為落實(shí)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,禁止進(jìn)口劣質(zhì)煤,提高煤炭質(zhì)量,推進(jìn)煤炭高效清潔利用,改善空氣質(zhì)量,2014年9月30日,國(guó)家發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合頒布了16號(hào)令《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),并于2015年1月1日起施行。同日實(shí)施的還有《GB/T
31356-2014商品煤質(zhì)量評(píng)價(jià)與控制技術(shù)指南》(以下簡(jiǎn)稱《指南》)。無論是國(guó)產(chǎn)還是進(jìn)口的商品煤都應(yīng)達(dá)到《指南》要求的質(zhì)量限值。

2014年,中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按《辦法》,檢出不達(dá)標(biāo)的進(jìn)口煤炭806批、824萬噸、5.7億美元。如果全部退回,損失是誰也無法承受的;蒙東、晉北和南疆以及印尼、澳大利亞等低階煤,因?yàn)檫h(yuǎn)離國(guó)內(nèi)能源消耗中心,不能長(zhǎng)途運(yùn)輸,資源將無法開采利用。
對(duì)比《辦法》和《指南》可以發(fā)現(xiàn),《辦法》是我國(guó)第一個(gè)對(duì)商品煤質(zhì)量的強(qiáng)制性法規(guī),側(cè)重于管理;《指南》是推薦性的標(biāo)準(zhǔn),是在《辦法》基礎(chǔ)上對(duì)商品煤質(zhì)量控制的具體細(xì)化措施,是商品煤在流通貿(mào)易中應(yīng)達(dá)到的基本要求,是新形式下商品煤質(zhì)量的底線。盡管《指南》、《辦法》對(duì)商品煤質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和要求還比較寬松,但隨著減排壓力的不斷加大,預(yù)計(jì)煤炭質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)將愈來愈嚴(yán)苛。
《指南》和《辦法》質(zhì)量控制指標(biāo)和控制值比較表

2014年4月通過國(guó)家能源局鑒定會(huì)、2014年1月入選科技部第一批“節(jié)能減排與低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣清單”的大唐華銀低階煤提質(zhì)(LCC)技術(shù),不但能將低階煤提質(zhì)成為潔凈、高發(fā)熱量的動(dòng)力燃料或優(yōu)質(zhì)化工原料;同時(shí)還可提煉出高附加值的煤焦油。該技術(shù)不斷改善了低階煤炭資源質(zhì)量、提高了低階煤炭經(jīng)濟(jì)附加值,還提高了物流運(yùn)輸效率,是一種高效、低耗、環(huán)境友好的低階煤分級(jí)分質(zhì)利用技術(shù)。
隨著我國(guó)高變質(zhì)程度煤種賦存數(shù)量的日益減少,低階煤資源的合理利用顯得越來越重要。相對(duì)于低階煤資源直接利用所存在的環(huán)保、技術(shù)或經(jīng)濟(jì)問題,低階煤分級(jí)提質(zhì)利用或成為今后低階煤利用的重要發(fā)展方向。