來(lái)源：    當(dāng)前，煤化工企業(yè)乃至整個(gè)煤化工行業(yè)的心情都十分糾結(jié)：一方面，2015年不少項(xiàng)目表現(xiàn)不盡如人意，讓眾多投資者對(duì)其前景產(chǎn)生質(zhì)疑和擔(dān)心，于是無(wú)奈地決定“十三五”期間大幅壓縮煤化工建設(shè)規(guī)模；另一方面，已經(jīng)選擇的技術(shù)研發(fā)方向、規(guī)劃甚至已經(jīng)開工建設(shè)的煤化工項(xiàng)目不知何去何從。在“十三五”開局之際，業(yè)內(nèi)外迫切地想要知道，怎樣對(duì)待那些已經(jīng)開工建設(shè)的煤化工項(xiàng)目？　
    “十三五”規(guī)�？s水已成定局
    ★新疆、內(nèi)蒙古、山西、甘肅等地明確縮減規(guī)劃規(guī)模
    ★大唐、伊泰、潞安、兗礦、陜煤、延長(zhǎng)等企業(yè)表示壓縮規(guī)模
    “受油價(jià)、煤價(jià)、氣價(jià)下跌，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、煤化工投資效果低于預(yù)期，以及其他諸多因素影響，新疆‘十二五’規(guī)劃的煤化工項(xiàng)目目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。‘十三五’期間，新疆將大幅壓縮煤化工建設(shè)規(guī)模。”新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委能源處副處長(zhǎng)陳偉東在接受采訪時(shí)這樣表示。
    他說(shuō)，新疆“十二五”煤化工本來(lái)的規(guī)劃是：到2015年，建成煤制合成氨、煤制二甲醚、煤制氣、煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤焦化七大產(chǎn)業(yè)鏈和具有一定規(guī)模的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群；形成年產(chǎn)煤制尿素260萬(wàn)噸、煤制二甲醚80萬(wàn)噸、煤制天然氣600億立方米、煤制油360萬(wàn)噸、煤制烯烴100萬(wàn)噸、煤制乙二醇100萬(wàn)噸生產(chǎn)能力。但截至2015年12月底，上述目標(biāo)絕大多數(shù)未能實(shí)現(xiàn)，有些目標(biāo)甚至到“十三五”結(jié)束都很難實(shí)現(xiàn)�？紤]到煤化工項(xiàng)目現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)性和未來(lái)的不確定性，新疆在給國(guó)家能源局的“十三五”規(guī)劃送審稿中，大幅壓縮了煤化工規(guī)模。其中，僅煤制氣產(chǎn)能就由“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的600億立方米/年壓縮至“十三五”的300億立方米/年。
    事實(shí)上，壓縮“十三五”煤化工規(guī)模的地方政府絕非新疆一個(gè)。
    陜西省工信廳公布的該省“十三五”將重點(diǎn)打造的產(chǎn)業(yè)中，煤化工產(chǎn)業(yè)雖然仍位列其中，卻沒(méi)再提及“十二五”規(guī)劃中所列的煤制氣、煤焦化、煤制化肥和煤制二甲醚等項(xiàng)目；內(nèi)蒙古、山西、甘肅3省區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人也明確表示：“十三五”煤化工規(guī)劃的新增規(guī)模肯定要比“十二五”規(guī)劃的小，投資額也將大幅壓縮。
    企業(yè)方面，大唐能源化工公司有關(guān)負(fù)責(zé)人近日透露，公司正全力推動(dòng)集團(tuán)旗下煤化工板塊整體出售事宜，至于“十三五”期間是否還要新增現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，或者增加多大規(guī)模，目前并無(wú)明確說(shuō)法。
    另外，伊泰、潞安、兗礦、陜煤、延長(zhǎng)等企業(yè)負(fù)責(zé)人亦明確表示，雖然目前還不能透露企業(yè)“十三五”規(guī)劃的具體內(nèi)容，但煤化工建設(shè)規(guī)�？隙〞�(huì)被壓縮。今后，企業(yè)絕不會(huì)一味鋪攤子，而是要集中有限資金，選擇那些技術(shù)先進(jìn)成熟、市場(chǎng)容量大、目前情況下仍有一定盈利的煤化工項(xiàng)目，并經(jīng)充分論證后再擇機(jī)開工建設(shè)。
    “相信全國(guó)其他產(chǎn)煤省份、更多能源化工企業(yè)乃至國(guó)家層面，在制定‘十三五’規(guī)劃時(shí)，都會(huì)不同程度地壓縮煤化工建設(shè)規(guī)模。”陜西煤業(yè)化工集團(tuán)常務(wù)副總經(jīng)理尤西蒂表示。他說(shuō)，中國(guó)煤化工由高燒不退到降溫，是眾多因素共同作用的結(jié)果，是調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式應(yīng)對(duì)環(huán)境約束、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)以及國(guó)際能源格局新變化的現(xiàn)實(shí)選擇，是當(dāng)前國(guó)際石油價(jià)格暴跌沖擊的短期直接結(jié)果，更是政府和企業(yè)的明智之舉。
    業(yè)內(nèi)人士對(duì)煤化工降溫原因的分析趨于一致
    首先，煤化工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性沒(méi)有預(yù)期那么好。2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，全球經(jīng)濟(jì)調(diào)頭向下。雖然中國(guó)、美國(guó)、歐盟等主要經(jīng)濟(jì)體均采取了量化寬松政策以刺激經(jīng)濟(jì)，但也只是防止了經(jīng)濟(jì)硬著陸，并未能徹底扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑的態(tài)勢(shì)。持續(xù)走軟的全球經(jīng)濟(jì)，對(duì)包括石油、天然氣和煤炭等能源資源的需求強(qiáng)度明顯減弱。再加上北美地區(qū)頁(yè)巖氣及致密油的大規(guī)模開發(fā)和國(guó)際地緣政治格局的改變，使全球石油、天然氣、煤炭等主要能源資源類產(chǎn)品由過(guò)去的供應(yīng)偏緊轉(zhuǎn)而供大于求，煤炭、石油價(jià)格分別自2012年和2014年下半年持續(xù)大幅下跌，繼而拖累大綜商品和眾多化學(xué)品價(jià)格斷崖式下跌。在煤價(jià)、油價(jià)和產(chǎn)品價(jià)格均大幅下跌的情況下，不少煤化工產(chǎn)品出現(xiàn)了成本倒掛。一些煤化工項(xiàng)目甚至成了拖累企業(yè)健康發(fā)展的包袱，企業(yè)因此對(duì)煤化工的態(tài)度發(fā)生逆轉(zhuǎn)。
    其次，煤化工項(xiàng)目對(duì)地方GDP的拉動(dòng)作用已經(jīng)減弱。一方面，十八大之后，中央的政策導(dǎo)向發(fā)生了巨大變化。最顯著的特點(diǎn)是更加注重生態(tài)環(huán)境，不再唯GDP論英雄。宏觀層面的這一變化，使地方政府主觀上沒(méi)有為了實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展而競(jìng)相上馬煤化工項(xiàng)目的沖動(dòng)。另一方面，由于煤化工項(xiàng)目的表現(xiàn)不盡如人意，去年至今不少項(xiàng)目還出現(xiàn)了較大虧損，且虧損面正在擴(kuò)大，投資煤化工項(xiàng)目不僅無(wú)法為地方政府增加財(cái)稅收入，反而可能迫使地方政府為挽救虧損巨大的煤化工項(xiàng)目而“出血”，加重地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。加之大型煤化工項(xiàng)目的資金來(lái)源多以銀行貸款為主，項(xiàng)目虧損后，銀行貸款難以如期歸還，有引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)的可能。這種情況下，地方政府自然會(huì)對(duì)煤化工“變臉”。
    據(jù)筆者了解，近幾年煤化工尤其大型煤化工項(xiàng)目的投資主體，依次為煤炭、石油和電力企業(yè)。受傳統(tǒng)能源價(jià)格持續(xù)大幅下跌影響，2015年，煤炭行業(yè)虧損面超過(guò)90%，石油企業(yè)正遭遇歷史性困局。這些企業(yè)維系正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金捉襟見(jiàn)肘，即便想鋪攤子上項(xiàng)目，也已力不從心。至于電力企業(yè)，雖然日子稍微好過(guò)些，但由于缺乏煤化工方面的技術(shù)人才和專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，其涉足煤化工遭遇的困難、挫折和風(fēng)險(xiǎn)更大。大唐能源化工公司煤化工板塊因虧損巨大欲整體出售的前車之鑒，令不少非化企業(yè)對(duì)煤化工望而卻步。
    再次，煤化工項(xiàng)目綜合成本和風(fēng)險(xiǎn)悄然增大。此前，煤化工規(guī)模小，現(xiàn)代煤化工剛剛起步，環(huán)境和水資源約束尚不明顯。但如今國(guó)家環(huán)保法規(guī)日益嚴(yán)格，使得煤化工項(xiàng)目的前期投入大幅增加，政策性風(fēng)險(xiǎn)加大（去年至今不少煤化工項(xiàng)目環(huán)評(píng)被否或無(wú)法取得土地使用證就令不少企業(yè)騎虎難下）。后期，在減排壓力持續(xù)增大、國(guó)際石油天然氣供應(yīng)充足、中國(guó)能夠方便地低價(jià)進(jìn)口油氣資源的情況下，國(guó)家對(duì)投資強(qiáng)度大、資源消耗多、排放多的煤化工項(xiàng)目的審批勢(shì)必越來(lái)越嚴(yán)格，煤化工項(xiàng)目面臨的政策性風(fēng)險(xiǎn)將持續(xù)增大，客觀上起到了對(duì)煤化工降溫的作用。
    這幾種路徑被普遍看好
    ★煤制烯烴盈利能力強(qiáng)
    ★煤制乙二醇和對(duì)二甲苯投資小風(fēng)險(xiǎn)低
    ★煤分質(zhì)利用因環(huán)保受政府青睞
    雖然目前煤化工項(xiàng)目盈利能力和經(jīng)濟(jì)性不盡如人意，行業(yè)遇冷且建設(shè)規(guī)模將在“十三五”被大幅壓縮，但這并不代表煤化工沒(méi)有前景，這也是業(yè)內(nèi)專家的一致看法。
    尤西蒂表示，煤化工投資降溫，是政府、企業(yè)和社會(huì)客觀、理性看待煤化工的務(wù)實(shí)之舉。厘清發(fā)展煤化工的重點(diǎn)和方向，把有限的資金、人才及要素，集中于那些具有前景和戰(zhàn)略意義的技術(shù)研究與項(xiàng)目建設(shè)與管理上，提升煤化工技術(shù)水平、環(huán)保能力和資源利用效率，這對(duì)煤化工后期的健康可持續(xù)發(fā)展大有裨益。
    他認(rèn)為，綜合考慮示范項(xiàng)目近幾年的表現(xiàn)、投資強(qiáng)度、工藝技術(shù)的先進(jìn)可靠度、產(chǎn)品市場(chǎng)容量和可預(yù)見(jiàn)的政策與市場(chǎng)變化，建議繼續(xù)重點(diǎn)關(guān)注以下路線：
    一是煤制烯烴。無(wú)論全球首套示范項(xiàng)目——神華包頭60萬(wàn)噸/年煤制烯烴，還是后期投產(chǎn)的神華寧煤50萬(wàn)噸/年煤制聚丙烯，擬或是2014年投產(chǎn)的中煤榆林60萬(wàn)噸/年煤制烯烴項(xiàng)目，均取得了不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)效益。尤其在國(guó)際油價(jià)低于50美元/桶時(shí)仍能實(shí)現(xiàn)較好盈利，說(shuō)明煤制烯烴項(xiàng)目具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和盈利能力。從需求側(cè)看，我國(guó)每年進(jìn)口聚烯烴超過(guò)1000萬(wàn)噸，供需缺口較大，而石油法乙烯即便在當(dāng)前低油價(jià)情況下其成本依然遠(yuǎn)高于西部地區(qū)的煤制烯烴，后期產(chǎn)能增長(zhǎng)有限。隨著家庭小轎車的普及和汽車輕量化的需要，汽車行業(yè)對(duì)聚丙烯、聚乙烯的需求量將持續(xù)增加。因此，煤制烯烴應(yīng)成為煤化工的首選。
    二是煤制乙二醇和對(duì)二甲苯。預(yù)計(jì)2020年，我國(guó)乙二醇和對(duì)二甲苯表觀消費(fèi)量將分別達(dá)到1800萬(wàn)噸和2700萬(wàn)噸。新增產(chǎn)能有限，這為煤制乙二醇和煤制對(duì)二甲苯提供了歷史性機(jī)遇。從幾套煤制乙二醇裝置2015年的表現(xiàn)看，有的實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)周期高負(fù)荷穩(wěn)定運(yùn)行，產(chǎn)品穩(wěn)定地達(dá)到了聚酯行業(yè)的質(zhì)量要求，有的已經(jīng)在聚酯行業(yè)成功應(yīng)用。這些都表明，我國(guó)不僅掌握了煤制乙二醇成套工業(yè)化技術(shù)，也總結(jié)摸索出了管理運(yùn)營(yíng)煤制乙二醇裝置的經(jīng)驗(yàn)和方法。只要生產(chǎn)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷跟得上，即便在目前低油價(jià)情況下，煤制乙二醇仍具較強(qiáng)的盈利能力。更為重要的是，相比其他現(xiàn)代煤化工路徑，煤制乙二醇項(xiàng)目投資相對(duì)較小，無(wú)須更高層面審批或核準(zhǔn)，項(xiàng)目面臨的政策性風(fēng)險(xiǎn)和資金壓力較小，在絕大多數(shù)企業(yè)資金緊張的情況下，煤制乙二醇是較為理想的投資品種。
    三是以煤熱解為龍頭的煤分質(zhì)利用項(xiàng)目。煤分質(zhì)利用不僅符合高質(zhì)高用、低質(zhì)低用和能量梯級(jí)利用的物質(zhì)利用原則，也能最大限度地減少能源消耗和排放。熱解得到的潔凈蘭炭、煤焦油和煤氣，既可作為商品直接銷售，也可與更多行業(yè)耦合深加工為高附加值產(chǎn)品，已經(jīng)被國(guó)家層面確定為煤化工未來(lái)發(fā)展的重要路徑之一。目前，多條煤熱解技術(shù)路徑已經(jīng)獲得突破；中低溫煤焦油深加工誕生了延遲焦化加氫、固定床全餾分加氫、懸浮床全餾分加氫和沸騰床全餾分加氫數(shù)種加氫技術(shù)，且均得到了工業(yè)化應(yīng)用驗(yàn)證。其中采用清水熄焦或干法熄焦技術(shù)的潔凈蘭炭，不僅廣泛用于化肥、電石、鐵合金、高爐噴吹等領(lǐng)域，還因其各項(xiàng)指標(biāo)符合散燒煤衛(wèi)生質(zhì)量要求、對(duì)減少燃煤排放與防止霧霾天氣出現(xiàn)有顯著效果，備受京津冀魯豫及陜西等地方政府和用戶關(guān)注與青睞。
    延長(zhǎng)中煤靖邊能化公司總經(jīng)理李偉在贊同煤制烯烴前景廣闊的同時(shí)，建議后期項(xiàng)目在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)避免繼續(xù)生產(chǎn)普通牌號(hào)聚烯烴產(chǎn)品，重點(diǎn)生產(chǎn)膠聯(lián)聚丙烯、車用聚丙烯、茂金屬聚乙烯，以及乙烯-醋酸乙烯共聚物等國(guó)內(nèi)嚴(yán)重依賴進(jìn)口且未來(lái)市場(chǎng)空間很大的產(chǎn)品，分享中國(guó)汽車工業(yè)和高端包裝業(yè)持續(xù)發(fā)展帶來(lái)的商機(jī)。
    陜西煤業(yè)化工新型能源有限公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理方剛則建議重點(diǎn)發(fā)展超細(xì)煤粉與高效煤粉鍋爐項(xiàng)目。他說(shuō)，根據(jù)中國(guó)工程院金涌院士等多位專家的說(shuō)法，只要是將煤轉(zhuǎn)化為其他產(chǎn)品或能源的過(guò)程，均可稱之為煤化工。超細(xì)煤粉是通過(guò)特殊的物理加工方法，將優(yōu)質(zhì)洗精煤研磨成微米級(jí)微粒。由于煤粉粒徑小、比表面積大，當(dāng)其以霧態(tài)噴入爐膛并與空氣充分接觸后，便能在低于1000℃的溫度下快速燃燒，從而大幅縮減了氮在高溫下被氧化為氮氧化物的可能，顯著提升了煤的燃盡率和鍋爐熱效率。與傳統(tǒng)燃煤鍋爐相比，高效煤粉鍋爐煤的燃盡率超過(guò)98%，鍋爐熱效率超過(guò)90%，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別低于燃?xì)忮仩t排放限值，完全可以實(shí)現(xiàn)煤的清潔高效利用。
    目前，全國(guó)能耗高、污染重、需徹底改造的中小燃煤鍋爐40余萬(wàn)臺(tái)。“十三五”期間，哪怕只有一半改為高效煤粉鍋爐，也將擁有數(shù)千億元的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。不僅如此，由于超細(xì)煤粉鍋爐對(duì)應(yīng)的是集中供熱和熱、電、冷聯(lián)供，既是市政服務(wù)業(yè)，也是環(huán)保朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，若能及時(shí)涉足該行業(yè)，也有利于已經(jīng)深陷困局的煤炭及煤化工企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。
    “半拉子”項(xiàng)目須立即再評(píng)估
    ★能保本的項(xiàng)目加速建設(shè)
    ★不符合手續(xù)的立即停建
    ★不符合環(huán)保要求的果斷停建
    目前最令企業(yè)糾結(jié)的是那些已建但尚未投產(chǎn)的“半拉子”煤化工項(xiàng)目。繼續(xù)推動(dòng)，還需接連不斷地投入大量資金，即使咬牙建成，也許項(xiàng)目投產(chǎn)之日就是虧損之時(shí)，隨后的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)會(huì)愈加沉重；停工不建，前期的投入成為沉沒(méi)成本，部分會(huì)付諸東流，弄不好還要背上“決策失誤”之責(zé)。
    專家們認(rèn)為，考慮到時(shí)下的市場(chǎng)環(huán)境、政策趨向均已經(jīng)比項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)發(fā)生了較大變化，對(duì)這些“半拉子”工程乃至后期建設(shè)的所有項(xiàng)目，都應(yīng)建立動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，真正以市場(chǎng)為導(dǎo)向，及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目路線和進(jìn)程，確保企業(yè)損失最小化和效益最大化。
    西蒂表示，發(fā)展現(xiàn)代煤化工的初衷是石油替代、降低我國(guó)石油對(duì)外依存度、保障國(guó)家能源戰(zhàn)略安全。但在油價(jià)已經(jīng)腰斬的情況下，這些煤化工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性顯然已經(jīng)發(fā)生了變化。目前有兩種選擇，一是開工沒(méi)有回頭箭，繼續(xù)堅(jiān)持建設(shè)計(jì)劃不動(dòng)搖向前推動(dòng)項(xiàng)目；二是“緩”，即對(duì)已不看好的項(xiàng)目先緩建，停下來(lái)看看再說(shuō)。
    據(jù)筆者了解，這兩種辦法都是企業(yè)的無(wú)奈之舉。前者的好處是不會(huì)讓前期投入打水漂，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，形成了有效產(chǎn)能，能夠產(chǎn)生一定的現(xiàn)金流，維持項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)。即便虧損，也屬于市場(chǎng)驟變引發(fā)的經(jīng)營(yíng)性虧損，投資決策方面可以交代過(guò)去。而一旦市場(chǎng)回暖，企業(yè)還有翻身的機(jī)會(huì)。但若項(xiàng)目建成后較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)持續(xù)大幅虧損，對(duì)于企業(yè)無(wú)異于雪上加霜。后者的好處是企業(yè)可以進(jìn)一步觀察論證，有機(jī)會(huì)還可以進(jìn)行一些可能的調(diào)整，也可以緩解企業(yè)的后續(xù)資金壓力和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。但弊端是因拖延而增加建設(shè)成本，而且緩的時(shí)間也不可能無(wú)限期。
    尤西蒂建議，對(duì)于那些”半拉子“項(xiàng)目，應(yīng)立即組織不同領(lǐng)域的專業(yè)人員進(jìn)行全面細(xì)致地重新評(píng)估，并參照項(xiàng)目進(jìn)展情況做如下安排：一是低油價(jià)下依然能保本或盈利的項(xiàng)目，應(yīng)毫不猶豫地加快建設(shè)進(jìn)程，爭(zhēng)取早日投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)見(jiàn)效。二是對(duì)那些產(chǎn)能已經(jīng)絕對(duì)過(guò)剩，出現(xiàn)行業(yè)性虧損，預(yù)計(jì)數(shù)年內(nèi)甚至更長(zhǎng)時(shí)間市場(chǎng)都不會(huì)好轉(zhuǎn)，且實(shí)際投資未超過(guò)三分之一的項(xiàng)目，果斷停建，最大限度地減少損失。但若項(xiàng)目投資幅度已經(jīng)超過(guò)40%，則無(wú)論如何，只能堅(jiān)持建設(shè)下去，搏一搏未來(lái)市場(chǎng)機(jī)會(huì)。三是對(duì)那些在目前市場(chǎng)情況下雖不能盈利，但只要國(guó)家政策或外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生改變、且有改變可能的項(xiàng)目（比如煤制油品的消費(fèi)稅有可能調(diào)整，困繞煤制氣企業(yè)的管輸和價(jià)格壟斷問(wèn)題有望隨著改革的深入而緩解甚至消除），則應(yīng)區(qū)別情況調(diào)整建設(shè)節(jié)奏，做好前期工作，待市場(chǎng)回暖或政策明朗后再快速推進(jìn)。
    延長(zhǎng)石油集團(tuán)煤化工首席科學(xué)家李大鵬的建議更加直接。他說(shuō)，國(guó)際石油價(jià)格何時(shí)見(jiàn)底？將在低位運(yùn)行多長(zhǎng)時(shí)間？何時(shí)反彈？能反彈到什么高度？均是未知數(shù)。因此，凡投資額未超過(guò)10億元的大型現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，都應(yīng)停建。投資超過(guò)10億元的項(xiàng)目，若是單純煤制油、煤制氣項(xiàng)目，也應(yīng)適當(dāng)緩建，避免占用企業(yè)寶貴的流動(dòng)資金。
    石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院副總工程師劉延偉表示，凡是手續(xù)不全、未批先建、水資源和煤炭資源未得到有效落實(shí)，環(huán)評(píng)未通過(guò)或選址嚴(yán)重不符合有關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目，無(wú)論投資多少，都應(yīng)堅(jiān)決停下來(lái)。否則，隨著國(guó)家治污、治違力度的加大，將來(lái)這些項(xiàng)目下馬的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)越來(lái)越大。
    陜煤化集團(tuán)副總工程師張小軍認(rèn)為，對(duì)已經(jīng)啟動(dòng)的煤化工項(xiàng)目的去留，不應(yīng)一刀切，而應(yīng)通過(guò)全面細(xì)致科學(xué)的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)后再做決定。比如當(dāng)初上項(xiàng)目時(shí)，其理由和條件是什么？而今這些理由和條件是否發(fā)生了變化？變化到什么程度？這種變化會(huì)帶來(lái)什么風(fēng)險(xiǎn)和后果？這樣的后果和風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)能否承受？如果發(fā)現(xiàn)在建項(xiàng)目當(dāng)初上馬的理由和條件現(xiàn)在均已經(jīng)不復(fù)存在了，或者發(fā)現(xiàn)當(dāng)初所選的工藝技術(shù)已經(jīng)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或環(huán)保要求，存在較大的政策與道德風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，就應(yīng)當(dāng)即立斷停建該項(xiàng)目。絕不能以開弓沒(méi)有回頭箭為由，繼續(xù)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。
    “這一點(diǎn)，國(guó)外優(yōu)秀企業(yè)為我們樹立了榜樣。”張小軍說(shuō)。2007年，美國(guó)陶氏化學(xué)公司與中國(guó)神華簽訂協(xié)議，宣布共同開展世界單體最大煤化工項(xiàng)目——投資上千億元的神華陶氏榆林循環(huán)經(jīng)濟(jì)煤炭綜合利用示范項(xiàng)目的可行性研究。但歷經(jīng)近10年的論證，且耗用了大量人力、財(cái)務(wù)、物力和精力之后，陶氏發(fā)現(xiàn)隨著國(guó)際油價(jià)的下跌，原規(guī)劃的煤化工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性已經(jīng)發(fā)生巨大變化，若繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)還可能使企業(yè)面臨巨大的資金壓力與財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，影響公司全球布局與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，便毅然決定退出榆林項(xiàng)目。
    還有，當(dāng)年美國(guó)杜邦公司擬用自己的酸酸乙烯技術(shù)與中國(guó)渭化集團(tuán)合作建設(shè)醋酸—醋酸乙烯項(xiàng)目。但當(dāng)?shù)弥�該�?xiàng)目前段工序擬采用電石法生產(chǎn)乙炔繼而生產(chǎn)乙烯時(shí)，杜邦公司當(dāng)即表示不向渭化集團(tuán)許可其醋酸乙烯技術(shù)。理由是電石屬高耗能、高污染、高排放行業(yè)，對(duì)人類賴以生存的環(huán)境有較大負(fù)面影響。若采用杜邦公司的生產(chǎn)醋酸乙烯，就等于杜邦公司在與落后工藝合作，并在間接地鼓勵(lì)可能破壞環(huán)境的落后工藝?yán)^續(xù)存在和應(yīng)用，這將有損杜邦公司的聲譽(yù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
    “雖然渭化集團(tuán)最終未上馬醋酸—醋酸乙烯項(xiàng)目，但這件事情給我留下了深刻印象。我想在企業(yè)決定項(xiàng)目去留過(guò)程中，除了考慮經(jīng)濟(jì)效益外，是否也應(yīng)像杜邦公司那樣，給予環(huán)境一票否決權(quán)。即無(wú)論是將來(lái)要上的新項(xiàng)目，還是當(dāng)前舉旗不定的在建項(xiàng)目，凡是可能對(duì)環(huán)境造成較大影響的，都應(yīng)堅(jiān)決下馬。”張小軍建議。
    而在國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋看來(lái)，凡是企業(yè)已經(jīng)感到力不從心或猶豫不決的煤化工項(xiàng)目，都應(yīng)立即停止建設(shè)。因?yàn)榘屠铓夂虼髸?huì)已經(jīng)達(dá)成共識(shí)和，明確了全球2℃目標(biāo)，并提出了更加雄心勃勃的1.5℃目標(biāo)。按照這一目標(biāo)和中國(guó)的承諾，今后30年，世界各國(guó)都將盡量減少化石能源尤其煤炭資源的利用，持續(xù)增加可再生能源的投入和應(yīng)用，真正步入后石油經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)際石油價(jià)格很難再突破80美元/桶。低油價(jià)下煤化工項(xiàng)目沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，指望國(guó)家給予政策支持煤化工發(fā)展更不現(xiàn)實(shí)。相反，由于碳減排壓力日益增大，國(guó)家層面對(duì)包括現(xiàn)代煤化工在內(nèi)的高排碳行業(yè)的約束會(huì)不斷加碼，擇機(jī)推出碳稅政策。屆時(shí)，煤化工項(xiàng)目的成本還將增加，經(jīng)濟(jì)效益難以樂(lè)觀。他建議那些投資未過(guò)半、尚未建成的煤化工項(xiàng)目，果斷停工，集中有限的資金與資源，投入到那些更有前景的項(xiàng)目上，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為企業(yè)后期發(fā)展開創(chuàng)新的更廣闊的天地。