示范項(xiàng)目取得的進(jìn)展給我國煤化工產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展帶來希望，但其商業(yè)化受阻行業(yè)壟斷。多數(shù)受訪專家和業(yè)內(nèi)人士建議，打破行業(yè)壟斷，制定合理的定價(jià)機(jī)制，并出臺(tái)相對(duì)應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)，以合營和混合所有制方式加快煤化工發(fā)展。

　　受阻行業(yè)壟斷

　　2012年5月16日，神華集團(tuán)西北油化品銷售有限公司在內(nèi)蒙古包頭成立，主要負(fù)責(zé)鄂爾多斯煤制油與包頭煤化工的銷售業(yè)務(wù)。這是我國煤制油項(xiàng)目首次獲得成品油批發(fā)資質(zhì)，意味著煤制油正式進(jìn)入成品油市場。

　　我國分別在2004年和2007年開放了成品油零售和批發(fā)市場，而大型國有石油集團(tuán)壟斷了90%的國內(nèi)市場供應(yīng)。受訪專家談到，市場主體過于單一，并不利于跟上國內(nèi)市場的快速變化，也不利于資源有效配置。

　　山東兗礦集團(tuán)副總經(jīng)理孫啟文表示，我國煤化工行業(yè)發(fā)展遇到兩頭難。一方面，國家在煤礦開采方面沒有政策傾斜，卻按石油產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)收取煤化工油氣產(chǎn)品的稅收。另一方面，由于煤化工企業(yè)基本沒有油氣銷售資質(zhì)，必須進(jìn)入中石油和中石化的銷售系統(tǒng)，從而缺少對(duì)稱性的話語權(quán)。

　　受訪業(yè)內(nèi)人士表示，國內(nèi)生產(chǎn)的M15甲醇汽油，要為其中使用的85%的汽油繳納兩次消費(fèi)稅。甲醇汽油的增值稅率為17%，不是國家鼓勵(lì)、推廣類產(chǎn)品的13%或零。1噸甲醇加上消費(fèi)稅、增值稅，成本要增加1800元，抵消了甲醇燃料的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

　　慶華集團(tuán)董事長霍慶華表示，新疆慶華煤制氣必須要進(jìn)入中石油的運(yùn)輸管道，無法進(jìn)行合理議價(jià)。瞭望智庫和《財(cái)經(jīng)國家周刊》了解到，央企大唐克旗煤制氣銷售價(jià)格在每立方米2.75元/立方米，慶華煤制氣銷售價(jià)格在1.6元/立方米。

　　開發(fā)聚甲氧基二甲醚的山東玉皇化工集團(tuán)面臨的難題則是，該產(chǎn)品對(duì)石化企業(yè)沖擊較大，銷售談判進(jìn)展緩慢。

　　中國工程院院士金涌說，“國內(nèi)油氣巨頭壟斷終端產(chǎn)品銷售，對(duì)煤化工發(fā)展起到了阻礙作用，應(yīng)及早解決。”

　　亟需國家標(biāo)準(zhǔn)

　　國家標(biāo)準(zhǔn)缺失也是阻礙煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要原因。

　　瞭望智庫和《財(cái)經(jīng)國家周刊》調(diào)研發(fā)現(xiàn)，北京地區(qū)的民營加油站油價(jià)比國有加油站平均每升優(yōu)惠0.5～0.6元，還贈(zèng)洗車等服務(wù)，其原因是使用甲醇汽油。2012年，工信部決定，在山西、陜西和上海開展甲醇汽車試點(diǎn)工作。浙江、貴州、內(nèi)蒙古等省區(qū)，則在國家部委出臺(tái)相關(guān)政策之前，就已推行地方性的甲醇汽油標(biāo)準(zhǔn)，并開展了較大規(guī)模的試點(diǎn)工作。

　　2009年，我國頒布了《車用燃料甲醇》《車用甲醇汽油（M85）》兩個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)，為甲醇從化工產(chǎn)品向燃料轉(zhuǎn)變提供了合法依據(jù)。可是，有關(guān)車用甲醇汽油（M15）以及產(chǎn)品研發(fā)、調(diào)配、經(jīng)營、裝卸、試點(diǎn)、示范等各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)至今仍未出臺(tái)，也未設(shè)立甲醇燃料監(jiān)管的機(jī)構(gòu)，影響了甲醇燃料的推廣速度。

　　山東兗礦集團(tuán)水煤漿氣化及煤化工國家工程研究中心主任郭寶貴認(rèn)為，甲醇汽油國家標(biāo)準(zhǔn)如能及時(shí)出臺(tái)，將會(huì)在很大程度上緩解甲醇過剩的局面。

　　作為未來煤化工發(fā)展重要方向之一的聚甲氧基二甲醚，也存在國家標(biāo)準(zhǔn)缺失的問題。

　　目前，我國只有少數(shù)幾家科研院所和企業(yè)在研制聚甲氧基二甲醚。今年7月，清華大學(xué)和山東玉皇化學(xué)公司共同開發(fā)的世界首套“萬噸級(jí)聚甲氧基二甲醚（DMMn）工業(yè)化技術(shù)”，已經(jīng)通過由中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)組織的國家級(jí)專家鑒定委員會(huì)鑒定。預(yù)計(jì)明年底，世界首套30萬噸聚甲氧基二甲醚裝置將投產(chǎn)。

　　華東理工大學(xué)化學(xué)工藝和過程系統(tǒng)工程專業(yè)教授劉殿華則表示，由于聚甲氧基二甲醚的密度較大，如果添加量大，會(huì)對(duì)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)造成一定影響，因此，需要按科學(xué)比例與柴油調(diào)和，這就需要制定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范這一市場。“這類似巴西的乙醇汽油，他們有蜂蜜、糖蜜等做出的乙醇汽油，各自有標(biāo)號(hào)，消費(fèi)者一目了然。”

　　拓展合作渠道

　　煤化工產(chǎn)業(yè)的終端銷售問題沒有得到有效解決，部分企業(yè)選擇了其他途徑。但煤化工企業(yè)要規(guī)模化生產(chǎn)，還是繞不開與大型國有油氣集團(tuán)的合作。

　　金涌院士認(rèn)為，石化企業(yè)掌握著銷售終端，一定程度上決定了煤化工企業(yè)選擇什么樣的項(xiàng)目。“國家應(yīng)制定相關(guān)規(guī)定，打破石化企業(yè)壟斷，促進(jìn)石化企業(yè)與煤化工企業(yè)之間的緊密合作。”

　　孫啟文表示，雖然地方油氣公司擁有10%的市場空間，但畢竟“三桶油”占據(jù)了90%的市場，煤制油企業(yè)要規(guī)模化生產(chǎn)，終究脫離不了他們的銷售網(wǎng)絡(luò)。

　　慶華集團(tuán)將煤制氣項(xiàng)目發(fā)展寄托在油氣管網(wǎng)放開上。2014年2月24日，國家能源局印發(fā)的《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法（試行）》明確指出，在有剩余能力的情況下，油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)向第三方市場主體平等開放管網(wǎng)設(shè)施。這標(biāo)志著中國油氣管網(wǎng)從此進(jìn)入第三方準(zhǔn)入時(shí)代。

　　新疆慶華集團(tuán)常務(wù)副總經(jīng)理朱文堅(jiān)認(rèn)為，中國進(jìn)口天然氣價(jià)格在2.5元～4元/立方米左右，慶華集團(tuán)煤制氣銷售價(jià)格為1.6元/立方米左右，相差很大。如果國家能源局的這一規(guī)定能夠得到落實(shí)，他們就擁有與終端消費(fèi)用戶直接進(jìn)行議價(jià)的能力，無疑會(huì)增加煤制氣項(xiàng)目的競爭力和盈利空間。

　　山東玉皇化工有限公司董事長王金書迫切希望與石化企業(yè)成立合營公司。他強(qiáng)調(diào)，聚甲氧基二甲醚項(xiàng)目前期投入較大，且終端產(chǎn)品是調(diào)和柴油，若依靠單個(gè)企業(yè)力量很難將新產(chǎn)品市場化。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所研究員周健奇也持類似觀點(diǎn)。他認(rèn)為，民營企業(yè)沒有資源獲取優(yōu)勢(shì)，為了企業(yè)的利益和發(fā)展，他們?cè)谕顿Y上十分謹(jǐn)慎。因此，煤化工產(chǎn)業(yè)適合實(shí)行混合所有制，民企話語權(quán)恰當(dāng)?shù)脑黾幽茏屆夯�工產(chǎn)業(yè)更具活力。