在神華集團包頭煤制烯烴實現商業(yè)化運營之后，國家決定在“十二五”期間對煤制烯烴項目進行升級示范，并制定出了《煤制烯烴升級示范項目表》，其中包含了9個煤制烯烴項目。

    然而“十二五”即將結束，這9個項目現在還都沒有開工建設，原本計劃的開工、投產時間也一再推遲。

    這中間，到底發(fā)生了什么？

    華泓匯金平涼煤化工項目也是9大示范項目之一，其計劃在甘肅投資251億元，建設年產180噸甲醇和70萬噸煤制烯烴項目。平涼華泓匯金煤化有限公司總經理王為鋒日前對話《中國經營報》記者，從一個從業(yè)者的專業(yè)角度對新型煤化工行業(yè)發(fā)展的發(fā)展現狀和前景進行了探討。

    煤化工政策涉嫌“搖擺不定”

    《中國經營報》：國家為什么要對煤制烯烴項目進行升級示范，9大示范項目進展緩慢的原因是什么？

　　王為鋒： 神華包頭煤制烯烴項目是全球首套項目，在2006年就開始建設。這個項目主要起到技術示范的作用，當時環(huán)保部門并未對能效、耗水能指標作出明確要求。在“十二五”期間，國家開始要求煤制烯烴項目進行升級示范，并在內蒙古鄂爾多斯、黑龍江雙鴨山、河南鶴壁、陜西榆林、甘肅平涼、青海海西州等地布了9個點。

    9個項目都承擔了不同的示范任務。如甘肅平涼項目就承擔了“高壓水煤漿降壓氣化”“煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電”“循環(huán)水閉式空冷”“廢水零排放”四項技術的示范任務。

     另外，升級示范項目，意味著要對能效、能耗、水耗、排放和投資收益等方面進行更嚴的指標考量，所以相關企業(yè)又要對工藝方案進行調整。在滿足了這些指標之外，新建項目還要滿足新的環(huán)評。

    據了解，這9個項目全部“卡”在環(huán)評上，現在都沒有拿到環(huán)評手續(xù)。

    《中國經營報》：今年新《環(huán)保法》開始實施，這也被稱作中國史上最嚴環(huán)保法。煤化工企業(yè)環(huán)評審批困難，是受到新《環(huán)保法》的影響嗎？

    王為鋒：有影響，但不是主要因素。以平涼煤制烯烴項目為例，早在2013年7月就已完成了除環(huán)評外的其他所有手續(xù)。現在新《環(huán)保法》明文規(guī)定，環(huán)評未審批之前，項目不能未批先建，如果動工，企業(yè)相關負責人就要承擔法律責任。所以，企業(yè)很難保證什么時候能開工、投產。

    環(huán)評拖得久，我覺得主要是國家對于煤化工產業(yè)政策“搖擺不定”。國家覺得煤制烯烴升級示范項目應該承擔相關的示范作用，為后來的項目提供數據經驗，所以環(huán)保標準要求更嚴格，但是這個環(huán)保標準到底是什么，現在又沒有一個具體的文件出臺。

    煤化工項目基本上是“審核制”，審核的前提是需要環(huán)保有相應的標準。所以我認為，主要是新型煤化工的環(huán)保尺子太“軟”，如果是一把“鋼性”的尺子，一是一，二是二，達不到相關的要求就不能批準這個項目，企業(yè)也不會感到迷茫。

    煤制烯烴仍有利潤空間

    《中國經營報》：原油價格也是煤化工產品一個主要的價格標桿。原油價格自2014年下半年開始大幅下跌，如何看待油價跌了一半之后，對煤化工行業(yè)產生的影響？

    王為鋒：新型煤化工涵蓋的方向比較廣，從主要的工藝上基本上可分為煤制油、煤制氣和煤制烯烴，終端產品也不同。去年以來，煤制烯烴的產品如PP（聚丙烯）、PE（聚乙烯）的價格跌了17%，比起油價和氣價跌幅小很多。

    盡管油價暴跌，但煤制烯烴企業(yè)并不是馬上進入“寒冬”，只是利潤空間有所減少。此前，油價高導致油制烯烴成本高，長期處于微利狀態(tài)，直到去年下半年才開始盈利。但現在煤制烯烴的利潤仍是幾種工藝里最高的，利潤也高于其他工藝。現在煤制烯烴比油制烯烴的利潤仍高出了1000多元/噸，而2014年這一價格差在4000元/噸。

    我們進行過測算，煤制烯烴的成本線約為國際油價維持在37美元/桶的水平�，F在原油價約為60美元/桶，而從趨勢看，油價下半年將很難出現去年那樣的暴跌。

    《中國經營報》：提及煤化工，就會和“高污染”“高耗水”聯(lián)系起來，而且發(fā)展煤化工的一大制約就是水。煤化工發(fā)展必不可少，但該如何建立一個發(fā)展和環(huán)境友好的良性關系？

    王為鋒：西部缺水是一個整體概念，但不同地方又有不同。平涼的降雨量和陜西關中相當，并不缺水。我們在2015年5月已經獲得了黃河委員會關于水權轉換的審批，獲得的用水指標比此前當地政府承諾的一半還少。


    此前行業(yè)內有一個數據，生產一噸煤制烯烴耗水量為20噸。這個數據是不準確的。平涼項目的可研中水回收利用率為96%，通過中水再利用，可以將耗水量降低到13.5噸。

    要提高水資源利用率，而且要實現廢水的零排放技術，平涼251億元的投資項目，環(huán)保裝置上的投資會占到12%，將近30億元。

    現在的問題是，煤化工升級示范項目要求高的技術指標，也要求高的環(huán)保標準，巨額的投資和風險都要由企業(yè)承擔，這也是近兩年包括央企在內的多家企業(yè)退出煤化工領域的原因。所以，我也呼吁新型煤化工的產業(yè)政策能夠盡快出臺。