“十三五”期間，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，為能源部門全面改革提供了寶貴的戰(zhàn)略機(jī)遇。“十三五”中國工業(yè)將進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期，工業(yè)部門總體處于工業(yè)化后期，重化工產(chǎn)品在產(chǎn)量達(dá)到峰值后還有較長的一個(gè)緩慢下降的平臺期。城鎮(zhèn)化推動工業(yè)化，城鎮(zhèn)化率的提高將維持鋼鐵、水泥等高耗能產(chǎn)品的生產(chǎn)。

　　預(yù)計(jì)2020年中國電力總裝機(jī)19.2億千瓦，發(fā)電7.47萬千瓦時(shí)；7.8億噸粗鋼，26億噸水泥，8100萬箱玻璃，建筑總面積達(dá)700億平方米�，F(xiàn)代煤化工生產(chǎn)煤制氣160億立方米，煤制油1045萬噸，煤制烯烴96萬噸，煤制乙二醇378萬噸。

　　現(xiàn)代煤化工行業(yè)是煤炭消費(fèi)新的強(qiáng)勁增長點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前中國處于運(yùn)行、試車、建設(shè)和前期工作階段的煤制油項(xiàng)目26個(gè)，煤(甲醇)制烯烴項(xiàng)目58個(gè)、煤制天然氣項(xiàng)目67個(gè)。

　　如果全部投產(chǎn)，預(yù)計(jì)2020年可能形成4000萬噸/年煤制油產(chǎn)能、4100萬噸/年烯烴產(chǎn)能、2800億立方米/年煤制天然氣產(chǎn)能。煤炭消費(fèi)量將從1.28億噸標(biāo)煤上升到4.77億噸標(biāo)煤，增加273%，煤化工行業(yè)亟須加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。

　　現(xiàn)代煤化工是高耗能、高污染、高水耗和高碳排的行業(yè)。煤化工發(fā)展命門是其經(jīng)濟(jì)性、競爭性、社會環(huán)境外部性和氣候變化風(fēng)險(xiǎn)性。在現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目中，能源轉(zhuǎn)換的煤制油和煤制氣爭議最大。從國際的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，南非的煤制油和上世紀(jì)80年代美國大平原煤制氣項(xiàng)目都說明這類項(xiàng)目無法與國際能源市場的商品油氣相競爭。

　　“十三五”期間，煤制烯烴和煤制乙二醇發(fā)展要降溫減速，項(xiàng)目緩批�，F(xiàn)代煤化工行業(yè)首先要搞好各類示范試點(diǎn)。以能源的清潔化、高效化、環(huán)保化和低碳化為方向，考慮國際油氣市場供需關(guān)系的巨大變化，除作為戰(zhàn)略技術(shù)儲備外，煤炭能源轉(zhuǎn)換商品化的前景是暗淡的。