行業(yè)要聞
煤化工
受國際原油價格大幅下跌、美國頁巖氣規(guī)模化開發(fā)和全球經(jīng)濟增長放緩等因素影響，世界能源供需格局正悄然變化，油氣供應(yīng)的日趨寬松，削弱了現(xiàn)代煤化工的成本優(yōu)勢，再加之資源環(huán)境約束的日趨增強等。面對新的發(fā)展環(huán)境，我國現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)正面臨新的考驗。
為適應(yīng)國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，提升我國現(xiàn)代煤化工市場競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會特組織制訂《現(xiàn)代煤化工“十三五”發(fā)展指南》(以下簡稱指南)。
page1產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
“十二五”時期，在石油需求快速攀升和國家油價高企的背景下，我國以石油替代產(chǎn)品為主要方向的現(xiàn)代煤化工，隨著一批示范工程的建成投產(chǎn)，快速步入產(chǎn)業(yè)化軌道，產(chǎn)業(yè)規(guī)�？焖僭鲩L;技術(shù)創(chuàng)新取得重大突破，攻克了大型先進(jìn)煤氣化、煤液化及煤制烯烴、煤制乙二醇等一大批技術(shù)難題，開發(fā)了一大批大型裝備;園區(qū)化、基地化格局初步形成;技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化均走在了世界前列，現(xiàn)代煤化工已經(jīng)成為我國石油和化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展的最大亮點之一。
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)的主要特點
1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成一定規(guī)模
以煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制氣為主的現(xiàn)代煤化工項目均打通了工藝流程，產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長。2015年，我國煤制油產(chǎn)能達(dá)到278萬噸，產(chǎn)量132萬噸;煤(甲醇)制烯烴產(chǎn)能達(dá)到792萬噸，產(chǎn)量648萬噸;煤制乙二醇產(chǎn)能達(dá)到212萬噸，產(chǎn)量102萬噸;煤制天然氣產(chǎn)能達(dá)到31億立方米，產(chǎn)量16億立方米。截至“十二五”末，我國已建成20套煤(甲醇)制烯烴、4套煤制油、3套煤制天然氣和12套煤制乙二醇示范及產(chǎn)業(yè)化推廣項目。
2、關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)整體突破
近年來，我國先后開發(fā)了“多噴嘴對置式水煤漿氣化”、“航天粉煤加壓氣化”、“清華水冷壁水煤漿氣化”、“SE粉煤氣化”、“兩段式干煤粉加壓氣化”等一批先進(jìn)煤氣化技術(shù)。針對不同煤種特點，有關(guān)企業(yè)和科研單位正在開發(fā)新型煤氣化技術(shù)，為深入開展現(xiàn)代煤化工升級示范提供技術(shù)支撐。我國已經(jīng)掌握了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的煤直接液化、煤間接液化、甲醇制烯烴、煤制乙二醇、甲醇制芳烴、煤油共煉技術(shù)，其中，煤直接液化、煤間接液化、甲醇制烯烴、煤制乙二醇技術(shù)均完成了工程示范，甲醇制烯烴、煤制乙二醇技術(shù)在工程示范取得成功的基礎(chǔ)上還實現(xiàn)了較大規(guī)模的推廣;甲醇制芳烴、煤油共煉技術(shù)已完成工業(yè)性試驗。我國現(xiàn)代煤化工技術(shù)整體處于世界領(lǐng)先水平。煤化工技術(shù)創(chuàng)新水平的不斷提高為實現(xiàn)石化原料多元化提供了重要的技術(shù)支撐。
3、工程示范取得重大成效
煤(甲醇)制烯烴、煤制油、煤制天然氣、煤制乙二醇等工程示范取得重大成效，解決了一大批產(chǎn)業(yè)化、工程化和大型裝備制造等難題。神華包頭煤制烯烴項目已連續(xù)穩(wěn)定運行5年，年均負(fù)荷率達(dá)到90%以上。伊泰16萬噸/年煤間接液化項目已連續(xù)穩(wěn)定運行6年，裝置負(fù)荷一直保持在90%～110%水平。大唐克旗、新疆慶華等煤制氣項目連續(xù)運行時間和生產(chǎn)負(fù)荷也不斷提高。在國際油價深度下跌的新形勢下，現(xiàn)代煤化工示范項目正在從技術(shù)、管理、裝備等多方面入手，積極探索與石油化工競爭的新優(yōu)勢，努力提升現(xiàn)代煤化工的盈利水平。
4、園區(qū)化、基地化格局初步形成
我國現(xiàn)代煤化工項目主要集中在內(nèi)蒙古、陜西、寧夏、山西、新疆等省區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的園區(qū)化、基地化格局初步形成。目前，已經(jīng)初具規(guī)模的煤化工基地主要有鄂爾多斯煤化工基地、寧東能源化工基地、陜北煤化工基地以及新疆的準(zhǔn)東、伊犁等煤化工基地。這些現(xiàn)代煤化工基地都建設(shè)在煤炭資源地，上下游產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展，部分實現(xiàn)與石化、電力等產(chǎn)業(yè)多聯(lián)產(chǎn)發(fā)展，向園區(qū)化、基地化、大型化方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢得到了充分發(fā)揮，為“十三五”發(fā)展打下了較好的基礎(chǔ)。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
我國現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展并取得顯著成效的同時，也暴露出一些不容忽視的問題，主要體現(xiàn)在以下幾方面：
1、水資源制約明顯
我國水資源和煤炭資源呈逆向分布，西部富煤地區(qū)煤炭開采量占全國三分之二以上，水資源只占全國的三分之一。尤其是山西、陜西、內(nèi)蒙古、寧夏、新疆、甘肅等地區(qū)水資源總量僅占全國10%左右，且植被覆蓋率低，生態(tài)脆弱。寧夏、陜西、內(nèi)蒙等地區(qū)的現(xiàn)代煤化工項目用水主要依賴黃河，一方面黃河總水量有限，另一方面每年還有減少之勢。
目前，我國現(xiàn)代煤化工項目單位水耗較大、規(guī)模體量大，平均每噸煤直接制油用水5.8噸、煤間接液化用水6.0～7.0噸、煤制天然氣用水7.0～9.0噸、煤制乙二醇用水25.0噸、煤制烯烴用水22.0～28.0噸，這些項目主要分布在水資源匱乏的中西部地區(qū)。水資源短缺瓶頸將會制約現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
2、環(huán)保排放壓力大
現(xiàn)代煤化工主要分布在西部地區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾日益突出。煤化工行業(yè)固廢、廢氣的處置和排放可以控制，污染排放問題主要集中在：一是廢水排放。廢水的處理難度較大，特別是含有難降解的焦油、酚、多元酚等高濃度難降解有機廢水，采用一般的生化工藝很難處理，暴露出的問題比較多。此外，高濃度含鹽廢水處置也比較難，處理成本高，由于煤化工環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)缺失，在缺少納污條件的區(qū)域面臨著“近零”排放的難題。二是二氧化碳排放的治理問題。目前，處理二氧化碳排放比較有效的方式是向地下注入、封存，中國石油、神華集團(tuán)已經(jīng)開展二氧化碳捕集、驅(qū)油、埋存等工程試驗，但要從根本上解決還有一段很長的路。如何有效從根本上解決二氧化碳的排放治理問題，仍然是現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)急需解決的一大現(xiàn)實問題。
3、技術(shù)裝備仍是制約瓶頸
盡管我國現(xiàn)代煤化工在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和工程化方面都取得了重大突破，但技術(shù)裝備缺失或低水平仍是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。主要表現(xiàn)在：一是許多關(guān)鍵工藝技術(shù)尚未突破，導(dǎo)致現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品品種少、品質(zhì)低，同質(zhì)化現(xiàn)象突出;二是自主核心技術(shù)裝備競爭力有待提高，甲烷化等部分核心技術(shù)，關(guān)鍵裝備、材料仍依賴進(jìn)口，對降低工程造價、縮短建設(shè)周期造成了不利影響;三是工藝流程和技術(shù)集成尚需優(yōu)化升級，裝置規(guī)模不配套，導(dǎo)致投運的示范工程項目在能源轉(zhuǎn)化效率、煤耗、水耗等技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)方面還有較大的提升空間;四是國內(nèi)裝備在大型化、過程控制等方面與國際先進(jìn)水平相比仍有一定差距。
4、標(biāo)準(zhǔn)缺失，標(biāo)準(zhǔn)體系亟待建立
從總體上看，現(xiàn)代煤化工標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較少且標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)、涉及面較窄，在清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)安全導(dǎo)則、分類及其命名規(guī)范等重要的導(dǎo)向型、規(guī)范性基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)上大量缺失。從具體上看：一是煤基產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)缺失，影響產(chǎn)品市場定位和銷售;二是在項目設(shè)計、建設(shè)和運營管理環(huán)節(jié)因缺少相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，同一個項目采用多個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，影響建設(shè)水平和質(zhì)量，不利于項目整體優(yōu)化;三是缺少現(xiàn)代煤化工安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致項目設(shè)計、運行、管理的針對性不足，增加了安環(huán)工作的難度;四是現(xiàn)代煤化工標(biāo)準(zhǔn)化工作被分割在不同的標(biāo)委會歸口管理，缺乏協(xié)調(diào)主體，影響了標(biāo)準(zhǔn)管理體系的形成。
page2發(fā)展環(huán)境分析
當(dāng)前，世界經(jīng)濟復(fù)蘇步伐艱難緩慢，全球市場需求總體偏弱，國際原油和大宗原料價格低迷，能源發(fā)展呈現(xiàn)新的特征。我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，工業(yè)經(jīng)濟深度調(diào)整還將繼續(xù)，節(jié)能減排形勢日趨嚴(yán)峻。我國經(jīng)濟增速雖然較以往有所放緩，但發(fā)展?jié)摿薮�、發(fā)展前景廣闊。“十三五”時期我國現(xiàn)代煤化工發(fā)展面臨環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，有利條件和制約因素相互交織、增長潛力和發(fā)展壓力同時并存。
(一)從國家戰(zhàn)略需求看
從國家戰(zhàn)略需求看，發(fā)展現(xiàn)代煤化工是必然選擇。“缺油、少氣、煤炭資源相對豐富”的資源稟賦決定了我國煤為主體的能源結(jié)構(gòu)，油氣保障能力較低。首先，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)能夠部分替代我國石油和天然氣的消費量，促進(jìn)石化行業(yè)原料多元化，為國家能源安全提供戰(zhàn)略支撐，為石油安全提供應(yīng)急保障;其次，是落實國家能源消費革命戰(zhàn)略，保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)煤炭清潔高效利用和煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大舉措;第三，能夠有效拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，帶動煤炭、石化、裝備等相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。此外，“一帶一路”戰(zhàn)略實施要求充分發(fā)揮我國現(xiàn)代煤化工技術(shù)、裝備、工程和人才優(yōu)勢，加快現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)“走出去”。
(二)從市場需求來看
從市場需求來看，我國對清潔油品、天然氣及石化基礎(chǔ)原料有巨大的剛性需求。成品油市場要實現(xiàn)供需平衡，汽油仍有較大增長空間。為提高環(huán)境質(zhì)量，油品質(zhì)量升級刻不容緩，需要煤制油提供清潔優(yōu)質(zhì)油品，豐富成品油的多元化原料供應(yīng)、緩解原油供需矛盾。天然氣市場仍存缺口，需要進(jìn)口管道天然氣和液化天然氣，發(fā)展煤制天然氣可作為其有效補充。乙烯、丙烯當(dāng)量消費仍存在較大缺口，國內(nèi)聚乙烯、聚丙烯需求增長絕對值依然較大;芳烴，尤其是對二甲苯，市場供應(yīng)嚴(yán)重不足;乙二醇市場缺口可能會進(jìn)一步擴大。煤制化學(xué)品可為石化原料多元化發(fā)展提供重要支撐。
(三)從國際油價波動影響來看
從國際油價波動對現(xiàn)代煤化工的影響來看，全球石油市場呈現(xiàn)供應(yīng)寬松局面，影響國際原油價格的因素復(fù)雜多變。國內(nèi)外多家機構(gòu)預(yù)測，國際原油價格可能在一定時期內(nèi)維持低位運行，由于投資及成本構(gòu)成的差異，低油價對現(xiàn)代煤化工的影響大于對石油化工的影響，會造成煤化工項目經(jīng)營困難，失去與石油化工的競爭優(yōu)勢。
(四)從國際能源變化趨勢影響看
從國際能源變化趨勢對現(xiàn)代煤化工的潛在影響來看，頁巖油氣生產(chǎn)成為影響國際石油天然氣市場供需平衡的重要因素，低價頁巖油氣及以其為原料生產(chǎn)的低成本化工產(chǎn)品會對我國煤制化學(xué)品生產(chǎn)形成一定沖擊;新能源交通運輸工具包括CNG汽車、電動汽車等的發(fā)展，會對成品油產(chǎn)生一定的替代效應(yīng)。但當(dāng)前煤制油產(chǎn)能僅占全國成品油表觀消費量的約0.6%，相當(dāng)一段時間內(nèi)新能源對成品油的替代傳導(dǎo)到現(xiàn)代煤化工的影響較小。
(五)從環(huán)境保護(hù)要求來看
從環(huán)境保護(hù)要求來看，隨著新環(huán)保法及多項法規(guī)陸續(xù)出臺，現(xiàn)代煤化工項目將執(zhí)行能源、化工領(lǐng)域現(xiàn)行最嚴(yán)格或更高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。為落實巴黎氣候大會形成的《巴黎協(xié)定》，我國實施碳交易或開征環(huán)保稅已是大勢所趨，這將會影響現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的整體競爭力，過高的稅賦將可能對現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)造成致命打擊。
page3產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及發(fā)展目標(biāo)
(一)發(fā)展思路
深入貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會精神，落實中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議和國家能源委員會第一次會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“五大”發(fā)展理念，科學(xué)謀劃和合理統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與整體重大需求，科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化布局，合理控制產(chǎn)業(yè)規(guī)模，強化生態(tài)紅線，加強自主創(chuàng)新，積極開展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)升級示范，推動產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展、清潔發(fā)展、低碳發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
(二)基本原則
1、堅持量水而行，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
在水資源許可的地區(qū)開展示范項目建設(shè)，根據(jù)可供水資源量的潛力分析和評估，合理規(guī)劃現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，促進(jìn)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2、堅持環(huán)保優(yōu)先，促進(jìn)綠色發(fā)展
堅持嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。在廢水排放方面，制定分區(qū)域的環(huán)保管理標(biāo)準(zhǔn)，對于缺少納污水體或納污水體不能接受廢水排放的，要嚴(yán)格落實水功能區(qū)域限制納污紅線管理的要求，做到工藝廢水全部回收利用;對于有納污水體條件的，要嚴(yán)格執(zhí)行污水達(dá)標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)。
3、堅持科學(xué)布局，促進(jìn)集約發(fā)展
統(tǒng)籌考慮資源條件、環(huán)境容量、生態(tài)安全、交通運輸、產(chǎn)品市場等因素科學(xué)合理布局示范項目。根據(jù)資源承載能力和環(huán)境容量安排發(fā)展速度，按照能源保障、運輸和加工能力安排資源開發(fā)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)園區(qū)化、基地化可持續(xù)發(fā)展模式。
4、堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，促進(jìn)自主發(fā)展
加大科技投入，積極開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化再創(chuàng)新，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強共性技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，依托煤化工示范工程和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，加快核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，完善技術(shù)裝備、標(biāo)準(zhǔn)體系，提升產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展能力。
5、堅持產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)高效發(fā)展
堅決破除產(chǎn)業(yè)發(fā)展條塊分割藩籬，創(chuàng)新發(fā)展模式，跨行業(yè)、跨地區(qū)優(yōu)化配置要素資源，積極研發(fā)和推廣煤基多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)煤化工與電力、石油化工、冶金建材等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，提升資源能源利用效率。
(三)發(fā)展目標(biāo)
1、規(guī)模目標(biāo)：
預(yù)計到2020年，將形成煤制油產(chǎn)能1200萬噸/年，煤制天然氣產(chǎn)能200億立方米/年，煤制烯烴產(chǎn)能1600萬噸/年，煤制芳烴產(chǎn)能100萬噸/年，煤制乙二醇產(chǎn)600～800萬噸/年。
2、技術(shù)目標(biāo)：
突破10項重大關(guān)鍵共性技術(shù)，完成5～8項重大技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化，建成一批示范工程;建設(shè)一批高水平協(xié)同創(chuàng)新平臺，大型現(xiàn)代煤化工示范工程項目投產(chǎn)3年內(nèi)，基本達(dá)到設(shè)計指標(biāo)，實現(xiàn)“安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu)”運行。示范工程和工業(yè)化項目的設(shè)備國產(chǎn)化率(按設(shè)備價值量計)不低于85%。能效、煤耗、水耗和排放等指標(biāo)全
3、節(jié)能減排目標(biāo)：
到2020年，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)與2015年相比，實現(xiàn)單位工業(yè)增加值水耗降低10%，能效水平提高5%，二氧化碳排放降低5%。
page4主要任務(wù)
(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
“十三五”期間，要堅持“靠近原料、靠近市場、進(jìn)入化工園區(qū)”的基本原則，按照“量力而行、量水而行、量環(huán)境承載能力而行”的布局要求，采用“產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、裝置大型化、生產(chǎn)柔性化、產(chǎn)品多元化”的方式，使現(xiàn)代煤化工的發(fā)展在總量上得到合理控制，在布局上更加合理，在技術(shù)特色上更加突出，努力建設(shè)一批具有國際水平的大型化、集約化、上下游一體化，更具環(huán)保優(yōu)勢和管理效率的現(xiàn)代煤化工園區(qū)和基地。
完善現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌考慮區(qū)域資源供給、環(huán)境容量、生態(tài)安全、交通運輸、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，結(jié)合國家大型煤炭基地開發(fā)，以石油替代產(chǎn)品和石油安全應(yīng)急保障能力建設(shè)為重點，在蒙東伊敏、蒙西大路、新疆準(zhǔn)東、新疆伊犁、陜北、寧東-上海廟、云貴、安徽兩淮等中西部地區(qū)建設(shè)大型煤化工產(chǎn)業(yè)基地，形成與東部石化產(chǎn)業(yè)互補的產(chǎn)業(yè)格局。
表一：重點發(fā)展的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)基地
(二)深入開展升級示范
深入評估和總結(jié)已建示范項目經(jīng)驗和問題，重點圍繞提高項目能效、降低資源消耗和污染排放、提高終端產(chǎn)品性能和附加值、加強體系優(yōu)化集成、降低投資成本等，穩(wěn)步開展升級示范。升級示范內(nèi)容主要包括：高端高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)、系統(tǒng)優(yōu)化配置、新工藝新技術(shù)、環(huán)保設(shè)施升級及節(jié)水措施、裝備大型化與自主化、二氧化碳減排等。
表二：現(xiàn)代煤化工升級示范重點
(三)加強技術(shù)和裝備創(chuàng)新
加大科技投入，加強產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，圍繞制約現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵共性技術(shù)和重大裝備積極開展科技攻關(guān)。開發(fā)大型先進(jìn)煤氣化技術(shù);研發(fā)高附加值煤制化學(xué)品、特種油品新產(chǎn)品，延伸現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)品幅;研究低階煤清潔高效分級分質(zhì)利用關(guān)鍵技術(shù)，解決工程化問題;優(yōu)化現(xiàn)代煤化工關(guān)鍵工藝生產(chǎn)條件和流程設(shè)計，提高現(xiàn)代煤化工系統(tǒng)集成、分質(zhì)分級綜合利用水平;研發(fā)適用于煤化工“三廢”特點的先進(jìn)治理和資源化技術(shù)。
(四)推進(jìn)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
按照循環(huán)經(jīng)濟的理念，采取煤化電熱一體化、多聯(lián)產(chǎn)方式，大力推動現(xiàn)代煤化工與煤炭開采、傳統(tǒng)焦炭產(chǎn)業(yè)、鹽湖資源開發(fā)、化纖、冶金建材、石油化工等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴大產(chǎn)業(yè)集群，減輕煤炭利用對生態(tài)環(huán)境負(fù)面影響，提高資源轉(zhuǎn)化效率和產(chǎn)業(yè)競爭力。
(五)建立標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系
針對現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展對標(biāo)準(zhǔn)的迫切需求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，按照基礎(chǔ)通用、產(chǎn)品、方法和管理分類，突出重點、明確層級、適度前瞻、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。重點開展煤制烯烴、煤制油、煤制天然氣、煤制乙二醇和煤制芳烴等現(xiàn)代煤化工示范項目的主副產(chǎn)品、綜合能耗、水耗、安全生產(chǎn)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)制訂。建立標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化體制改革，完善團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，推動產(chǎn)業(yè)健康有序可持續(xù)發(fā)展。
(六)穩(wěn)步推進(jìn)國際產(chǎn)業(yè)合作
結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，充分發(fā)揮我國現(xiàn)代煤化工技術(shù)、裝備、工程和人才優(yōu)勢，積極利用境外煤炭資源和環(huán)境容量的優(yōu)勢，采取境外煤炭開采轉(zhuǎn)化一體化，境內(nèi)外上下游一體化，境外重大工程技術(shù)裝備總承包等方式，深化與沿線煤炭資源國務(wù)實合作，通過境外項目合作，緩解國內(nèi)資源環(huán)境壓力，帶動煤化工技術(shù)裝備及工程服務(wù)“走出去”，促進(jìn)現(xiàn)代煤化工企業(yè)進(jìn)軍國際能源化工市場。
page5保障措施與建議
(一)政府盡快出臺發(fā)展規(guī)劃
政府要盡快出臺現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一認(rèn)識，加強頂層設(shè)計，發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用，簡化審批管理程序，引導(dǎo)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展。從項目水平、資源消耗、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)布局等方面提出產(chǎn)業(yè)規(guī)范條件和標(biāo)準(zhǔn)體系，防范和化解產(chǎn)能過剩、安全環(huán)保等方面的潛在風(fēng)險
(二)加強監(jiān)督和管理
政府應(yīng)對現(xiàn)代煤化工示范項目進(jìn)行全過程、多層次監(jiān)管，在示范項目推進(jìn)的不同階段，明確監(jiān)管內(nèi)容、責(zé)任主體和工作機制。建議將監(jiān)管分為示范項目核準(zhǔn)期、建成投產(chǎn)期和商業(yè)運行期。特別是在項目投產(chǎn)后，通過組織專家對裝置的建設(shè)和運行進(jìn)行督查、審計和現(xiàn)場測定，嚴(yán)格監(jiān)督安全運行、污染控制、資源消耗以及產(chǎn)品質(zhì)量，確保項目建設(shè)和運行符合規(guī)范，符合市場準(zhǔn)入條件和節(jié)能、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)政策。盡快建立規(guī)范的示范項目成果鑒定與推廣機制，對于示范取得成功的項目給予權(quán)威、客觀的評價，為示范成果推廣提供依據(jù)，同時，應(yīng)定期組織召開示范成果推廣會，為示范成果的推廣搭建交流平臺。
(三)建立健全創(chuàng)新合作體系
建議政府加強對現(xiàn)代煤化工關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)的組織和支持，整合社會資源，集中攻關(guān)制約現(xiàn)代煤化工的前瞻性熱點、難點問題，努力提高技術(shù)裝備水平。加快建立企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷加強新產(chǎn)品開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)品向高端化方向發(fā)展。
(四)加強政策支持力度
對列入國家支持的升級示范項目在土地預(yù)審、資源配置、環(huán)境影響評價、水資源論證、水土保持方案審批、項目融資等方面應(yīng)給予政策支持。在工程建設(shè)中，依托現(xiàn)代煤化工示范工程，鼓勵和推廣使用大型成套國產(chǎn)設(shè)備。對于不含多環(huán)芳烴、硫含量低、環(huán)保指標(biāo)先進(jìn)的煤制油產(chǎn)品，建議給予消費稅優(yōu)惠政策。對于二氧化碳減排等綜合利用項目，建議施行稅收優(yōu)惠。
(五)建立健全發(fā)展協(xié)調(diào)工作機制
充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會聯(lián)系政府、服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)行業(yè)自律的功能，建立健全推動現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機制。通過行業(yè)協(xié)會宣傳貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，及時準(zhǔn)確地向企業(yè)傳遞政府宏觀調(diào)控目標(biāo)和政策取向。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在信息統(tǒng)計、標(biāo)準(zhǔn)化管理、技術(shù)交流、人才培訓(xùn)、企業(yè)維權(quán)等方面的作用，推動行業(yè)交流與合作。建立完善行業(yè)自律性管理約束機制，規(guī)范企業(yè)行為，防止同業(yè)惡性競爭，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
(六)加強煤化工人才隊伍建設(shè)
通過組織實施示范項目，加大對優(yōu)秀青年人才的培養(yǎng)力度，建設(shè)專業(yè)技術(shù)人才梯隊。抓好高層次骨干人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)一批處于世界科技前沿、勇于創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，造就具有宏觀戰(zhàn)略思維、能夠組織重大科技攻關(guān)項目的科技管理專家，打造跨行業(yè)、跨部門、跨單位、強強聯(lián)合的優(yōu)秀團(tuán)隊。加快制定煤化工人才到邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)的鼓勵政策，實現(xiàn)煤化工人才就業(yè)的科學(xué)化。鼓勵有煤化工人才培養(yǎng)實力的學(xué)校細(xì)化煤化工專業(yè)，加快適應(yīng)市場所需的煤化工人才隊伍建設(shè)。
