(chǎn)品等企業(yè)周邊2km以內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建煤化工項(xiàng)目。煤化工項(xiàng)目由于投資強(qiáng)度大，占用土地面積大，消耗礦產(chǎn)資源和水資源較多，應(yīng)綜合考慮交通運(yùn)輸條件，資源供應(yīng)條件，工程土石方量以及擬建廠區(qū)域地質(zhì)狀況等，廠址宜靠近主要原料和能源供應(yīng)地、產(chǎn)品主要銷售地及協(xié)作條件好的地區(qū)，應(yīng)同時(shí)滿足交通運(yùn)輸設(shè)施、能源和動(dòng)力設(shè)施、防洪設(shè)施、環(huán)境保護(hù)工程及生活等配套建設(shè)用地的要求，有充足、可靠的水源和電源和方便、經(jīng)濟(jì)的交通運(yùn)輸。

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃涉及到煤化工項(xiàng)目的省（自治區(qū)、直轄市）或地區(qū)，應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度，按照環(huán)境優(yōu)先、有序發(fā)展的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并依法開(kāi)展相關(guān)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，為相關(guān)項(xiàng)目提供宏觀環(huán)保依據(jù)。要綜合生態(tài)底線、資源承載力、環(huán)境承載力、排污去向、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及排放總量等因素，指導(dǎo)煤炭資源分質(zhì)利用、產(chǎn)業(yè)集中合理布局。對(duì)已有現(xiàn)代煤化工示范項(xiàng)目的地區(qū)，應(yīng)在總結(jié)其環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，穩(wěn)步開(kāi)展升級(jí)示范；對(duì)未完成煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的地區(qū)，不得新建和擴(kuò)建煤化工項(xiàng)目。

2.2區(qū)域資源分析

煤炭和水是發(fā)展煤化工兩項(xiàng)缺一不可的基礎(chǔ)性資源條件，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》要求在水資源充足、煤炭資源富集地區(qū)適度發(fā)展煤化工，限制在煤炭調(diào)入?yún)^(qū)和水資源匱乏地區(qū)發(fā)展煤化工，禁止在環(huán)境容量不足地區(qū)發(fā)展煤化工。國(guó)家對(duì)特殊和稀缺煤種實(shí)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)，限制高硫、高灰煤炭資源開(kāi)發(fā)。

2.2.1煤炭資源

中國(guó)煤炭資源北多南少，西多東少，煤炭資源的分布與消費(fèi)區(qū)分布極不協(xié)調(diào)，如華東地區(qū)的煤炭資源儲(chǔ)量的87%集中在安徽、山東，而工業(yè)主要在以上海為中心的長(zhǎng)江三角洲地區(qū);中南地區(qū)煤炭資源的72%集中在河南，而工業(yè)主要在武漢和珠江三角洲地區(qū)；煤是煤化工建設(shè)的主要原料，煤化工項(xiàng)目宜建設(shè)在原料煤源附近，以保證穩(wěn)定、可靠和長(zhǎng)期的煤炭資源供應(yīng)，煤炭資源的開(kāi)采和使用一定要按照煤炭產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定要求進(jìn)行。煤化工項(xiàng)目建設(shè)用煤應(yīng)盡量避開(kāi)發(fā)電用煤和民用煤，煤炭資源的開(kāi)采和使用一定要按照煤炭產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定要求進(jìn)行。

在《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》中，為了提高煤炭的持續(xù)、穩(wěn)定供給能力，將建設(shè)十三個(gè)大型煤炭基地，分別是寧東、蒙東（東北）、云貴、河南、兩淮、魯西、黃隴（華亭）、陜北、晉東、晉中、晉北、神東等。在大型煤炭基地內(nèi)，原則上一個(gè)礦區(qū)由一個(gè)主體開(kāi)發(fā)，一個(gè)主體可以開(kāi)發(fā)多個(gè)礦區(qū)。按照資源稟賦、運(yùn)輸、水資源等條件和環(huán)境承載能力確定開(kāi)發(fā)規(guī)模和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，在大型整裝煤田和資源富集地區(qū)優(yōu)先建設(shè)大型和特大型現(xiàn)代化煤礦。鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展煤、電一體化項(xiàng)目，優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用項(xiàng)目。鼓勵(lì)以現(xiàn)有大型煤炭企業(yè)為核心，打破地域、行業(yè)和所有制界限，以資源、資產(chǎn)為紐帶，通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和兼并、重組中小型煤礦，發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。

2.2.2水資源

目前我國(guó)煤化工技術(shù)還存在很多不足之處，比如能耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重、綜合利用率低等問(wèn)題，尤其是水資源消耗很高。有資料顯示，我國(guó)煤炭資源和水資源存在嚴(yán)重分配比例不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，通過(guò)水資源匱乏的地區(qū)煤炭資源比較豐富，這就意味著我國(guó)煤化工要想取得發(fā)展，必須首先解決高水耗的問(wèn)題。以十三個(gè)大型煤炭基地為例，其現(xiàn)有供水能力每天為152萬(wàn)立方米，但其總需水量每天為296萬(wàn)立方米，不難發(fā)現(xiàn)每天缺水為144萬(wàn)立方米，大部分基地都存在水資源短缺的問(wèn)題。高水耗問(wèn)題已經(jīng)成為制約我國(guó)煤化工發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)“量水而行”，嚴(yán)禁擠占生活用水和農(nóng)業(yè)用水發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，以保證社會(huì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)廢水、中水和礦井水回收利用。煤化工建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮�資源分配規(guī)劃和本工程水資源論證報(bào)告，按照該項(xiàng)目用水保證率要求，分析項(xiàng)目用水對(duì)區(qū)域生活用水、農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)用水的影響，從水資源承載力的角度，論證該項(xiàng)目用水的合理性。

2.3區(qū)域環(huán)境承載力

環(huán)境承載力是指在某一時(shí)期，所在區(qū)域環(huán)境對(duì)人類社會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)的支持能力的限度，也稱為環(huán)境承受力或環(huán)境忍耐力。環(huán)境系統(tǒng)的組成物質(zhì)在數(shù)量上有一定的比例關(guān)系、在空間上具有一定的分布規(guī)律，環(huán)境可以能對(duì)人類社會(huì)生存發(fā)展活動(dòng)的需要提供支持，所以它對(duì)人類活動(dòng)的支持能力也有一定的限度。環(huán)境問(wèn)題主就是人類活動(dòng)與環(huán)境承載力之間出現(xiàn)沖突的表現(xiàn)。煤化工項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃布局應(yīng)注意對(duì)區(qū)域環(huán)境的影響，并根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，分析項(xiàng)目污染物排放與區(qū)域的各環(huán)境要素的載能力的相符性，從區(qū)域環(huán)境、資源整體角度分析項(xiàng)目建設(shè)存在的制約因素，提出進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化的措施與建議。

2.4環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

按《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》的要求進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。分析和識(shí)別煤化工項(xiàng)目中存在的潛在危險(xiǎn)源和不確定性因素；預(yù)測(cè)煤化工項(xiàng)目危險(xiǎn)事故及事件發(fā)生所造成的環(huán)境安全與影響；對(duì)危險(xiǎn)性事故及事件提出合理控制和減緩措施，以降低損失率和環(huán)境影響狀況[5]。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)及危險(xiǎn)源評(píng)估包括建設(shè)項(xiàng)目涉及的風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)和重大危險(xiǎn)源。煤化工項(xiàng)目涉及的風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)主要有氫氣、甲醇、甲烷、硫化氫、一氧化碳、氨、苯等，重大危險(xiǎn)源一般包括氣化裝置、硫磺回收裝置、有毒及危險(xiǎn)物儲(chǔ)罐等。

煤化工項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)事故排放對(duì)環(huán)境敏感目標(biāo)（建設(shè)項(xiàng)目周邊5km范圍）的影響，制定完整、可行、可操作的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，評(píng)估環(huán)事故處理應(yīng)急方案的可靠性和合理性。明確要求環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)域（或環(huán)境安全距離）。保證風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案（包括應(yīng)急體系、響應(yīng)級(jí)別、響應(yīng)聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)）可操作性和有效性。

2.5公眾參與

《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》對(duì)公眾參與有明確的要求。新擴(kuò)改項(xiàng)目和重新報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的項(xiàng)目，建設(shè)單位及委托的環(huán)評(píng)單位均可以進(jìn)行征求公眾意見(jiàn)的活動(dòng)，征求意見(jiàn)的期限不得少于10日，環(huán)評(píng)單位對(duì)公眾參與調(diào)查意見(jiàn)的代表性及調(diào)查結(jié)論負(fù)責(zé)。公眾參與是增強(qiáng)煤化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的合理性和社會(huì)可接受性的重要手段。要保證公眾參與的合法性、有效性、代表性、真實(shí)性，關(guān)注搬遷安置及環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)居民。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中附具對(duì)公眾意見(jiàn)采納或者不采納的說(shuō)明；在不違背國(guó)家法規(guī)政策及產(chǎn)業(yè)政策和重大設(shè)計(jì)原則的基礎(chǔ)上，應(yīng)認(rèn)真采納公眾意見(jiàn)。

3結(jié)語(yǔ)

煤化工是一個(gè)高污染、高安全要求的行業(yè)，煤化工原料、產(chǎn)品多屬于易燃、易爆、腐蝕性介質(zhì)，容易給周圍環(huán)境帶來(lái)不同程度的影響和損害。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一種通過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐積累起來(lái)的科學(xué)方法和技術(shù)手段，在煤化工項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中顯得尤為重要。通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，能夠有效的預(yù)防和減輕煤化工項(xiàng)目給環(huán)境帶來(lái)的污染，是確保實(shí)現(xiàn)科學(xué)選址、規(guī)避區(qū)域。