中國神華煤制油化工有限公司：

《關(guān)于申請煤直接液化項目一期先期工程竣工環(huán)境保護驗收的函》（中油化函〔2015〕8號）及附送的《神華集團有限責(zé)任公司神華煤直接液化項目一期先期工程竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告》（總站環(huán)監(jiān)字〔2014〕第20號）（以下簡稱《驗收監(jiān)測報告》）、《供水管線、排水管線、輸油管廊工程驗收調(diào)查報告》（以下簡稱《驗收調(diào)查報告》等材料收悉。我部曾于2014年1月以環(huán)驗函〔2014〕5號文指出，該工程存在未實現(xiàn)廢水不外排、油灰渣擅自外售、未采取有效措施防止浩勒報吉水源地地下水水位下降、催化劑填埋場建設(shè)不規(guī)范等問題。之后，你公司對上述問題進行了整改。2015年9月24-25日我部華北環(huán)境保護督查中心對該工程進行了現(xiàn)場復(fù)查。經(jīng)研究，提出驗收意見如下：

一、工程建設(shè)的基本情況

工程位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市。2002年5月原國家環(huán)境保護總局以環(huán)審〔2002〕128號文批復(fù)了該工程環(huán)境影響報告書，2005年3月原國家環(huán)境保護總局以環(huán)審〔2005〕264號文批復(fù)了該工程變更報告，煤液化工藝由美國碳氫技術(shù)公司技術(shù)變更為神華煤直接液化工藝，工程共建設(shè)三條煤直接液化生產(chǎn)線，油品生產(chǎn)能力為324萬噸/年。2010年2月我部以環(huán)審變辦字〔2010〕5號文同意工程依托已建成的第一條生產(chǎn)線增加18萬噸/年合成油品裝置；根據(jù)第一條生產(chǎn)線實際運行情況，對第二、三條生產(chǎn)線進行優(yōu)化。

本次驗收內(nèi)容為第一條生產(chǎn)線及配套設(shè)施，建設(shè)內(nèi)容主要包括108萬噸/年煤直接液化生產(chǎn)裝置，以及配套建設(shè)的自備熱電站、污水處理站、蒸發(fā)塘、供水管線等公用及輔助設(shè)施。增加的18萬噸/年合成油品裝置建成試車后長期處于停運狀態(tài)，未納入本次驗收范圍。工程總投資147.3億元，其中環(huán)保投資22.6億元。工程于2004年8月開工建設(shè)，2009年6月經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護廳同意投入試生產(chǎn)（內(nèi)環(huán)字〔2009〕76號）。驗收監(jiān)測期間生產(chǎn)負荷達到設(shè)計負荷的75%以上，配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施已同步投入使用。

工程在實施過程中主要發(fā)生了以下變更：

（一）重整-抽提裝置、異構(gòu)化裝置未建設(shè)。

（二）含硫污水處理增加1套規(guī)模為74.4萬噸/年酸性水汽提裝置（一用一備），催化劑廢水增加一套74.4萬噸/年污水汽提裝置，高濃度廢水處理系統(tǒng)增加高級氧化預(yù)處理裝置和臭氧氧化處理裝置，新增處理規(guī)模為400立方米/小時的污水深度處理系統(tǒng)。

（三）蒸發(fā)塘由70萬立方米增至90萬立方米。

以上變更未事前履行環(huán)保手續(xù)。

二、環(huán)境保護措施及環(huán)境風(fēng)險防范措施落實情況

（一）污染防治措施

廢水處理措施落實了“清污分流、污污分治、一水多用”要求。煤液化、加氫穩(wěn)定、加氫改質(zhì)等裝置產(chǎn)生的高濃度廢水經(jīng)脫硫、酚氨回收后送高濃度廢水處理系統(tǒng)處理；含油污水、生活污水等與處理后的高濃度廢水混合后送低濃度廢水處理系統(tǒng)處理，處理后出水經(jīng)污水深度處理系統(tǒng)處理后回用，不外排；循環(huán)冷卻水排水等含鹽廢水送含鹽廢水處理系統(tǒng)處理，處理出水回用，濃水與電站中和廢水等濃鹽水經(jīng)蒸發(fā)濃縮處理后排至蒸發(fā)塘自然蒸發(fā)；催化劑廢水經(jīng)蒸發(fā)結(jié)晶處理后生產(chǎn)固體硫酸銨鹽。后期雨水通過清凈下水排口排放，排水口設(shè)置有自動監(jiān)測設(shè)施。

備煤、催化劑制備等工序含塵尾氣經(jīng)布袋除塵后高空排放；加熱爐和污水處理站燃氣鍋爐采用凈化干氣為燃料，煙氣通過排氣筒高空排放；含硫酸性氣體送硫磺回收裝置處理，硫磺回收尾氣經(jīng)加氫-還原吸收、焚燒處理后通過80米高煙囪排放；油灰渣成型廢氣經(jīng)電捕集器凈化后通過30米高排氣筒排放；熱電站鍋爐煙氣經(jīng)SNCR脫硝、電袋除塵、氨法脫硫后通過180米高煙囪排放。煤場建設(shè)了15米高防風(fēng)抑塵網(wǎng)，污水處理站無組織臭氣密閉收集后經(jīng)生物除臭裝置處理后排放，油品裝車無組織廢氣經(jīng)油氣回收裝置處理后排放。熱電站鍋爐煙氣排放系統(tǒng)建設(shè)了煙氣在線監(jiān)測設(shè)施，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

鍋爐灰渣、氣化爐渣等一般工業(yè)固體廢物送神華神東電力有限責(zé)任公司上灣電廠灰渣場堆存。廢水處理污泥送有資質(zhì)的陜西新天地固體廢物綜合處置有限公司處置，廢催化劑由廠家回收，廢分子篩、鹽泥等送危險廢物暫存場暫存。油灰渣部分送自備熱電站摻燒，其余送有資質(zhì)的神華準格爾能源有公司矸石發(fā)電公司、神華億利能源有限責(zé)任公司電廠、烏海煤焦化暢達銷售有限責(zé)任公司和鄂爾多斯市匯金達清潔溶劑有限公司綜合利用。

工程選用低噪聲設(shè)備，對主要噪聲設(shè)備采取了隔聲、消聲、基礎(chǔ)減振等降噪措施。

（二）生態(tài)保護措施

供水、排水管線和輸油管廊工程未穿越自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等環(huán)境敏感目標，施工期間嚴格限制施工作業(yè)范圍，施工結(jié)束后對施工帶及臨時占地進行了平整，并采取草方格固沙、人工播撒草種等措施進行了植被恢復(fù)。開展了水源地的植被覆蓋遙感監(jiān)測和地下水位動態(tài)監(jiān)測，并實施了水源替代工程，生產(chǎn)用水基本實現(xiàn)以煤礦疏干水替代地下水，地下水主要用于生活用水，開采量約0.5萬立方米/日。

（三）環(huán)境風(fēng)險防范

采取了強制蒸發(fā)措施，以減少蒸發(fā)塘內(nèi)廢水，目前10萬立方米蒸發(fā)塘內(nèi)廢水已基本清空，制定了蒸發(fā)塘潰壩現(xiàn)場處置方案并配備了應(yīng)急物資。采用涂刷水泥基滲透結(jié)晶抗?jié)B涂料對全廠防滲區(qū)域進行了防滲改造。生產(chǎn)裝置區(qū)和罐區(qū)安裝了可燃氣體、有毒有害氣體監(jiān)測報警儀。裝置區(qū)設(shè)置了環(huán)形管溝，儲罐區(qū)設(shè)置了圍堰、防火堤；雨排系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)之間設(shè)置了切換閥門，建設(shè)了2個6500立方米事故應(yīng)急池。編制了《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，并報鄂爾多斯市環(huán)境環(huán)保局備案，定期開展了應(yīng)急演練。完成了800米防護距離內(nèi)的馬家塔村搬遷工作。

三、環(huán)境保護設(shè)施運行效果和工程建設(shè)對環(huán)境的影響

中國環(huán)境監(jiān)測總站《驗收監(jiān)測報告》和內(nèi)蒙古環(huán)科園科技有限責(zé)任公司《驗收調(diào)查報告》表明：

(一)廢水和水環(huán)境

污水深度處理系統(tǒng)出水化學(xué)需氧量、硫化物、揮發(fā)酚濃度小于檢測限（5毫克/升、0.005毫克/升和0.0003毫克/升），氨氮、氰化物、石油類、苯、甲苯最大日均值分別為1.5毫克/升、0.004毫克/升、0.15毫克/升、0.77微克/升、0.87升微克/升，其中化學(xué)需氧量、石油類符合企業(yè)回用水標準。廠區(qū)周邊和排水管線沿線地下水pH值、總硬度、氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、氰化物、揮發(fā)性酚類、砷、汞、鉛等因子監(jiān)測值符合《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-93）Ⅲ類標準限值要求。

（二）廢氣和大氣環(huán)境

備煤和催化劑干燥煙氣、加熱爐煙氣中二氧化硫和煙塵排放濃度符合《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》（GB9078—1996）新污染源二級標準要求；硫磺回收裝置煙氣中二氧化硫、氮氧化物和硫化氫，油渣成型裝置廢氣中二氧化硫、非甲烷總烴和硫化氫排放濃度和排放速率符合《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）和《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）相關(guān)排放限值要求；燃氣鍋爐外排煙氣中煙塵、二氧化硫、氮氧化物濃度符合《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2001）相關(guān)排放限值要求；熱電站鍋爐外排煙氣中煙塵、二氧化硫、氮氧化物濃度和煙氣黑度符合《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223-2011）相關(guān)排放限值要求。廠界無組織排放顆粒物、非甲烷總烴、苯并[a]芘、氨氣濃度符合《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）和《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）相關(guān)排放限值要求。廠區(qū)附近環(huán)境敏感點二氧化硫、二氧化氮和苯并[a]芘日均濃度符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-1996）二級標準要求。

（三）生態(tài)環(huán)境

水源地承壓地下水已形成了降落漏斗，水位下降幅度趨緩。水源地地下水抽水造成水源地區(qū)域植被蓋度下降，對該地區(qū)的植物生長造成一定影響，低蓋度的植被面積有緩慢增加趨勢，中、高蓋度的植被面積有緩慢減少趨勢。供水、排水管道和輸油管廊沿線生態(tài)環(huán)境基本維持原狀。

（四）噪聲

廠界噪聲晝、夜間監(jiān)測值符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）3類標準限值要求。

（五）污染物排放總量

工程主要污染物年排放量分別為：煙塵809噸、二氧化硫3288噸，符合地方環(huán)境保護部門核定的污染物排放總量控制指標要求。

四、驗收結(jié)論和后續(xù)要求

該工程在實施過程中基本按照環(huán)境影響評價文件及批復(fù)要求配套建設(shè)了相應(yīng)的環(huán)境保護設(shè)施，落實了相應(yīng)的環(huán)境保護措施，經(jīng)驗收合格，同意主體工程正式投入生產(chǎn)。

工程正式投運后應(yīng)做好以下工作：加強廢水處理設(shè)施的運行管理，嚴禁生產(chǎn)廢水排入蒸發(fā)塘，加快灰渣場防滲改造，未完成之前不得擅自投入使用，做好環(huán)保設(shè)施的日常維護和管理，確保各項污染物長期穩(wěn)定達標排放；強化環(huán)境風(fēng)險防控措施，與地方管理部門形成聯(lián)防聯(lián)動，提高應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境污染事件的能力；做好廠區(qū)、蒸發(fā)塘周邊環(huán)境空氣、地下水、土壤等環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)跟蹤監(jiān)測，工程正式投運三年后開展環(huán)境影響后評價。

請內(nèi)蒙古環(huán)境保護廳和鄂爾多斯市環(huán)境保護局做好該工程運營期的日常環(huán)境監(jiān)管。