2月下旬，陜西煤業(yè)化工集團(tuán)公司與中國(guó)石化長(zhǎng)城能源化工公司在西安舉行煤制天然氣項(xiàng)目合資意向書簽署儀式，雙方將合作新建80億立方米/年煤制天然氣項(xiàng)目。陜西多年追求的煤制天然氣夢(mèng)想似乎就在眼前。
　　3月上旬，國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單草案（試點(diǎn)版）》，將在天津、上海、福建、廣東4個(gè)省市展開試點(diǎn)，明確提出了328項(xiàng)國(guó)內(nèi)禁止和限制投資的行業(yè)和領(lǐng)域等。煤制天然氣項(xiàng)目也在其中，再次被踩了急剎車。2018年起負(fù)面清單制度將在全國(guó)統(tǒng)一正式實(shí)行。
　　在當(dāng)前天然氣市場(chǎng)需求驟然回落的新態(tài)勢(shì)下，能源化工大省陜西要不要發(fā)展本來(lái)爭(zhēng)議就較大的煤制天然氣？如果發(fā)展，需要規(guī)避哪些風(fēng)險(xiǎn)？中國(guó)化工報(bào)記者上周進(jìn)行了采訪。 
陜西該不該發(fā)展煤制天然氣？

去年11月15日，陜西首個(gè)天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備調(diào)峰項(xiàng)目——陜西燃?xì)饧瘓F(tuán)楊凌液化天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備調(diào)峰項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行。（本報(bào)記者 李軍 攝）

現(xiàn)代煤化工就缺“氣”
　　記者了解到，在現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)中，目前陜西已擁有煤制油、煤制烯烴、煤制芳烴、煤制乙二醇技術(shù)，均實(shí)現(xiàn)或正在工業(yè)化，其中煤制油（含煤焦油加氫制油）年產(chǎn)能360萬(wàn)噸、煤制烯烴年產(chǎn)能310萬(wàn)噸，煤制烯烴產(chǎn)能占全國(guó)總產(chǎn)能的41.3%。唯獨(dú)煤制天然氣至今仍是陜西現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的空白。
　　根據(jù)去年9月陜西省政府與中國(guó)石化簽署的《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，中石化將在陜西發(fā)展煤制氣和油氣勘探開發(fā)、輸氣管道建設(shè)等。雖然此次合作只是雙方的意向，但畢竟看到了陜西發(fā)展煤制天然氣的希望。不少業(yè)內(nèi)專家看好該項(xiàng)目并建議加快實(shí)施。
　　“國(guó)家規(guī)劃到2020年要達(dá)到4200億立方米的天然氣供應(yīng)量，隨著氣化管網(wǎng)向中小城市和城鎮(zhèn)延伸，天然氣潛在需求會(huì)迅速上升，未來(lái)加快煤制天然氣發(fā)展是必然趨勢(shì)。陜西煤炭資源豐富，地處中國(guó)地理版圖中心，周邊省市有巨大的天然氣市場(chǎng)需求，這個(gè)項(xiàng)目具有良好前景。”化工專家、陜西省決策咨詢委員會(huì)辦公室主任郭衛(wèi)東告訴記者，從供給側(cè)角度來(lái)看，天然氣供給仍然是未來(lái)長(zhǎng)時(shí)期的短板。今后煤炭低價(jià)態(tài)勢(shì)將可能持續(xù)，這對(duì)降低煤制氣生產(chǎn)成本十分有利，并可提升我國(guó)煤制天然氣的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。建議有關(guān)部門簡(jiǎn)化審批程序和環(huán)節(jié)，使這一項(xiàng)目盡快進(jìn)入前期，成為國(guó)家推進(jìn)重大項(xiàng)目審批改革的示范，成為近零排放、超凈排放和煤炭分級(jí)利用與多聯(lián)產(chǎn)的示范項(xiàng)目，提高投資和建設(shè)效率，降低建設(shè)成本。
　　陜西省決策咨詢委員會(huì)完成的《關(guān)于建議“十三五”我省將現(xiàn)代煤化工作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)持續(xù)做大做強(qiáng)的調(diào)研報(bào)告》認(rèn)為，天然氣作為清潔能源消費(fèi)量快速增長(zhǎng)，并已形成以城市燃?xì)�、車用燃料、工業(yè)原料為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。據(jù)預(yù)測(cè)，我國(guó)天然氣需求將逐年快速上升，10年后年總需求可能超5000億立方米。目前由于絕大多數(shù)城市輸氣管網(wǎng)尚未涉及，油價(jià)下跌導(dǎo)致進(jìn)口高價(jià)液化天然氣競(jìng)爭(zhēng)力下降，中俄東西天然氣輸氣管道建成供氣和國(guó)內(nèi)一批煤制天然氣項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)后，供求矛盾有所緩解。但隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，限煤推氣的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，天然氣需求缺口將持續(xù)擴(kuò)大。從長(zhǎng)遠(yuǎn)市場(chǎng)需求看，“十三五”乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)天然氣仍將有巨大發(fā)展空間。預(yù)計(jì)到2020年天然氣需求量將達(dá)到2500億立方米，市場(chǎng)缺口1500億立方米。
　　《陜西省“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，“優(yōu)煤、穩(wěn)油、擴(kuò)氣”是陜西“十三五”的能源發(fā)展思路，將堅(jiān)持常規(guī)與非常規(guī)天然氣資源開發(fā)并重，逐步擴(kuò)大天然氣產(chǎn)量。即將發(fā)布的《陜西省推進(jìn)<</SPAN>中國(guó)制造2025>現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)五年行動(dòng)計(jì)劃（2016～2020）》也提出，未來(lái)5年陜西將堅(jiān)持常規(guī)與非常規(guī)天然氣資源開發(fā)并重，逐步擴(kuò)大天然氣產(chǎn)量，到2020年產(chǎn)能分別達(dá)500億立方米/年和40億立方米/年，其中煤制天然氣產(chǎn)能40億立方米/年。積極鼓勵(lì)大型企業(yè)利用成熟技術(shù)發(fā)展煤制天然氣及其下游精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，抓緊開工建設(shè)正在規(guī)劃的煤制天然氣項(xiàng)目，并爭(zhēng)取引資鋪設(shè)由陜西通往華東、華中和華南的天然氣長(zhǎng)輸管道。
　　多年來(lái)，陜西發(fā)展煤制天然氣的呼聲從未停止，陜西煤化集團(tuán)、陜西燃?xì)饧瘓F(tuán)、榆林能源集團(tuán)等曾規(guī)劃新建煤制氣項(xiàng)目。
優(yōu)勢(shì)明顯要爭(zhēng)“氣”
記者在采訪時(shí)了解到，陜西發(fā)展煤制天然氣的優(yōu)勢(shì)明顯。一是煤炭資源豐富。陜西煤炭?jī)?chǔ)量和產(chǎn)量列全國(guó)第三位，其中陜北的榆林煤屬于低硫、低灰、高發(fā)熱量的優(yōu)質(zhì)侏羅紀(jì)煤炭，賦存條件較好。煤制天然氣成本僅1.5元/立方米，有利于化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能。而且陜西還是我國(guó)天然氣主產(chǎn)區(qū)之一，但絕大部分供應(yīng)華北等地。
　　二是技術(shù)不斷創(chuàng)新。西北化工研究院依托自主開發(fā)的碳?xì)湮矚夂铣商烊粴夤に嚰夹g(shù)、催化劑及反應(yīng)器等，在山西聚源煤化有限公司建成年產(chǎn)1.2億立方米焦?fàn)t煤氣制天然氣工業(yè)示范裝置，2014年底實(shí)現(xiàn)全流程投運(yùn)，產(chǎn)品氣進(jìn)入天然氣管網(wǎng)，并且產(chǎn)品氣質(zhì)量達(dá)到液化天然氣（LNG）的生產(chǎn)要求。該技術(shù)也適合于以煤氣化合成天然氣工藝路線。
　　西北化院承擔(dān)的煤—天然氣共氣化制合成氣技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，去年也通過(guò)了驗(yàn)收。該技術(shù)通過(guò)同一反應(yīng)器中煤和天然氣聯(lián)合氣化制合成氣，實(shí)現(xiàn)煤、天然氣的碳?xì)滟Y源互補(bǔ)和能量互補(bǔ)，彌補(bǔ)了煤制合成氣“碳多氫少”和天然氣制合成氣“氫多碳少”的不足。
　　三是市場(chǎng)需求有缺口，天然氣管道網(wǎng)絡(luò)比較完善。目前陜西已建成靖邊至西安一、二、三線，以及咸陽(yáng)至寶雞、西安至渭南、寶雞至漢中、關(guān)中環(huán)線、西安至商洛、漢中至安康等11條天然氣長(zhǎng)輸管道，總里程近3000千米，年輸氣能力130億立方米，形成了覆蓋全省11個(gè)市（區(qū)）的輸氣干線網(wǎng)絡(luò)，成為國(guó)內(nèi)管網(wǎng)里程最長(zhǎng)、輸氣規(guī)模最大、市場(chǎng)覆蓋最廣的地區(qū)。隨著國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，中亞天然氣，西氣東輸六線、七線等干線管道建設(shè)都給陜西煤制天然氣發(fā)展帶來(lái)難得的機(jī)遇。
　　去年7月，陜西省天然氣管線配套產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立，陜鼓集團(tuán)、延長(zhǎng)石油、陜西天然氣公司、華陸科技等單位將發(fā)揮陜西天然氣長(zhǎng)輸管道裝備制造等優(yōu)勢(shì)，整合企業(yè)資源開展戰(zhàn)略合作、技術(shù)攻關(guān)，形成天然氣管線配套產(chǎn)業(yè)集群。
　　隨著“氣化陜西”工程的加快實(shí)施，所有縣城及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)的天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)完成后，陜西天然氣需求缺口也在不斷擴(kuò)大，10年內(nèi)年需求量將有可能達(dá)到300億立方米以上。
　　陜西省決策咨詢委員會(huì)建議，充分利用好陜北蘭炭企業(yè)的荒煤氣和焦化企業(yè)的焦?fàn)t煤氣資源合成天然氣，實(shí)現(xiàn)副產(chǎn)物高效利用。優(yōu)先使用價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯的粉煤和劣質(zhì)煤轉(zhuǎn)化制天然氣，提高粉煤和劣質(zhì)煤的使用率，以低成本構(gòu)建煤制天然氣競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；以陜西開發(fā)的新一代粉煤干餾技術(shù)和煤加氫氣化聯(lián)產(chǎn)芳烴和甲烷新技術(shù)為依托，爭(zhēng)取規(guī)劃建設(shè)天然氣、焦油和芳烴深度分離、發(fā)電和廢棄物資源化利用為一體的煤制天然氣多聯(lián)產(chǎn)示范項(xiàng)目。
審慎評(píng)估再產(chǎn)“氣”
　　但也有專家認(rèn)為，我國(guó)“十三五”現(xiàn)代煤化工仍以示范為主，煤制天然氣要謹(jǐn)慎發(fā)展。煤制天然氣只能是一種清潔能源的補(bǔ)充，要慎重冷靜發(fā)展，防止頭腦過(guò)熱。即使陜西煤炭資源豐富，也要保護(hù)性開發(fā)。在目前油價(jià)下跌導(dǎo)致天然氣競(jìng)爭(zhēng)力下降的沖擊下，煤制氣投資熱度明顯降溫。
　　中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng)胡遷林介紹，截至2015年我國(guó)煤制天然氣總產(chǎn)能31.05億立方米/年，但產(chǎn)量?jī)H16億立方米，開工率51.5%。
　　胡遷林認(rèn)為，“十三五”期間現(xiàn)代煤化工面臨的環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，機(jī)遇挑戰(zhàn)并存，受低油價(jià)沖擊較大，利潤(rùn)空間很小。天然氣仍存缺口，發(fā)展煤制天然氣可作為其有效補(bǔ)充。但因自主技術(shù)比重不高，“十三五”重點(diǎn)是加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和裝備創(chuàng)新，攻克單套13億～30億立方米/年甲烷化反應(yīng)器及催化劑，實(shí)現(xiàn)甲烷化工程放大。
　　記者在采訪時(shí)了解到，煤制天然氣仍面臨許多風(fēng)險(xiǎn)，制約瓶頸包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)性、水資源制約、環(huán)保排放、天然氣運(yùn)輸通道配套等。
　　中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)煤化工專委會(huì)專家、陜西省化工學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)賀永德告訴記者，煤制天然氣技術(shù)核心是甲烷化催化劑和大型甲烷化反應(yīng)器，主要技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備依靠國(guó)外引進(jìn)。煤制天然氣中的甲烷合成技術(shù)已經(jīng)工業(yè)化的有丹麥托普索、英國(guó)戴維、德國(guó)魯奇等工藝，其技術(shù)核心是甲烷化催化劑和大型甲烷化反應(yīng)器。已經(jīng)建成運(yùn)行的煤制天然氣項(xiàng)目，核心技術(shù)大都是采用國(guó)外的，我國(guó)催化劑、大型化反應(yīng)器及關(guān)鍵設(shè)備材料等還依賴進(jìn)口，面臨專利轉(zhuǎn)讓費(fèi)高、催化劑和設(shè)備昂貴的現(xiàn)實(shí)。今后應(yīng)加快國(guó)內(nèi)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化步伐，盡早實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。
　　陜西省決策咨詢委員會(huì)委員胡海峰對(duì)記者說(shuō)，我國(guó)頁(yè)巖氣儲(chǔ)藏條件不如美國(guó)，大規(guī)模開發(fā)利用尚需時(shí)日，短期內(nèi)不會(huì)沖擊天然氣。煤制天然氣潛力巨大，是重要的調(diào)節(jié)補(bǔ)充，也是可靠的戰(zhàn)略保障。但煤制天然氣項(xiàng)目一次性投資較大，生產(chǎn)成本偏高，利潤(rùn)空間不大。同時(shí)CO2排放問(wèn)題難以有效解決。
　　賀永德也認(rèn)為，煤制天然氣投資大、耗水量大，污水處理難度大。比如40億立方米/年煤制天然氣項(xiàng)目投資高達(dá)240億元，年耗水量4000萬(wàn)～5000萬(wàn)噸。煤制天然氣大多采用魯奇爐煤氣化，但魯奇爐煤氣化溫度較低，產(chǎn)生的合成氣中本身含10%～13%的甲烷，煤氣洗滌冷卻水中含油及有機(jī)化合物多，污水處理非常困難、成本高。40億立方米/年天然氣生產(chǎn)裝置若達(dá)到近零排放，僅污水處理投資就需要10億元以上。外熱式熱解煤氣含甲烷35%左右，煤熱解制天然氣也可以適當(dāng)發(fā)展。
　　在郭衛(wèi)東看來(lái)，煤制天然氣的最大障礙是含鹽廢渣的資源化利用問(wèn)題。去年年底環(huán)境保護(hù)部出臺(tái)的《現(xiàn)代煤化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件（試行）》，無(wú)疑提高了環(huán)保門檻。蘇新能源和豐公司40億立方米/年煤制天然氣項(xiàng)目歷經(jīng)環(huán)評(píng)被否決的波折廣受關(guān)注。
　　記者注意到，環(huán)保部對(duì)中海油山西大同煤制天然氣項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書批復(fù)中，除對(duì)大氣、廢水、固體廢物等排放提出要求外，還明確加強(qiáng)無(wú)組織揮發(fā)性有機(jī)污染物和惡臭廢氣的污染防治，采用設(shè)備泄漏檢測(cè)和修復(fù)技術(shù)；落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，有效預(yù)防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
　　我國(guó)天然氣輸氣管網(wǎng)主要被“兩桶油”掌控，煤制天然氣項(xiàng)目均不同程度地受制于輸氣管網(wǎng)，完全處于弱勢(shì)。比如大唐克旗煤制氣項(xiàng)目自2012年7月打通流程投運(yùn)以來(lái)，因中石油輸氣管線建設(shè)嚴(yán)重滯后，1年半以后才得以投產(chǎn)送氣。其后，又因輸氣管網(wǎng)原因多次影響正常生產(chǎn)。
　　國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員、中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)周大地說(shuō)，我國(guó)能源消費(fèi)高速增長(zhǎng)期已經(jīng)結(jié)束，“十三五”將繼續(xù)保持低速增長(zhǎng)，保障能源供應(yīng)主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)質(zhì)低碳能源供應(yīng)不足；能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快綠色低碳化發(fā)展，提高能源系統(tǒng)效率、講求能源投資和運(yùn)行經(jīng)濟(jì)效益將成為今后能源發(fā)展的主要目標(biāo)。他認(rèn)為現(xiàn)代煤化工總體風(fēng)險(xiǎn)仍然較高，對(duì)煤制氣等嚴(yán)格控制，將其限制為技術(shù)示范和儲(chǔ)備。
　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，陜西發(fā)展煤制天然氣對(duì)這些因素必須充分考量。