諸如玻璃和陶瓷等使用工業(yè)鍋爐的企業(yè)大多是民營(yíng)性質(zhì)，資金比較緊張，經(jīng)濟(jì)效益不景氣。像鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過(guò)剩的企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，再承擔(dān)環(huán)保設(shè)備投資和運(yùn)行成本，生存發(fā)展會(huì)比較困難。



    圖為孟氏鍋爐(北京)有限公司在江蘇連云港某化工企業(yè)安裝的節(jié)能高效微排鍋爐系統(tǒng)。

●必須考慮這些企業(yè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況。建議由國(guó)家財(cái)政、企業(yè)和地方政府各出一部分資金，交給第三方鍋爐治理公司負(fù)責(zé)鍋爐改造升級(jí)或者建設(shè)，既解決了企業(yè)資金緊張問(wèn)題，也實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放。但是這些資金最好不要交給使用鍋爐的企業(yè)，以避免資金被挪作他用

●對(duì)于有條件的地方，可以考慮把紡織、水泥、玻璃和陶瓷等使用鍋爐的企業(yè)集中到一個(gè)工業(yè)園區(qū)，推廣熱電聯(lián)產(chǎn)，集中供熱。這也需要國(guó)家財(cái)政、企業(yè)和地方財(cái)政共同出資，尤其是政府要增加大的支持力度。并且在供熱時(shí)，熱量不能高于市場(chǎng)價(jià)，要讓企業(yè)用得起

工信部和財(cái)政部日前頒布了《工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》)，以削減煤炭消耗量、減少污染物排放為目標(biāo)，以焦化、工業(yè)爐窯、煤化工、工業(yè)鍋爐等4個(gè)工業(yè)領(lǐng)域用煤為重點(diǎn)，綜合提升區(qū)域煤炭清潔高效利用水平，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)控煤、減煤，防治大氣環(huán)境污染。

2015年3月24日，本報(bào)刊發(fā)了工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃解讀系列第一篇：《16億噸工業(yè)煤要把污染降下來(lái)》，從政策角度對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)行了解讀。此次記者采訪(fǎng)了相關(guān)專(zhuān)家和企業(yè)代表，從資金 、技術(shù)角度分析工業(yè)爐窯、鍋爐領(lǐng)域煤炭清潔高效利用，敬請(qǐng)關(guān)注。

爐窯、鍋爐是重要的能源轉(zhuǎn)換設(shè)備，也是能源消費(fèi)大戶(hù)和重要的大氣污染源。除煤電鍋爐外，我國(guó)燃煤工業(yè)鍋爐保有量大、分布廣、能耗高、污染重，能效和污染控制整體水平與國(guó)外相比有一定的差距，節(jié)能減排潛力巨大。

根據(jù)《工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》)，焦化、工業(yè)爐窯、煤化工、工業(yè)鍋爐等4個(gè)工業(yè)領(lǐng)域?qū)⒕C合提升煤炭清潔高效利用水平，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)控煤、減煤。那么，目前我國(guó)工業(yè)鍋爐治理的困難何在?面對(duì)巨大的治理空間，如何利用市場(chǎng)機(jī)制，引入企業(yè)參與?

要讓企業(yè)用得起熱，治理企業(yè)能夠賺得著錢(qián)

使用工業(yè)鍋爐的企業(yè)大多是民營(yíng)性質(zhì)，資金比較緊張，經(jīng)濟(jì)效益不景氣;建議國(guó)家財(cái)政、企業(yè)和地方政府出資金，交給第三方治理企業(yè)

針對(duì)我國(guó)工業(yè)鍋爐存在的數(shù)量多、污染重，設(shè)備落后、運(yùn)行水平不高、環(huán)保設(shè)施不到位等問(wèn)題，機(jī)械工業(yè)技術(shù)發(fā)展基金會(huì)機(jī)械工業(yè)節(jié)能與資源利用中心主任侯睿表示，首先要在城市建成區(qū)淘汰燃煤鍋爐，實(shí)現(xiàn)集中供熱;對(duì)石化、煙草、玻璃和陶瓷等需要鍋爐提供熱能的行業(yè)實(shí)行集中管理，搬到一個(gè)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)統(tǒng)一提供熱能;對(duì)城區(qū)外的企業(yè)使用的能效低、排放高的大容量鍋爐進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)。

記者了解到，河北省在《燃煤鍋爐治理實(shí)施方案》中指出，將加快熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組建設(shè)，確保廊坊、唐山西郊、渤海新區(qū)、邯鄲東郊等4個(gè)在建熱電項(xiàng)目，在2016年冬季供熱前建成投產(chǎn)，新增供熱面積6000萬(wàn)平方米。

對(duì)于重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)鍋爐提效改造，北京中投北方環(huán)�？萍加邢薰�司副總經(jīng)理高建強(qiáng)調(diào)，必須重視資金的來(lái)源與使用。他解釋說(shuō)，使用工業(yè)鍋爐的企業(yè)不像電廠(chǎng)，電廠(chǎng)絕大多數(shù)是國(guó)有性質(zhì)，容易拿到銀行貸款，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放還可以拿到環(huán)保電價(jià)補(bǔ)貼。

諸如玻璃和陶瓷等使用工業(yè)鍋爐的企業(yè)大多是民營(yíng)性質(zhì)，資金比較緊張，經(jīng)濟(jì)效益不景氣。像鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過(guò)剩的企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，再承擔(dān)環(huán)保設(shè)備投資和運(yùn)行成本，生存發(fā)展會(huì)比較困難。

“必須考慮這些企業(yè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況。”他建議由國(guó)家財(cái)政、企業(yè)和地方政府各出一部分資金，交給第三方鍋爐治理公司，由第三方公司負(fù)責(zé)鍋爐改造升級(jí)或者建設(shè)，既解決了企業(yè)資金緊張問(wèn)題，也實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放。但是這些資金最好不要交給使用鍋爐的企業(yè)，以避免資金被挪作他用。

對(duì)于有條件的地方，可以考慮把紡織、水泥、玻璃和陶瓷等使用鍋爐的企業(yè)集中到一個(gè)工業(yè)園區(qū)，推廣熱電聯(lián)產(chǎn)，集中供熱。這也需要國(guó)家財(cái)政、企業(yè)和地方財(cái)政共同出資，尤其是政府要增加大的支持力度。并且，在供熱時(shí)，熱量不能高于市場(chǎng)價(jià)，要讓企業(yè)用得起。

《行動(dòng)計(jì)劃》指出，建立多元化資金支持方式，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，利用各級(jí)財(cái)政資金中大氣污染防治、技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)、中小企業(yè)、淘汰落后等既有資金渠道，加大統(tǒng)籌力度，創(chuàng)新支持方式，提高資金使用效益，推動(dòng)實(shí)施方案順利完成。

孟氏鍋爐(北京)有限公司董事長(zhǎng)孟慶忠表示，不僅要讓使用鍋爐的企業(yè)用得起熱，也要讓第三方治理公司能掙到利潤(rùn)，這樣鍋爐治理市場(chǎng)才能健康發(fā)展。大部分業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)可這個(gè)觀(guān)點(diǎn)。

孟慶忠介紹說(shuō)，國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部曾頒布《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》，財(cái)政支持實(shí)施節(jié)能效益分享合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司，根據(jù)核算節(jié)省煤炭的多少，可享有中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)不低于60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。由于涉及工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造項(xiàng)目，范圍比較寬，計(jì)量核算比較復(fù)雜，第三方鍋爐治理公司能拿到獎(jiǎng)勵(lì)資金的很少。

對(duì)此，廣東科達(dá)潔能股份有限公司董事長(zhǎng)助理朱亞峰建議，政府應(yīng)出資金，引導(dǎo)鍋爐等煤炭清潔高效利用行業(yè)發(fā)展壯大，支持鍋爐治理公司發(fā)展。
地方執(zhí)法力度直接影響市場(chǎng)空間

修訂《工業(yè)鍋爐能效限定值及能效等級(jí)》、《工業(yè)鍋爐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行》等標(biāo)準(zhǔn)和落后設(shè)備淘汰目錄，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)倒逼作用

據(jù)鍋爐第三方治理公司相關(guān)工作人員介紹，即使第三方治理公司與地方政府簽訂了鍋爐改造框架協(xié)議，但是在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中并沒(méi)有想象的那么順利。他說(shuō)，第三方治理公司并不能依據(jù)這份框架協(xié)議，就當(dāng)然拿到這個(gè)地方政府轄區(qū)內(nèi)每個(gè)公司的鍋爐治理單子，還需要向每一個(gè)公司投標(biāo)，等待簽訂鍋爐治理協(xié)議。只是在同等條件下，比其他鍋爐治理公司優(yōu)先。“如果使用鍋爐的公司不進(jìn)行改造治理，第三方治理公司也沒(méi)有辦法。”

對(duì)此，許多第三方治理公司都認(rèn)為，當(dāng)?shù)卣�府淘汰、改造和治理鍋爐的執(zhí)法力度直接影響他們的市場(chǎng)大小。

《行動(dòng)計(jì)劃》指出，工信部會(huì)同有關(guān)部門(mén)加快制定工業(yè)爐窯、工業(yè)鍋爐等領(lǐng)域煤炭清潔高效利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定、完善能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)布高耗能落后設(shè)備淘汰目錄。

發(fā)揮能源消耗限額和污染物排放強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的倒逼作用。地方工業(yè)主管部門(mén)組織節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)依據(jù)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和高耗能落后設(shè)備淘汰目錄，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)爐窯、工業(yè)鍋爐等領(lǐng)域的企業(yè)能耗進(jìn)行監(jiān)督檢查，推動(dòng)落后設(shè)備淘汰，加快實(shí)施煤炭清潔高效技術(shù)改造進(jìn)度。

對(duì)此，朱睿建議，應(yīng)加快制定工業(yè)鍋爐系統(tǒng)節(jié)能設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，修訂《工業(yè)鍋爐能效限定值及能效等級(jí)》、《工業(yè)鍋爐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行》等標(biāo)準(zhǔn)，完善工業(yè)鍋爐系統(tǒng)評(píng)價(jià)方法，提高節(jié)能環(huán)保行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。

朱亞峰對(duì)能耗限額和排放標(biāo)準(zhǔn)倒逼作用表示認(rèn)可。他介紹說(shuō)，目前在冶金、建材等行業(yè)中普遍使用的固定床簡(jiǎn)易煤氣發(fā)生裝置多為三無(wú)產(chǎn)品(無(wú)環(huán)評(píng)、安評(píng)、消防)，環(huán)境污染突出，工信部已經(jīng)對(duì)新建項(xiàng)目禁止準(zhǔn)入，但存量裝置未納入監(jiān)管體系。此次《行動(dòng)計(jì)劃》明確提出利用技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后裝置的倒逼措施，為治理、淘汰不合格的存量鍋爐和爐窯提供依據(jù)，這是一個(gè)很大的市場(chǎng)等待釋放。

朱亞峰認(rèn)為，已經(jīng)被國(guó)家相關(guān)部門(mén)推薦、認(rèn)可的技術(shù)，地方政府應(yīng)簡(jiǎn)化審批程序，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先選用列入《節(jié)能機(jī)電設(shè)備推薦目錄》、《能效之星目錄》、《高效工業(yè)鍋爐節(jié)能技術(shù)目錄》的鍋爐產(chǎn)品。

提效改造技術(shù)有哪些選擇?

用煤、燃燒都是方向，要向信息化、高效能和低排放發(fā)展

《工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃》提出，在工業(yè)爐窯、工業(yè)鍋爐等重點(diǎn)用煤領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)能耗高、污染重的工藝裝備技術(shù)改造，支持窯爐、鍋爐先進(jìn)技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化，加快落后窯爐、鍋爐淘汰步伐，從源頭減少煤炭消耗及污染物的產(chǎn)生。

機(jī)械工業(yè)技術(shù)發(fā)展基金會(huì)機(jī)械工業(yè)節(jié)能與資源利用中心主任朱睿認(rèn)為，國(guó)內(nèi)鍋爐技術(shù)研發(fā)應(yīng)該向信息化自動(dòng)控制、高效能和低排放方向發(fā)展。

廣東科達(dá)潔能股份有限公司董事長(zhǎng)助理朱亞峰介紹，科達(dá)潔能公司經(jīng)過(guò)多年研發(fā)的流化床技術(shù)，被應(yīng)用于陶瓷、玻璃、氧化鋁和冶金等多種行業(yè)的鍋爐、爐窯，在廣西、山西、貴州、四川、山東、沈陽(yáng)、佛山等地都有其公司建設(shè)的項(xiàng)目，其提供的清潔煤氣，可替代燃油、天然氣、焦?fàn)t煤氣等能源，有效降低企業(yè)環(huán)保及燃料成本。

億利資源集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)王文彪介紹說(shuō)，億利集團(tuán)的“微煤霧化”技術(shù)是通過(guò)創(chuàng)新航天渦流技術(shù)，使加工配置后的微煤實(shí)現(xiàn)多次高效霧化，并使微煤和空氣合理混合燃燒。同時(shí)，通過(guò)“低溫低氮燃燒技術(shù)”，大幅減少氮氧化物生成。

利用這項(xiàng)技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)燃煤鍋爐，可將燃燒效率提高到98%，熱效率提高到90%以上，噸煤產(chǎn)蒸氣由5噸提高到9噸以上，氮氧化物、二氧化碳、二氧化硫以及煙塵等排放指標(biāo)都相當(dāng)或優(yōu)于天然氣潔凈燃燒指標(biāo)。

據(jù)了解，河北省在去年3月與億利簽署了一攬子立體化治理霧霾協(xié)議。其中一項(xiàng)就是3年投資200億元改造2萬(wàn)蒸噸工業(yè)鍋爐，相當(dāng)于本省1/3的鍋爐，完成這一目標(biāo)，每年可減少標(biāo)煤1000萬(wàn)噸。

今年2月，天津市政府又與億利簽約，利用億利“微煤霧化”技術(shù)改造傳統(tǒng)鍋爐，全力治理霧霾。

此外，據(jù)介紹，孟氏鍋爐公司研發(fā)人員不斷深入探索固體燃料潔凈和高效燃燒技術(shù)，研制出包括煙囪前置、電腦控制、氣化反燒、適氧燃燒、新型脫硫、濕式除塵、步進(jìn)式組合爐排等新技術(shù)在內(nèi)的固體燃料鍋爐。

這種鍋爐經(jīng)過(guò)北京中研環(huán)能環(huán)保技術(shù)檢測(cè)中心檢測(cè)，各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)遠(yuǎn)優(yōu)于“北京市《GB11/139—2002鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和國(guó)家《GB13271-2001鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》”，熱利用效率95%以上，比傳統(tǒng)燃煤鍋爐節(jié)煤30%。

這種燃煤鍋爐高效燃燒與低碳排放技術(shù)，去年已在河北廊坊市進(jìn)行試驗(yàn)示范，其中在廊坊市廣陽(yáng)區(qū)萬(wàn)莊小區(qū)35萬(wàn)平方米的冬季取暖采用孟氏公司生產(chǎn)的30噸燃煤鍋爐新技術(shù)，在熱效率、節(jié)煤減排、鍋爐房建造成本和鍋爐房周邊環(huán)境等方面都達(dá)到了預(yù)期效果。

46萬(wàn)臺(tái)工業(yè)鍋爐能效低污染重

普遍存在技術(shù)裝備落后、環(huán)保設(shè)施不到位等問(wèn)題

據(jù)了解，截至2012年底，我國(guó)在用燃煤工業(yè)鍋爐達(dá)46.7萬(wàn)臺(tái)，總?cè)萘窟_(dá)178萬(wàn)蒸噸，年消耗原煤約7億噸，占全國(guó)煤炭消耗總量的18%以上。

我國(guó)燃煤工業(yè)鍋爐整體能效水平較低，其實(shí)際運(yùn)行效率比國(guó)際先進(jìn)水平低15個(gè)百分點(diǎn)左右，具有較大的節(jié)能潛力。同時(shí)，燃煤工業(yè)鍋爐污染物排放強(qiáng)度較大，是重要污染源，年排放煙塵、二氧化硫、氮氧化物分別約占全國(guó)排放總量的33%、27%、9%。

相關(guān)研究分析，我國(guó)近年來(lái)出現(xiàn)的大范圍、長(zhǎng)時(shí)間嚴(yán)重霧霾天氣，與燃煤工業(yè)鍋爐區(qū)域高強(qiáng)度、低空排放的特點(diǎn)密切相關(guān)。

“十一五”以來(lái)，我國(guó)加大了鍋爐節(jié)能和污染控制工作的力度，通過(guò)實(shí)施節(jié)能改造工程、污染綜合整治、推動(dòng)能效對(duì)標(biāo)、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法、加強(qiáng)能力建設(shè)等工作，取得了積極成效，但仍存在一些問(wèn)題。

一是技術(shù)裝備落后。大多數(shù)燃煤工業(yè)鍋爐容量較小，單臺(tái)平均容量?jī)H為3.8噸/時(shí)，其中2噸/時(shí)以下臺(tái)數(shù)占比達(dá)66.5%;部分鍋爐老化嚴(yán)重，有很多超過(guò)折舊年限的鍋爐;鍋爐系統(tǒng)自控水平偏低，不利于工況調(diào)節(jié);高效鍋爐價(jià)格高、市場(chǎng)份額低、推廣難度大;產(chǎn)業(yè)集中度低，制造企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，技術(shù)水平普遍較弱。

二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平不高。鍋爐實(shí)際運(yùn)行效率低，鍋爐水質(zhì)大多不能達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，鍋爐結(jié)垢較為嚴(yán)重，熱效率下降明顯。運(yùn)行管理粗放，操作人員技術(shù)素質(zhì)偏低。

三是環(huán)保設(shè)施不到位。10噸/時(shí)以下的燃煤工業(yè)鍋爐大多沒(méi)有配置有效的除塵裝置，基本沒(méi)有脫硫脫硝設(shè)施，排放超標(biāo)嚴(yán)重。由于污染源過(guò)于分散，環(huán)境監(jiān)管難度大，偷排等環(huán)境違法現(xiàn)象突出。

四是政策法規(guī)不完善。鍋爐設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行、檢測(cè)等在節(jié)能環(huán)保方面的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，準(zhǔn)入門(mén)檻較低。激勵(lì)和約束機(jī)制不健全，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足，市場(chǎng)缺乏節(jié)能減排的內(nèi)生動(dòng)力。